医学院校基建工作效能最大化方法初探

叶威捷

（漳州卫生职业学院， 福建 漳州 363000 ）

1 引言

基建工作的效能最大化是指建设单位与设计、施工、运维等职能单位高效合作，将项目全周期内各类建设工期和经费投入控制在合理范围，使工程质量和后期运维质量达到最好水平。医学院校的基建项目需兼顾学生生活、教师办公和专业的医学教学，相关工作一般由学校后勤部门直接管理，建设资金多来源于国家划拨、自筹和捐款等渠道[1]。以往研究大多着眼于设计、施工或监理单位某一方，忽视了医学院校作为建设单位在项目全周期内的核心位置和应采取的效能最大化保障措施[2][3]。本文从医学院校的角度出发，提出了项目全周期内基建工作效能最大化的管理措施和手段，最后采用工程实例加以论证说明，以期为我国各大医学院校完成高水准的基建工程提供借鉴和参考。

2 医学院校基建工作效能最大化措施

2.1 项目准备阶段

项目准备阶段应着力完善后勤基建管理工作的制度建设，提高管理人员的专业技能与素养，成立专门的领导小组对正式基建工作的开展进行准备：

（1）学习国家法律法规及建设项目相关制度，建立专门的基建工作管理制度：遵守国家法律法规，执行建设项目的基本程序，了解工程相关规范标准是医学院校基建项目管理人员的工作基础和工作效能最大化的前提[1]。后勤部门应在项目正式开展前建立专门的基建工作管理制度，确保管理人员各司其职，有章可循。

（2）调研同类型的校园基建项目，提高基建工作人员专业技能与管理素养：医学院校的基建项目涉及医用设备物资的存储与医学实验场所的建设，对项目的设计及施工均有特殊要求。基建管理人员应充分调研国内外同类型项目的特点，充分认知项目背景、建设要求和工程概算，切实提高专业技能与管理能力。

（3）成立重大建设项目领导小组：后勤部门应视基建项目的重大程度设立专门的领导小组负责项目全周期内质量监管工作的开展。该小组应积极协调其他相关单位间的关系，参与前期决策、设计论证、设计变更、签证审核等工作，按照合同规定的权利义务明确各单位的职责，通过不定期巡视和监督落实基建工作质量与问题的整改，确保项目施工有序、安全、高效地进行。

2.2 勘察设计阶段

医学院校应时刻关注设计单位的图纸质量、设计工期和工程造价等内容[4]，在施工前发现并协调修正工程设计中的问题，通过事前控制实现高效能的目标：

（1）推行工程设计招投标制度：基建项目的设计费用仅占工程全周期内整体投资的1%以下，但项目设计的优劣却直接影响施工进度及后续建设费用。因此，医学院校的基建项目应引入设计招投标制度或设计方案竞赛模式，以此保证校园基建项目能采用更为先进的设计理念和方案，降低工程造价，提高建筑效能，保证基建项目的实施水平。

（2）聘请专业人员编制并审核招投标信息及设计方案[4][5]：基建项目设计包含建筑、结构、给排水、电气、暖通、幕墙等多个方面，具有较强的技术性。为保证招标信息的准确和科学，减少后期频繁改动设计要求带来的进度延误，后勤部门需聘请专业咨询公司编制并由业主方专家审核。此外，为提高设计图纸的质量并控制投资，应聘请设计监理单位进行全程的设计监理，从项目源头提高基建工作的效能。

（3）鼓励在校师生的公众参与：在校师生是校园基建的直接使用者，其意见关乎后勤部门在基建工作上的口碑和满意度。鼓励在校师生参与基建工程设计的评选体现了后勤部门以人为本的管理理念，在为自身基建工作的高效开展提供建议的同时，后勤部门也能获得更加广泛的支持和理解，推动其他相关工作的开展与进行。

2.3 施工准备及施工阶段

施工准备及施工阶段是基建工作中的核心部分，医学院校应严格遵守国家法律法规，完成基建项目的报建和审批工作并在日常基建工作中采用如下措施：

（1）规范并完善工程招投标制度：按照国家法定流程进行招投标，细化招标合同，避免发生临时变更设计、调整工期或建设经费等情况。为规范招投标过程，应保证招投标信息的公开、公正与透明，接受在校师生监督，避免行政干预。后勤部门应挑选出优质和具有信誉的施工单位，保证较高的施工质量。

（2）聘请医学类、建筑类专业人员参与质量检测与管理：基建工程相关技术种类繁多，对于医学院校而言，培养专业技术管理人员将耗费诸多财力物力。与项目准备阶段和勘察设计阶段相同，后勤部门可以聘请第三方专业技术人员作为学校基建工作的质量代表，进行相关质量检测与现场管理工作。对于医学院校而言，如果在项目全周期内均聘请第三方专业人员参与基建工作管理，将有效弥补监理在决策、设计等阶段的缺失，保障施工质量，形成高效能的监管体系，做到可持续的良性循环。

2.4 项目使用阶段

在项目使用阶段，后勤部门基建工作的主要内容是保证基建设施的正常运转与定期维护管理，同时总结已有项目的建设与运维经验，综合提高基建工作水平与效能：

（1）建立基建项目专项数据库：该数据库包括校园内各基建工程的建设情况、项目质量评价、合作单位综合评价等内容，总结在基建管理上的不足与经验。通过定期回顾与数据更新，记录后勤部门基建管理工作水平的变化与提升。

（2）引入社会单位完成基建维保工作：为提高使用期内校园基建工作的质量和效率，医学院校应考虑通过招投标的方式引入综合实力强的基建维保单位，以此代替由各院校后勤部门的技术人员自行修理的传统模式。通过引入社会力量，后勤部门能免去自行培养专业维保人员的成本并精简人力，现有的维修技术人员能转为管理岗并专注于基建的运维管理工作，提高师生满意度。

（3）实现信息化的基建管理：随着人工智能、大数据等信息化技术的推广和运用，后勤部门应该创新基建工作的管理手段，建设信息网络系统和各种信息共享制度，实现基建工作的信息化和智能化，综合提高医学院校基建工作的效能[6]。

3 案例分析：福建省漳州卫生职业学院二期（B区）工程

3.1 工程概述

漳州卫生职业学院是一所全日制公办高等职业学校，占地 412亩，总建筑面积15.65万m2。为了扩大办学规模并提高学校社会服务水平和综合防灾避难功能，学校开展了二期（B区）工程的建设。该项目总建筑面积36089.6m2，包含3幢教学楼、2幢实训楼和1座配电房，于2015年开工建设并于2017年竣工通过验收。

3.2 “四位一体”基建工作效能最大化理念与措施

作为漳州卫生职业学院的重要基建工程项目，该校后勤部门对基建工作设定了较高的质量目标，在基建工程的各阶段管理中始终以该目标为导向。以第二章中所述的各类管理措施为基础，通过“四位一体”的高效能工作理念完善项目的设计细节、施工质量和管理的精细化程度。

3.2.1 规范制度建设

在二期（B区）工程开展前，后勤部门重新修订完成了国有资产管理有关制度及招标采购管理制度，明确了各部门职责和岗位职责等一系列工作制度，实现了合理分工、责任到人、按章办事、规范行为。通过落实基建管理人员的职责、管理范围、基建工作流程方法，基建工程得以有条不紊地开展并最终达到了基建工作效能最大化目标。

3.2.2 加强人才培养

在项目设计工作开始前，后勤部门的基建管理人员前往包括厦门大学翔安校区、苏州大学医学部、上海交通大学等在内的11所高等院校进行深入的学习和调研，了解医学院校基建工程的设计特点与质量把控方法，为学院基建工程的顺利开展积累了丰富的经验。此外，为保证新设施的正常运行与维护，后勤部门加强了基建管理及维修人员的专业素养与管理能力培训，定期召开总结、学习、汇报会议，开展技术岗位的培训工作。

3.2.3 引入社会监管

为了弥补学院自身缺乏专业基建人才的弱点，以二期（B区）工程项目为载体，后勤部门聘请了基建相关专家参与全程的工作指导与监管，代表学院在项目设计、预算、招投标、施工等关键节点进行业务指导、跟踪协调和考核管理，为工程的顺利开展和质量保障起到了重要作用。此外，在施工过程中同样引入了专业监理单位对施工质量进行全面的把控与工作的协调，保证了基建工程能够高质量地完成，同时也提高了学院自身基建工作的效能。

3.2.4 创新基建工作管理方法

为了更好地维护基建项目的资料数据、日常运维情况记录与后勤管理所需的各类的材料，后勤部门在工程完成前引入了信息化管理手段，组织包括基建部门在内的各类后勤管理人员学习后勤管理系统的操作方法，实现基建项目等数据的精细化和数据化管理。此外，为了提高基建工程后期零星维修、改造项目的工作效率，借二期（B区）工程的契机，后勤部门招标采购了设计、监理年度服务单位，避免了未来新增基建项目频繁招标而造成人力浪费，大幅提高了基建工作质量，达到了更好地服务师生的目的。

3.3 基建工作成果

目前，漳州卫生职业学院二期（B区）工程已建成学术报告厅、国家医师资格实践技能考试基地、急救技能类实训室、影像诊断技术类实训室、护理类实训室、临床医学类实训室和助产类实训室等并正式投入使用。由于良好的基建质量和高效、细致的运维管理，后勤部门受到了师生的广泛好评。在后勤部门与相关单位的通力合作下，该工程荣获福建省“闽江杯”优质工程奖、第十九届漳州市“水仙杯”优质工程奖和2017年度福建省建筑施工安全文明标准化示范工程的称号。高校师生的良好评价和多个工程奖项已再次证明，通过“四位一体”的基建工作理念与相应措施，医学院校能够完成基建工作效能最大化的目标。

4 结论

由于医学院校的特殊功能与属性，其基建工程的质量至关重要。为了提高医学院校基建工程质量，提高后勤管理部门的工作效能，根据基建项目的不同阶段特性，可以采取多种保障措施及手段。通过漳州卫生职业学院二期（B区）的案例也表明，采用“四位一体”的基建工作理念与相应的管控措施可以有效规范基建工作，提高基建项目的质量，实现医学院校基建工作的可持续发展和效能最大化。