绥化市农业电子商务发展调查研究

王传友 李永飞

(黑龙江省社科院绥化分院 黑龙江绥化 152061）

2017年5月，由黑龙江省社科院绥化分院牵头组织商务局、农委等相关部门人员深入绥棱、安达、北林等县（市、区）的电商园区、电商企业、村级服务网点进行了实地调研，召开了两个片区的县（市、区）电商负责人座谈会，对全市农业电子商务发展现状和存在的问题进行了深入的调查，并在此基础上研究了下步农业电商发展的主要对策。

一、全市农业电子商务发展现状

（一）农业电子商务交易额高速增长。2016年全市农业电商交易额50亿元，同比增长21%;农业电商零售额4亿元，同比增长27%（黑龙江省绥化市人民政府《中国.绥化》网）。依据省商务厅权威数据，截止2017年9月末，绥化农业电商交易额43.09亿元，处在全省第6位；电商零售额达到5.97亿元，处在全省第5位（黑龙江省商务厅《商务信息》，2017年第43期）。2017年年末，全市农业电商交易额突破60亿元，同比增长30%，高出全省平均水平10个百分点；电商零售额接近8亿元，同比增长100%，高出全省平均水平30个百分点（《绥化经济与社会》，2017年第11期）。农业电子商务已经成为全市经济发展中一个高速增长、不容忽视的新兴业态。

（二）农业电商产业群体逐步壮大。截止2017年10月末，全市十个县(市、区)农业电商从业人员3.8万人，同比增加1500人；在阿里、京东等平台开设店铺2万多个，2017年仅阿里系内新增活跃店铺48家；电商服务企业100余家，电商企业600家，同比分别增长15%、20%以上。2017年北林区滨北正大公司被评为全省仅有三家的“国家级电子商务示范企业”之一，培育了望奎龙蛙、海伦野泰、肇东王老宝、明水壹丰等30多家传统企业线上转型代表。全市年农业电商零售额超过1000万元的电商企业6家。

（三）农产品电商上行成效显著。依据2017年哈工大科软公司监测数据，绥化在阿里系销售额前20名的店铺中70%都是主营农产品的店铺，销售额排在前20名的商品中70%以上都是农产品，其中农垦龙王食品的黑豆浆粉和无糖早餐豆奶、肇东大庄园羊排羊肉等农产品排在前2名哈工大科软公司监测数据（2017年11月22日-12月21日）。兰西黑土小镇在京东商城的大米销售达到3000万元以上。特别是，在今年“五谷杂粮下江南”助力下，全市农产品电商零售额预计达到6.5亿元，已成为绥化电商上行的主力军，实现了用“销得好”、倒逼“种得好”、促进“加得好”的三产融合、转型升级的乘数效应，推动了全市“寒地黑土”品牌引领的绿色食品产业发展。

（四）农业电商园区实现10个县(市、区)全覆盖。截止2017年10月末，全市创建农业电子商务园区11个，总营业面积接近8万平方米，入驻电商及配套企业116户，园区普遍提供免费入驻、培育孵化、创业指导等基本服务。其中绥化市政府与绥化学院联合创办了绥化电子商务创新创业园，是全省为数不多的依托大专院校创办创新创业“双创”基地，园区现已有48个创业团队入驻，2017年入园企业实现营业收入300余万元。

（五）本土电商平台建设初具雏形。截止2017年12月末，全市建设绥棱泰禾易购、海伦黑土硒都商城、青冈县猛犸印象商城、安达易尚网、明水淘缘明电商平台等县级电商平台20个，其中主营农产品的电商平台15个，实现交易额4900万元,其中明水北国食无忧、肇东中华酒仙网电商销售额突破1000万元。同时，培育了农淘惠、北国食无忧、黑蜂惠民网、肇东易诚网等一批本土综合类电商平台和绥化365、海伦同城、黑龙江中远商品、悠土商城等一批专项分销平台。

（六）农业电商促进了创业就业和产业扶贫。农业电商发展吸引了一大批大学生、退伍军人和农民工返乡创业，直接间接带动全市创业就业近4万人，成为全市大众创业、万众创新的主要力量。明水、北林、肇东、海伦等县市区创新推出了“我在明水有亩田”“我在绥化半亩园”“我在绥化休闲游”“时令农产品预订”私人订制消费扶贫活动。明水县连续几年开展的“良心米”“良心菜”“良心蛋”等电商消费扶贫活动，拉动全县近万户贫困户户均增收500元以上。

（七）农业电商发展环境日益改善。全市在浙江桐庐、明水县举办了10个县（市、区）处级领导、相关部门负责人参加的农业电商培训班，2017年全市组织乡村两级负责人、新型经营主体、龙头企业、驻村第一书记、大学生和农民等各类主体电商培训班2万人次。明水、安达、兰西、海伦、青冈5个县（市）先后被列为“全国电子商务进农村综合示范县”，助推了电商在农村的推广应用。10个县（市、区）分别明确了专门电商服务机构，出台了支持农业电商发展的扶持政策，其中明水县每年财政预算都安排500万元电商发展专项资金，用于支持奖励农业电商企业和电商创业群体发展。

二、农业电商存在的主要问题

（一）全市出现了农业电商发展热度降温、行动放缓的新一轮思想问题。一些县（市、区）领导已经走出了对电商不认识、不认同、不想抓的初级思想误区，纷纷在发展农业电商上破冰试水。但由于缺乏专业人才支撑、成功模式借鉴，加之急切求新求大求成效，有的县（市、区）盲目上的项目中途夭折，有的被请来的服务商忽悠得钱花了没成效，有的开始时轰轰烈烈、遇到困难就偃旗息鼓，出现了“盲目抓一阵”“浅尝辄止、见硬就回”“上级推一推抓一抓、不推就不抓不动”等新一轮热度降温、行动放缓问题。

（二）全市未统一建立长远稳定的农业电商管理体制,电商专业人才队伍建设严重滞后。全市10个县（市、区）涉农电商服务机构，大体分三种类型，一是成立隶属于县市区政府的独立科级事业单位。如明水、海伦、北林分别成立了专门农业电商服务机构，优点是有专职机构管、有专职人员抓、有专项经费保障，特别是人才队伍建设上选用了一批明白人，相对有了保障；缺点是与商务部门管理分离，导致在贯彻落实上级商务部门精神时，无形增加了需要跨单位协调沟通的行政成本。二是在商务部门内设专门股室，如青冈、庆安、绥棱、安达，优点是同一个系统有利于工作快速推进落实，缺点是这类机构大多是内部调剂人员，普遍存在一人兼多职、人少明白人更少、人员不稳定、工作随意性大，无法适应每天都在求新求变的农业电商工作发展要求。三是由其它单位代管或非商务系统干部负责。如望奎设在非公经济办公室，兰西县由2名其它单位干部代管，肇东原有1个人的临时电商机构，个人工作变动后无人负责，至到12月末才明确商务局负责农业电商工作。这种体制，给市县两级协调沟通，上级政策落实带来很大不便，影响正常工作开展。受上述体制和人才队伍建设影响，有的县（市、区）找不到负责农业电商的人，甚至出现市里统计一个数据都“无人管”“报数难”问题。

（三）全市未建立统一的农业电商发展专项资金保障机制。除明水、北林、海伦等县（市、区）每年安排一定农业电商专项经费外，其它县（市）没有安排明确的电商专项经费。好一点的县（市、区），通过临时拨付经费的办法解决，有的还要占有商务局原有经费，没有稳定的经费保障，一定程度上影响了基层工作积极性。

（四）全市农业电商发展缺少骨干企业群体和优势产业支撑。目前,依托农村电商进行农产品销售的企业还是以初级加工的“原字号”产品为主，产品单一趋同、附加值低、缺少在全网有竞争力的名品名企名牌。全市“寒地黑土”品牌项下的优势企业和优势产品，还处在整合阶段，没有形成一个经济总量多、规模大、有知名品牌引导的大型农业电商骨干企业群体，至今未有年零售额超过1亿元的大型农业电商企业，对整体产业拉动作用有限。农业电商园区对产业的引领示范作用未形成，从而一些电商园区建成后运营效果不理想，有的园区甚至处在闲置状态。

（五）物流成本高、送达慢及缺少域外中转仓等电商基础设施建设落后问题成为制约农业电商发展重要“瓶颈”。黑龙江省地处祖国东北角，快递物流成本高、送达时间长，货物以快递方式送到京津冀需要3天时间，江浙沪需要5-6天，加之大多数农产品重量大、体积大、附加值低，一些生鲜、肉类产业又需要低温冷鲜储运，导致快递物流成本占到产品客单价的20-30%。从全网农产品竞争来看，东北三省普遍存在产业趋同、产品相近的问题，如果我们依然沿用供需双方点对点的小单快递配送模式，不但缺乏市场竞争力，甚至会丧失生存空间。

三、下步农业电商发展的主要对策

（一）实施“十园百企千店”创建工程，培育壮大优势电商产业群体。没有规模化的市场群体和亿元级的园区载体支撑，就没有产业发展规模和经济总量。要围绕绥化市委“千百十”工程建设要求，狠抓以“十园百企千店”为目标的电商产业载体和市场主体建设，构建“园区承载有力、企业支撑有力、网店铺天盖地”的亿元级体量产业群体阵容。一是做实做活十大农业电商产业园区。发挥绥化学院人才优势、市本级科技优势，重点推动绥化电商创新创业园建成全市最大的农业电商培训服务基地、省级科技企业孵化基地、市级大学生创业就业基地。加强庆安惠品购跨境电商产业园、海伦大豆现货交易中心等大型电商项目推进力度，力争2018年全部建成投入运营。同时，加大对10个县（市、区）农业电商园区指导服务，建立完善入园管理、运营扶持、出园退出机制，着力解决园区闲置停摆问题，确保农业电商园区有企业入驻、有经营活动、能创造经济价值，集中力量把1－2个县级园区培育成国家级和省级电商示范基地。二是开展百强农业电商企业创建。通过支持优势企业线上转型一批、“寒地黑土”双品牌整合一批、招商引资引进一批等办法，努力在全市培育一批有较强市场竞争力的大型农业电商企业，力争每年每个县（市、区）培育1个电商销售额过亿元的全省百强企业。三是扶持千家活跃网店和社区新零售店。积极鼓励大学生、返乡农民工等各类群体，在第三方知名电商平台、本土电商平台上开办网店，适时启动“恒大*寒地黑土”双品牌O2O社区店建设，建成“线上下单社区配送”的新零售模式，力争活跃网店和社区零售店达到1000家。

（二）实施“寒地黑土”好网货开发工程，提升绥化物产全网竞争力。一是联大靠强开发好网货。加强与阿里、京东、网易等知名电商企业合作，精选绥化优势企业按照知名电商企业种植加工标准和营销模式，为其农产品直采种植基地，成为天猫超市、京东超市供货商，设立绥化市网上官方旗舰店，实现借助知名电商流量资源和平台资源开发转化出一批“寒地黑土”好网货。同时，借鉴北林粮晟金公司与黑龙江省商学院的“院企”合作开发新产品的经验，鼓励引导优势企业与大专院校合作，围绕线上市场需求，开发一批适合网上营销、高附加值、较强全网竞争力的好网货。力争与阿里等3个以上知名电商企业实现整市对接战略合作，重点开发“寒地黑土”品牌项下的大米、鲜食玉米、黑豆、蜂蜜、木耳等比较优势突出的好网货20种以上。二是不懈地宣传推介好网货。与中国优农协会、网易和绿博城合作，举办2018年绥化市“寒地黑土”优品大赛，精选评比出大米、鲜食玉米等“十大好网货”。通过购买服务方式，搭建“寒地黑土绿厨房”公众号及微信商城，开辟一个宣传绥化好资源、好网货、好企业的窗口，当好绥化“都城地”宣传员。结合“五谷杂粮下江南”活动，通过线下线上并行推广营销模式，进一步扩大“寒地黑土”好网货在南方主销区市场影响力、市场占有率。参照“中国十大好吃米饭”的授予形式，积极争取中国优农协会为绥化“鲜食玉米”“瓜菜”“杂粮”好网货授牌冠名，抢先打造鲜食玉米等国内同类产品好网货品牌。三是加强名牌授权和保护。要严把“寒地黑土”好网货品牌授权关，建立寒地黑土产品标准化体系，保护“寒地黑土”品牌好网货质量声誉。2018年一季度，组织成立绥化市电子商务协会，按照市场化运营模式，由协会联合“寒地黑土”协会，制定绥化“好网货”标准，做好品牌授权使用和保护打假工作。

（三）实施“本土农业电商平台”振兴工程，提升市县两级电商平台生存发展能力。建设好本土电商平台，是省政府挖掘中观层面新经济增长点的重要任务，也是抢占全网市场主动权、实现将线上交易额和税收留在本地的长远之策。在这个问题上，我们要运营市场化手段建好“本土农业电商平台”，努力建设服务绥化、辐射全网、在全国有一定影响力的线上市场载体。一是进一步完善“寒地黑土E购”市级电商平台。加快推进平台PC端建设，加快与黑龙江大米网对接进度，吸引线上流量，重点提升平台知名度及网络交易额，力争2018年平台会员突破10万人、零售额突破2000万元。二是大力招商引进农业电商平台和支付平台。重点引进服务类综合平台、消费类综合平台、区域性服务平台、垂直类电商平台、大宗商品交易平台、跨境电商平台企业把平台总部、支付工具总部注册在绥化，达到销售额归属绥化、资金流向绥化、税收留在绥化的效果。力争每个县（市、区）都能引进一个面向全网的电商平台总部项目。三是建设好县级农副业电商平台。抓住省里以奖代补支持县级电商平台机遇，指导各县（市、区）通过市场化运营的形式，建成一个面向全网、服务全网、突出寒地黑土特色的县级农业电商平台，保证平台有稳定活跃的会员粉丝、能够维持生存运营、能够在全网有一定影响力，避免建成仅以一个县的资源为支撑、层次低级、目光狭隘的县级农业电商平台。

（四）实施“国家电子商务进农村综合示范”工程，推进农业电商健康发展。没有农村的振兴，就没有中国的振兴。发展农村电商是打通农村最后一公里，是落实党的十九大提出的“乡村振兴”战略的重要内容之一。要抓住国家实施“电子商务进农村综合示范”工程的机遇，完成全市重点示范县电商进农村工作任务，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村贡献电商力量。一是打通村级电商服务网点和物流的最后一公里。寻求与阿里巴巴整市对接合作，利用阿里巴巴布局乡村的农村淘宝、天猫优品和菜鸟物流资源，配套完成示范县电子商务进农村服务网点建设，打通县城至农村的最后一公里。力争2018年，完成海伦、青冈、北林等村级服务网点建设，保证县城至农村物流稳步运营。二是构建服务农产品上行的标准化体系和产品溯源体系。统筹安排利用好示范县专项资金，运用市场化手段引进合作伙伴，挖掘开发适合网上销售的好网货，落实龙头企业网货产品标准，完善产品种植、收获和加工全程溯源体系。力争2018年，由绥化电商协会牵头，率先在示范县开展“寒地黑土”好网货标准体系和溯源体系试点工作。三是重点打造一批农业电商专业村。发挥电商销售导向作用，利用阿里巴巴战略合作的流量资源，全市重点武装打造榆林镇瓜菜淘宝专业村、向荣乡甜菇娘淘宝专业村、西南村大米淘宝专业村，力争2018年在农业电商专业村建设上实现“零”的突破。同时，力争2018年再有两个县（市）纳入第五轮示范县支持。2018年，重点打造农业电商典型，力争承办“全省电子商务进农村现场会”。

（五）实施“优化环境”工程，打造优良的农业电商发展环境。没有优良的环境保障，农业电商产业就不可能有大的发展跨越。特别是，在农业电商发展起步晚、产业弱、人才少的东北欠发达地区，必须创造有吸引力、有竞争力的发展环境，激发起全社会大众创业、万众创新的热情。一是优化政策环境。根据全省电商大会暨电商精准扶贫大会安排，召开全市农业电商大会暨电商精准扶贫大会，出台《绥化市推进农业电子商务健康快速发展的指导意见》，明确全市电商的总体思路、奋斗目标、主要任务和责任分工，统一全市发展农业电商思想共识和行动步调。制定出台《绥化市促进农业电子商务发展优惠政策》，设立市县两级农业电商发展基金，落实创业奖励、物流补贴、企业孵化、成果转化等优惠扶持政策，打造绥化农业电商发展的洼地效应。二是理顺县级管理体制。全市统一建立以商务部门为依托“三有”县级农业电商管理体制（即有专职电商管理服务机构、有专门人员编制、有年度专项经费）。建议县级电商机构负责人在同级商务局班子任职，人员不低于5人，其中配备1－2名电商专业人员，为推进农业电商工作提供良好的组织、人员和经费保障。三是统筹解决物流成本高、送达慢问题。全市要加快与阿里巴巴菜鸟物流、浙江新辰控股、浙江农发集团以及中农批集团合作进程，统筹整合快递物流资源，适时在长三角、珠三角等区域建设中转仓，大幅降低南下快递物流成本、缩短产品送到时间，提升绥化“寒地黑土”特产全网竞争力和好评率。四是突出解决农业电商人才匮乏问题。实行全市“百名电商人才”引进计划，鼓励引导市县两级通过面向社会公开招考、引进聘任制公务员的方式引进农业电商专业人才，有条件的县（市、区）可以借鉴哈尔滨人才引进政策，给予优秀农业电商人才在安家费、购房等方面政策扶持，确保本地人才不流失、外地人才引得来，力争2018年，为绥化市农业电商发展服务中心招聘3名工作人员。