农民工子女教育问题研究
——以包头北重集团农民工子女的教育问题为例

张雅婷（内蒙古师范大学，内蒙古 呼和浩特 010000）

当今时代我国社会进程加快，大量农民由农村走向城市，农民工逐渐增多，但是农民工子女的教育状况仍旧没有大的改变。内蒙古北方重工业集团有限公司（在以下内容中均称为北重集团）的农民工在职工中占了很大比重，存在问题较多。通过对北重集团研究发现主要表现在农民工子弟受教育机会、就学过程、就学率以及心理状况等方面。

一、农民工子女教育问题研究概述

（一）农民工子女群体的构成

第一是跟随父母一起进城的子女，即流动子女。我国城乡流动人口在16岁以下的已有4500万左右，已有将近24%的孩子不能入学.第二是留在家乡的子女，即留守儿童。调查显示，在中国留在家乡的子女已经超过了5900万人。大量留守儿童处于应该接受教育的年龄段，导致他们缺乏良好教育和家庭温暖，很容易产生心理问题。

（二）农民工子女教育问题现状

农民工子弟就读状况艰苦异常。农民工进入城市打工，多数进行商业买卖，餐厅，或者个体户和为人打工，尽管收入水平偏低，但比在农村好些。在城市拥有自己的小天地后把孩子接进来，但是就学难，费用高，令家长们承受巨大压力。农村每年平均学习费用仅是城市的三分之一，原因是农民工子弟想要入学就要比如择校费借读费等才可进校学习。如果不交，学校便拒绝孩子入学，且拒绝率在75.5%[1]。

由于很多公办城市学校拒绝农民工子女入学，他们只有选择城市和农村接合地的民办学校，基本教育设施缺乏，师资力量没有保障，但收费低，位置偏远，不设有学生宿舍，所以学生上学不便。随着城市发展，农民工收入与城市其他群体收入差距大，使得歧视更深，农民工子弟所受歧视也随之而来[2]。

二、北重集团农民工子女教育现状

北重集团公司占地298.7平方公里，建筑面积62万平方米，是国家“一五”期间重点建设项目之一，为国防建设做出了重大页献。北重集团的农民工占比重很大，从事报酬较低且累的工作，只能根据自身经济力量选择孩子的学习环境。同时他们工作忙，很少有时间跟孩子交流，孩子自律能力差，很容易产生问题。

三、农民工子女教育中存在的问题

（一）受教育机会与就学过程不公平

衡量教育公正公平的依据是受教育机会。农民工的收入水平较低，但想在城市学校就读要交昂贵的费用，所以农民工子弟常选择城市中教学质量不好的学校或城市与农村接合处的学校，这些学校无论从基础教育教学设施上、师资力量上都很大程度落后于城市教学质量好的学校。农民工属于低收入群体，即便进入城市学校入校学习，子女也会受到各方面的歧视。首先，他们由于自己的就读资格会产生低其他同学一等的心理；其次，每个班任课教师都不希望借读生到本班来，他们认为借读生影响班级整体成绩。农民工子弟因学籍问题，成绩没有资格进入考评，而且不能参加学校的很多集体活动。

（二）农民工子弟就学过程中失学率高

由于城市学校对农民工子弟设下很多限制条件，导致他们的失学率近9.4%。通过调查分析，6岁儿童中有47%的学生没进行过学前教育，近22%的9岁儿童还停留在小学一、二年级。这说明农民工子弟失学率普遍高。农民工们进城打工，却因为诸多限制导致农民工子弟就学困难，这无疑是最需要思考和解决的问题。

（三）农民工子女犯罪率普遍上升

农民工工作变动幅度大导致他们没有稳定的居住场所,选择的都以租金为基本依据，但那环境不好、交通不便，导致学生上学路上的安全没有保障。父母不在身边，家里和学校疏于管教、青少年叛逆，很早就学会了抽烟喝酒、打架、逃课上网等。他们为了去网吧的钱有时候去偷窃甚至抢劫，据了解在未成年管教所里大多都是农民工子弟。社会应在他们的成长道路上进行正确引导，帮助他们养成健全人格，茁壮地成长[3]。

四、针对问题所提出的建议

（一）合理配置教育资源，政府多渠道筹集教育经费

农民工子弟教育问题根本原因是农村经济发展滞后。农民工子弟户籍跟居住地不同，学校主体以公办为主，民办为辅，合理配置调整格局，最大程度最高效率的利用资源。大力完善社会捐赠机制和立法，鼓励社会在教育方面投入，还可以通过一些方式让企业把农民工的费用承担一些，以此来减轻农民工负担。

（二）消除歧视，营造尊重农民工子弟的良好氛围

教育机会的公正与公平是教育公正公平的首要，而城镇由于户籍制度条件所限和农村与城市地域间划分，农民工子弟不仅进入城市学校很难，而且在入学后也会受到各方面的条件所限。政府应禁止城市设立不平等政策，大力为农民工们提供更好更公平的机会[4]。由于农民工子女生活条件差，在学校就读后也会有同学嘲笑，他们也因此产生心理问题。但他们由于生活环境使得对待任何事比城市孩子更有责任感。学校端正态度，从任课老师做起，尊重他们，让他们拥有自信，一视同仁。学校应提供更好的学习生活环境，构建平等和谐的师生关系，形成融洽的校园氛围[]。

（三）家长与学校良好配合，共同关注农民工子女

农民工辛勤劳动，对子女关心不足，这拉大了农民工子弟与城市孩子在接受教育方面的差距，让农民工子弟更弱势。在城市接受的不公平待遇使农民工子女心理受伤，产生厌学等情绪。农民工父母不能一昧要求强求孩子成绩优异，应在平日加强对孩子的教育。学校方面要定期召开家长会，家长交流经验。社会各阶层都应该努力减少对农民工子弟的固有认知跟歧视，为农民工子弟教育创设条件，还可以成立专门的心理辅导机构，帮助孩子们解决心理方面的问题。

结 语

城市化是一个国家追求现代化的必经之路，同时衍生出的农民工子弟教育问题是社会变化中的重要部分。在我国还没有建立健全完善的城乡教育体制的前提下，政府重视这一问题，不仅对农民工子弟今后的发展有重要意义，更对我国城市发展意义重大。让所有农民工子弟有良好的环境成长，实现中国建设和谐社会，实现中国梦的伟大理想。

注释：

[1]赵中建.教育的使命—面向二十一世纪的教育宣言和行动纲领[M].北京教育科学出版社，1996：376.

[2]张仕平.经济型乡—城流动人1：7生存状况初探[J].经济学期刊，1999（2）.

[3]段丽华.流动人1：7子女教育问题研究[J].现代中小学教育，1999（2）.

[4]朱晓斌.流动人口子女义务教育政策的价值分析[J].教育评论,2003（02）.