临夏县休闲农业发展中存在的问题与对策建议

唐莲莲

近年来，随着农业结构战略性調整步伐的加快和城乡居民生活水平的不断提高，休闲农业作为新型农业产业形态和新型消费业态，临夏县从全县实际情况出发，通过政策引导、资金扶持、项目带动、科技支撑等措施，大力发展休闲农业产业，休闲农业正逐步成为促进农民就业增收和满足城乡居民消费需求的民生产业，成为壮大县域经济和扩大内需的朝阳产业。

1 休闲农业发展现状

近年来，临夏县依托丰富的自然资源优势和优越的地理区位优势，通过多种有效措施的落实，引导农民加大投资，取得了明显成效，大力发展休闲观光农业产业，得到了较快发展，有力的带动了农民增收。截止目前，临夏县有休闲农业经营主体90家，其中休闲观光农园（庄）1家，休闲观光花海5家，农家乐89家，年接待游客33.9万人次，年营业收入达4042.6万元，农民从业人员达648人。休闲农业的发展为我县农业增效、农民增收、农村环境改善和经济社会协调发展起到了积极的推动作用。

2 休闲农业发展存在的主要问题

临夏县休闲农业的发展，从无到有，由小到大，从品种单一到形式多样，为推进全县现代农业发展、促进农业增效和农民增收起到了积极的作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。

2.1 规划滞后，布局不尽合理。临夏县的休闲农业发展起步晚，缺乏整体规划，在发展过程中项目功能不配套，简单仿效，经营粗放。规模以上的企业数量少，大多数农家乐发展较快，带有盲目性。在休闲农业发展中缺乏切合实际的比较科学的可操作性强的统一规划。

2.2 政策不配套，发展举步维艰。临夏县的休闲农业在发展壮大中，最大的困难是资金问题。目前临夏县的休闲农业还处于起步阶段，要通过加大投资、招商引资等进一步壮大休闲农业规模。县上缺乏支持休闲农业发展的配套政策，县财政困难，对休闲农业发展资金投入不足，支持力度不大，自我发展能力弱。

2.3 特色意识淡，经营模式单一。临夏县优越的自然地理环境和人文环境，为发展休闲农业提供了得天独厚的条件。可休闲农业的定位没有充分利用自然资源和人文环境做特色文章打特色品牌。经营者创新意识不强，开拓市场能力弱，经营模式、经营内容单一，品牌意识淡薄，效益发挥不充分，竞争力不强。

2.4 管理不够到位，服务质量不高。由于大部分休闲农业都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，再加上缺乏必要的培训，从业人员组织能力及管理技能准备不足。因此，在经营管理上由于缺乏管理人才和技能人才，管理不够规范，在服务质量上不够到位。

3 建议

发展休闲农业是挖掘农业潜在优势资源，转变农业增长方式，提高农业经济效益，增加农民收入的重要途径，也是改善农村环境，促进农村发展，推进社会主义新农村建设的重要载体。

3.1 提高思想认识。县乡党委政府及有关部门要从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，对休闲农业发展引起高度重视，以改革开放为先导，进一步解放思想，转变观念，形成共识。政府要把发展休闲农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。

3.2 引导健康有序发展。针对目前休闲农业发展过程中规模偏小、分布较散、经营单一、档次不高、管理不规范，不科学的状况，加强引导，做好规划，并在规划前要进行生态环境承载能力的评估，强化资源保护，环境保护的意识，突出休闲观光农业的生态效益。要结合当地的自然环境、人文环境和主导产业发展，使农家乐、休闲农庄在房屋建设，环境营造，活动设计等方面突出个性特色。

3.3 打造特色品牌。休闲观光农业发展中必须充分体现自己的特色。因此，要根据临夏县优越的地理条件、资源优势、民族特点，在打造民族特色、地方特色品牌上下工夫。

3.4 政策扶持良性发展。一是县上要在休闲观光农业发展用地方面，根据休闲农业经营主体用地需求，国土、规划部门要按程序，依法办理审批手续，帮助休闲农业经营主体解决用地问题。二是要加大资金扶持力度，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业经营主体给予政策扶持和资金支持。

3.5 加强宣传推介。要通过各种宣传渠道，加大宣传力度，扩大宣传效应，提高休闲农业发展的知名度，增强市场竞争力。

3.6 加强管理，提高服务水平。各休闲农业经营主体学习借鉴现代化的管理模式，加强科学管理，一方面要积极引进农艺师、花艺师、策划师、营销管理、经营、公关礼仪、导游等各类人才，为休闲农业发展提供人才支撑，另一方面要积极加强与劳动部门的合作，大力培训从业人员，努力提从业人员的管理技能和服务质量、服务水平，提高发展效益。