象明乡动物防疫工作初探

鲁伟强

云南防疫工作的重点在农村，难点也在农村。随着畜禽流通范围的不断扩大，动物疫病种类的不断增多，动物防疫工作的重要性逐渐显现出来，动物防疫在保障畜牧业健康发展、促进农民增收，维护农村经济稳定等方面起着非常重要的作用。因此，做好动物防疫是加快畜牧业发展的前提条件，是确保人民群众身体健康和财产安全的重要措施。其目的是解决防疫工作存在的问题。

1 象明乡动物防疫工作基本情况

全乡5个村委会60个自然村，11098人，2018年底生猪存栏12871头，大牲畜存栏3517头，山羊存欄385头，家禽存栏972515只，山羊出栏85只，家禽出栏19863只。乡兽医站现有在岗职工4人，村级防疫员8人，承担着全乡动物防疫、畜牧兽医科技推广及项目建设等工作。

由于象明乡是一个典型的山区乡，山高路远，山陡路窄，给开展农村动物防疫工作带来诸多不便和造成许多困难。

2 象明乡农村动物防疫工作中存在问题

2.1 部分农户动物防疫意识浅薄

农村动物防疫工作已在象明乡开展了30多年，但仍有相当一部分农户思想认识落后，一些农户认为饲养的畜禽是自己的私人财产，又没病，打不打防疫针都一样，畜禽病死了是自己的事，其他人无权干涉，村级防疫员在走村串户实施免疫时，不得不花上足够的时间和精力去说服养殖户接受免疫。还有一些农户认为只要打了防疫针就可以“包防百病”，一旦发病，就对防疫工作产生怀疑，认为打疫苗搞防疫也不管用，或者认为发病的原因就是打防疫针，更有甚者，采取过激手段找防疫员的麻烦，进行反面宣传，严重阻碍防疫工作的顺利开展。

2.2 基层动物防疫工作经费严重不足

动物防疫工作是一项艰苦、耗时、耗财、社会效益大于经济效益，需要长期坚持的工作，工作经费不足，造成大多数村防疫员多项工作一肩挑，单打独斗，既要负责好防疫知识的宣传，又要负责防疫、登记、配戴耳标等工作，所以有的防疫员工作就难以做得到位，应付了事，免疫质量和密度难以保证。虽然《中华人民共和国动物防疫法》规定，各级政府要将防疫经费列入财政预算，但真正落实的少，基层防疫工作中必要的免疫应激反映抢救费，防疫设备（冷藏设备）运行更新，检疫检验设备设施、行政执法等没有足够经费投入。另外，由于畜禽个体差异，个别畜禽对某些疫苗产生免疫应激反应导致死亡，养殖户与政府在免疫应激反应死亡补偿标准、免疫死亡补偿种类，免疫应激反应救治费用承担主体等方面存在较大分歧，一旦发生免疫应激分歧，防疫员的工作积极性大大降低，而且严重影响行业的形象。

2.3 动物免疫标识制度实施较大

动物实施免疫标识，可追溯管理，虽然大大增加了乡和村防疫员的工作负担，但对于增强防疫员的工作责任心，准确掌握动物的个体免疫、监测、移动状况有着十分重要的流行疫学意义。在象明乡，花了很多时间、经历去开展动物免疫标识工作，但流通环节动物监督部门对于实施免疫标识的畜禽监管不力，有无标识一个样，“防检结全，以检促防”变成了一句空话。

2.4 防疫法在农村执行难度大

一是部分农村养殖户为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死畜禽尸体出售给不法商贩或乱扔乱丢，致使病死畜禽失去有效监管，传染源得不到有效控制;二是少数地方不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，缺乏强制执行保障措施，出现“有法可依，执法不严”的局面;三是乡防疫基础设施简陋，疾病诊断主要凭临床经验，跟不上工作需要，防检工作难以高质量开展，严重影响执法工作的严肃性，四是少数人员在无证行医，扰乱了正常的防疫秩序。

3 搞好象明乡基层动物防疫工作的对策

3.1 树立正确的动物防疫指导思想

国发（2005）15号文件《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》明确指出，兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调可持续发展的一项基础性工作，基层防疫部门要紧紧抓住国家加快兽医管理体制改革进程这一大好机会，加大宣传力度，在基层形成一个重新认识和定位动物防疫工作的新局面，把动物防疫工作的重要性认识推上一个新台阶。坚持“预防为主”的方针，注重环保同时，以保护人民群众的健康和安全为宗旨，加强和提高防制重大动物疫病的能力为中心，以控制和消灭重大动物疫病，人畜共患病为目标，按照规范化、法制化、科学化的要求，优化体制，完善机制，健全机制。

3.2 强化业务培训，提高人员素质

国务院《关于推进兽医体制改革的意见》要求“根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进基层兽医站改革。”我乡要强化公益性职能，放开搞活经营性业务，整合现有资源，建立统一的动物防疫体系，配齐防疫人员队伍，理顺管理体制，明确职责，对所需要的防疫经费和人员工资实行全额预算管理，确保队伍的稳定和机构的高效正常运转。建立防疫经费财政保障性，加大动物疫病监测、诊断、动物检疫、动物疫病扑灭技术的设备的投入。在现有的基础上通过改造、完善动物疫情测报和畜产品质量安全监测等基础设施，推进我乡工作职能的转变，提高防疫员工作水平。

3.3 加大宣传力度，制定合理的免疫程序

我乡养殖户多数是散养户，具有养殖规模不大的特点，可以利用村委会培训，也可以在村民小组、群众大会上加大对动物防疫工作的宣传，让群众认识到动物防疫的重要性。

目前疫情形势十分复杂，大部分疫病不是单一疫病，而且多发生混合感染，要因地制宜，制定合理的免疫程序。进一步在我乡开展产地检疫工作，搞好定点屠宰场，加强屠宰检疫，做好流通环节中疫病的监管工作。

3.4 把握疫苗质量，搞好疫苗的管理

进一步加强疫苗市场的规范管理，禁止私人销售疫苗;加强象明乡冷链体系建设，以保证疫苗质量。动物中疫苗的质量、剂量、稀释液、免疫方式决定动物免疫的结果，在动物免疫接种时，必须保证疫苗的效价，其抗原性及其毒力都必须达到该疫苗所须的标准;在运输、保存过程中，避免阳光直射;疫苗保存时按照不同要求调节到最佳温度，禁止反复冻融疫备;禁止使用接近过期的疫备或过期的疫苗;在免疫接种时按照疫苗说明书的要求，使用合格的稀释液，使用正确的预防接种方式及准确的剂量。

由于象明乡防疫工作主要是村防疫员来完成，而村防疫员业务水平相对较低，对免疫接种途径、部位、剂量掌握得不是很好。免疫途径有多种，包括肌肉注射、皮下注射、皮内注射、口服，在生产实践中应根据疫苗的类型、疫病特点及免疫程序来选择最佳免疫接种途径。因为接种途径的不同，抗原在体内的停留时间和接触的组织也不同，从而产生的免疫效果也不同。免疫接种不当，接种方法不对，操作失误等都将影响免效果。

3.5 根据动物具体情况做好动物疫病防制工作

因动物品种不同所产生的免疫应激、免疫强弱都有所差异;动物的不同年龄，不同发育阶段多种抗原剌激的反应也不相同;免疫抑制因素：动物在免疫接种时如果莫曲霉素中毒或感染寄生虫及白血病等免疫抑制病会使免疫器官受损，血清中各种球蛋白形成受损而干扰免疫效果;机体体质因素：接种免疫期间机体体质过弱也会导致免疫效果不佳或免疫失效。所以开展动物防疫应根据动物的品种、年龄、发育阶段，做好防疫工作，减少免疫抑制因素，对动物疫病的防治的影响。

3.6 加强动物饲养及管理

因饲料中缺乏维生素A、B1、B2、E，影响了免疫效果;各种应激因素，导致机体生理机能紊乱，某些药物能抑制某些病毒抗原的活性，而不能产生良好的免疫应答;所以在动物饲养过程中提供全面的营养物质及维生素，禁止使用抑制某些病毒抗原的活性而不能产生良好的免疫应答的药物。同时加强饲养管理，搞好厩舍及环境卫生，定期消毒，减少疾病发生的直接或间接因素。

3.7 动物流通环节监督管理

动物流通领域的管理是以检促防的关键所在。象明乡是山区，交通道路十分不便，这给防疫工作增加了许多困难。各村私定屠宰场、活禽、活畜私下交易，不到报检点预检。致使许多流行病泛滥。动物防疫监督部门应加强协凋，充分履行职责，监督环节要严格查物验正，检疫环节严把检疫关口，对未申报检疫或检疫不合格的依法严惩，促使养殖户、運销户依法报检，从而促使检疫工作的全面开展，这样就形成以监督促检，以检促免的良性循环，促使养殖户依法主动免疫，主动报检，依法进入流通环节，从而推动动物防疫工作的顺利开展。

总之，象明乡动物防疫工作面临着由传统向科学化发展的转型时期，畜牧业的发展，会给传统农业发展流入新的活力，使农业不再处于传统的经营方式，畜牧业是一项富民产业，是新农村建设中比较容易直接带动农民增收致富的产业，随着社会主义新农村建设的深入开展，象明乡农村将发生重大改观，这促进畜牧业的发展提供了一个新契机，我们应抓住机遇，大力发展畜牧业的同时，全力做好象明乡动物防疫工作，使畜牧得到更好更快的发展。