消防产品监督执法相关问题探讨

■ 李红伟 商丘市公安消防支队

当前已经进入秋冬季防火时期，全国各区又进入了新一轮的消防安全管理时期，在这样的背景下，许多消防支队以使用领域消防产品及阻燃制品质量监管为基础，以多部门联合整治生产、流通和使用领域假冒伪劣消防产品为重点，以建筑工程内部装修材料专项治理为突破，大力开展消防产品及阻燃制品整治秋冬季战役。

一、消防产品监督执法工作的原则

（一）落实联合监管机制度原则

如果仅靠宣传与鼓励政策，还是不能够保证消防产品的有效应用与推广，这时候就需要政府部门的介入，采取监管制度，促使一些区域，如学校、医院、福利院、养老院等必须进行消防产品的安装使用：

第一，消防产品监督执法部门要与不同专业的消防单位展开联合检查机制，比如来说建设工地的消防监督部门可以与建设工程施工现场的消防单位进行联合检查；再例如工商质监部门可以和消防产品的销售单位形成联合检查机制，对一些灭火器，消防栓等产品进行抽样检查，这样能够更加有针对性的解决消防产品存在质量不合格的问题。

第二，形成信息通报机制，行政部门如果发现没有按照要求进行消防产品安装的企业，要履行相应的监管职责，进行警告处理，对于严重的要责令其停止营业，马上进行消防产品的安装，保证“发现问题、解决问题”。如果发现不合格或者假冒伪劣消防产品，首先监督执法队伍要上报给对应的质检部门，追查伪劣产品的来源，对这些生产部门进行严厉打击，从源头上杜绝此类问题再次出现。

最后，形成重大问题会商机制。客观上来讲，无论多门完善的消防监督制度，都会存在一定的漏洞，这就造成火灾发生的概率不会被降到0%，针对这点，如果发生了火灾消防问题，涉及单位与部门应该采取集体协商机制。例如城市发展过程中老城区或者城中村消防车道被占用的问题，只有当地的接到管理部门与消防监督部门共同合作，才能有效地解决消防问题。

（二）优化完善消防产品传播机制原则

有别于一般的产品宣传，消防产品因为与群众的生命财产安全息息相关，所以在产品宣传过程中要做到有广泛性、针对性、有案例性。

所谓广泛性，随着信息时代到来以及网络技术的提升，人们获取信息的途径也在不断增多，所以在进行消防产品宣传的过程中，要本着广泛性的原则，拓宽消防宣传工作方案，提升人们对于消防产品的兴趣。

所谓有针对性，就是通过比较直观的文字或者图片来进行宣传，消防产品宣传的工作人员可以将日常单调的文字宣传改为图片或者视频宣传，这样更能够吸引观看者，让他们更加原意了解消防产品的信息。

最后就是案例性，在宣传过程中，可以将其他地区发生的一些因为消防产品不合格而造成的消防事故作为典型案例放在宣传平台上，通过合理的宣传方法推广出去，让人民群众了解到消防产品对于自己的安全保护意义。

二、消防产品执法监督的重要意义

随着我国城市发展速度的不断提升，消防产品监督对于城市安全的意义逐渐凸现出来，笔者在研究调查过程中发现，提升消防产品执法监督工作效率具有以下几点意义。

首先来说，能够有效促进消防产品监督部门与不同专业消防监督部门的协作关系。各个执法区公安消防大队切实履行职责，明确任务，积极加强与当地工商、质检等部门的合作，全面推行消防产品违法信息告知制度以及执法信息反馈制度，切实提高公共消防安全保障水平。

其次，提升消防产品执法监督力度能够，能够对消防产品市场进行有效规划，间接的提升了消防产品的销售与生产质量。例如在监督过程中，可以进行实名制注册，将商家信息与个人信息进行绑定，这样一旦出现质量问题，就可以马上追溯到相关责任人，能够提升消防产品销售者对于消防器材质量的重视程度。

最后，提升消防产品执法监督力度能够规范消防产品使用者的操作步骤，有效提升了建筑防火安全。目前很多消防产品执法队伍仅仅将自己的工作停留在监督与相关知识普及上面，对于具体的消防产品使用方法没有进行相应的辅助教学工作，在今后的工作中，只有提升了这方面的工作力度，才能从根本上解决消防产品使用不当的问题，从而提高建筑物的抵御火灾能力。

三、消防产品执法监督具体策略

在上述分析中，对我国消防产品执法监督的意义以及原则有了一个比较清晰的了解，那么在今后的工作中，相关工作人员以及部门应该采取哪些对策提升消防产品执法监督力度呢？接下来笔者就针对这个问题谈一下自己的看法与建议。

（一）突出重点，严查隐患

为切实加大消防产品及阻燃制品监管力度，严厉打击制假售假和用假等违法行为，确保公共安全，各个执法支队在部署开展的全国“保平安、促和谐”消防产品联合整治行动中，对全国消防产品及阻燃制品生产企业、灭火器维修企业和消防产品及阻燃制品销售单位进行拉网式排查整治，及时发现查处大批假冒伪劣消防产品及阻燃制品，消除大批火灾隐患，有力的净化全国消防产品及阻燃制品市场环境。各个执法支队应该不惜重拳出击，集中一个月的时间在全国范围内开展建筑内部装修防火材料专项整治，对全国公众聚集场所和在建建筑工程使用的内部装修防火材料进行新一轮地毯式排查，对排查不符合相关规定的建筑内部装修防火材料，严格按照《消防法》规定，责令场所、工程予以更换或拆除。

（二）部门联动，加大合力

为确保消防产品及阻燃制品整治秋冬季战役顺利开展，各个执法公安、质监、工商部门坚持“统一部署、分级实施，部门协调、联合行动”的原则，采取消防产品联合执法和秋冬季防火座谈等形式，不断加强沟通协作，研究当前全国生产、流通、使用领域消防产品监管存在各种问题，瞄准制假售假和用假的打击重点，制定具体工作措施和行动方案。同时，各省、县（市、区）消防大队还定期对辖区消防监督民警开展消防产品监督管理知识培训，使每名消防监督民警都掌握消防产品质量现场判定的基本业务技能，壮大全国消防产品质量监管队伍。通过会合各方力量、整合多方资源，全方位、多渠道全线出击消防产品及阻燃制品整治秋冬季战役。整治过程中，各部门认真履行各自职责，积极协作、密切配合，切实做到有案必查、执法必严、违法必究，使假冒伪劣不合格消防产品不出厂、不流通、不使用，切实增强消防产品执法工作的严肃性和权威性，提高公共安全保障水平。

（三）广泛宣传，浓厚氛围

首先来说，消防公安部门、消防产品质检部门要形成合力，通过各种方法途径向相关企业单位与人民群众展开消防产品质量普及活动，提高他们对消防产品的认识，例如在建筑项目中，相关部门与单位应该将重点放在施工消防安全保护问题上去，对于上岗工人进行消防知识培训，使他们正确操作消防产品。

在电视台、各个执法日报（如人民广播电台、人民网、新华网、新浪网、搜狐网和人民公安报等中央级媒体和地方晚报、地方电视台等）等主要媒体大力宣传报道打击假冒伪劣消防产品执法信息，设立举报热线，推动全社会共同抵制假冒伪劣消防产品。通过动员全社会共同关注、参与消防产品监管，在全国营造消防产品质量人人关注的良好氛围，构建消防产品质量全社会齐抓共管的良好局势。为消防产品及阻燃制品整治工作宣传营造良好的舆论氛围。

对于消防产品使用单位，相关部门要充分利用内部宣传阵地，通过印发资料、开辟专栏、微信论坛、座谈交流等多种形式，强化消防产品宣传；通过道德讲堂、文化访谈、员工故事会、劳模事迹报告会等特色载体，强化消防产品引领，真正让员工在耳濡目染、潜移默化中形成合力。要借助集团“一报三刊一网”、省内外媒体等外部宣传阵地，认真做好消防产品宣传工作，通过专题新闻、综合通讯、组图宣传等多种形式，重点宣传公司践行消防产品监督的重大举措，动态反映公司企业安全管理推进情况、经验做法，以及企业消防监督工作中涌现出的典型人物和先进事迹，以强大的宣传声势，不断提升公司的知名度和美誉度。

四、结语

加大监管力度，部门联合执法。开辟新思路，制定新办法，采取新措施，建立消防产品质量监督部门联合执法机制，狠抓大案要案，绝不姑息手软。加强宣传教育力度，动员广大消费者积极行动起来，检举、揭发制假售假的不法行为，充分利用电视、广播、互联网、报刊杂志等形式，广泛开展消防产品宣传教育工作，重点是消防产品管理规定、技术标准的宣传教育，和假冒伪劣消防产品、消防产品违法行为的曝光等，在全国进一步掀起打假治劣的高压态势，严厉打击假冒伪劣，营造一个公平、公开、公正的市场经济环境。加强消防产品监督执法队伍管理工作。建立消防产品现场检查判定人员岗位资格制度，适时开展相关业务知识培训，努力提高队伍素质。另外还要强化基层消防组织建设、宣传思想引领、精神文明建设和群团各项工作，充分发挥消防监督部门的领导核心作用，把消防理论落实到实际行动上来，为广大人民群众的生活以及社会经济的发展做出更多的贡献。

这类活动的执行，进一步巩固了消防执法监督人员对消防产品监督执法工作的理解和认识，掌握了检查标准，工作程序和处罚原则，提高了坚决打击假冒伪劣消防产品的执法水平，对下一阶段消防产品监督执法工作起到积极作用。在检查中，各个执法大队监督人员采取资料审查、随机抽查、现场试验相结合的形式，严格对照产品的质量检测报告、合格证书等资料，先后对多家在建的建筑工地所使用的室内消火栓、内扣式消防接口等消防产品一一进行了查看，上网进行消防产品信息核对，并现场试验，对发现个别单位接口存在连接不灵活、出现卡口等现象，不能正常操作使用的情况。各个执法大队监督人员当场填写消防产品监督检查记录表，同时对该产品填写消防产品质量监督抽查抽样单，送往总队质检站进行检测。为巩固“清剿火患”战役战果，进一步强化辖区消防产品监管工作，完善消防产品监管体系，严厉打击消防产品销售和使用过程中的违法、犯罪行为，确保国家和人民生命财产的安全。

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