铜仁市在地乡村旅游人才培养研究

2018-04-10 06:23李应芝
旅游纵览·行业版 2018年3期
关键词:乡土民众主体

李应芝

引言

铜仁市认真贯彻落实乡村振兴的“大扶贫”战略,发展乡村旅游是当前重要的扶贫攻坚举措,乡村在地民众是此举主要的目标受益主体。然而乡村旅游“飞地化”是乡村旅游发展处于初步阶段出现的一种普遍现象,是外来利益主体与在地社区利益分配不平衡,甚至以外来利益主体获益最大化的发展局面。这种局面是由在地社区自身的局限性决定的,如在地社区缺资金、缺专业知识、缺专业人才等因素。大多学者专家从保证农民土地收益权的角度研究破解乡村旅游“飞地化”难题,而笔者尝试从在地乡村旅游人才培养的角度,剖析乡村旅游“在地化”的关键是人才,在地人才在乡村旅游发展中扮演的是经营者、服务员、导游员、技术人员等“多位一体”角色,乡村旅游发展对在地人才的要求与在地民众普遍素质不高、专业水平低等问题之间的矛盾,是阻碍乡村旅游可持续发展的关键因素。在地人才要在乡村旅游发展中受益,通过发展乡村旅游实现全面脱贫的小康社会,亟待培养提升其乡村旅游发展所需要的综合能力。

一、概念界定

随着全域旅游改革和“大旅游”“大扶贫”概念盛行以来,旅游业成为一个以服务业为主、涉及第一、二产业的产业集群新业态,乡村旅游成为产业链发展平台。在此背景下,本研究要界定的主要概念“在地乡村旅游人才”,指生活在特定区域(或地域、社区、村落等)内直接或间接地为乡村旅游发展服务的乡土民众。“在地”是一个与“飞地化”“异域”相对而提出的“驻地”概念,依赖主体生活空间的稳定性,相对于“乡土”“本土”或“本地”更具有区域差异排他性,明显地表现出身份的地域认同差异,与诸多学者所言“社区参与”中的“社区”类似,但笔者主要围绕“个人”这一个体开展研究整体,关注该群体及生活空间的综合发展。

二、在地乡村旅游人才培养存在的问题

近年来,铜仁市各级政府屡次开展乡村旅游人才培养工作,积极采取各种举措培养在地乡村旅游人才,然而现阶段全市在地乡村旅游人才培养仍然存在不少问题,主要表现如下。

(一)人才培养战略“重口号,轻落地”

人才培养战略“重口号,轻落地”,乡村旅游人才培训呈现出走马观花式的“放羊”现象。在乡村旅游在地人才培养的过程中,较重视高技能、应用型人才的培养和引进等口號,而忽视了人力资源管理的战略性实践问题。对在地乡村旅游人才培养的规划缺乏全面要求,不以长期目标为导向,只重视当前的“用人慌”,只将人才作为一种资源发展,而没有将“人才战略”上升为实际行动的指导思想,并将战略实践落地。

第一,培训组织上,在全域旅游改革中因全市资源整合,乡村旅游培训往往结合扶贫工作开展,从而获得培训资金等方面的支持,而基层工作组织和在地民众却没有意识到培训的重要性,每次培训都是从村里“征派”一部分人,以完成上级交代的培训任务。第二,培训内容方面,因培训工作大多委托给培训机构,培训内容安排广而泛,涉及乡村旅游服务礼仪、餐饮服务、住宿服务、烹饪技术以及种植养殖技术等,为期不超过一周却要培训如此多内容,且每批次“征派”来的人都是不一样的,结果就是所学颇多,所获甚少。第三,培训宣传方面,宣传不到位,培训效果甚微,在地民众大多不愿意参加培训。

(二)重视引进高层次人才、忽略培养在地“乡土人才”

在地乡村旅游人才发展存在重视引进高层次人才、忽略培养在地“乡土人才”的问题。近年来,全市各级政府从政策等各方面对人才引进给予极大的支持,高层次人才引进是全市解决人才难题的重要举措,全市各个区县纷纷实施人才发展支持计划,广泛吸引人才助力发展。但在注重引才的同时,却无意中忽略了那些作为乡村旅游发展受益主体的在地“乡土人才”。长期以来,乡村旅游乡土人才培养一直是人才队伍建设的弱项,存在整体素质低、专业水平欠缺、层次不高、结构不合理以及管理不规范等问题。要使乡村旅游真正地受惠于当地村民,必须依靠懂得地方性知识、会讲地方故事、关注地方发展、热爱当地社会生活的在地乡土人才。

(三)在地人才队伍建设重“引凤”,忽略“筑巢”

在地人才队伍建设重“引凤”,忽略“筑巢”,乡村旅游发展留不住高层次引进人才和优秀的在地人才。全市人才引进过程中存在重视“引凤”“筑巢”不到位的现象,没有一个良好的在地人才培养和提升平台,导致优秀的引进人才和在地人才“流”得快、留不住的局面层出不穷。

三、铜仁市在地乡村旅游人才培养的建议

乡村旅游人才培养是一个随旅游业发展而变化的旧问题,而相关研究成果大多围绕政府、企业(有的学者称之为“经营者”)和院校三个方面提出相应的意见和建议。根据调查分析铜仁市乡村旅游在地人才培养现状中存在的问题,笔者认为可从以下几个方面加强在地乡村旅游人才培养。

(一)承担培训职责的主体角色职能转变

政府、企业和院校的人才培养角色仍然不变,但是三者不可再各自为营,校企需要深度融合,政府的功能则从“主导”地位转变为“导而不主”,就如有的学者所言“政府不能主导,政府又不能不主导”。在旅游业发展起步阶段,政府的主导地位对其发展起到决定性的作用,经过一段时间的探索和实践后,政府的主导如果过度干预就会遏制旅游业的发展。因此,在乡村旅游在地人才培养过程中,校企紧密合作,政府适度干预,三者协同创新,这是老生常谈,也是新思路。根据乡村旅游发展,政、校、企和科研单位协同创新培养在地人才,充分发挥铜仁学院、铜仁职业技术学院等高校教研团队的能动性,与政、企协同创新,设立长短期结合的产业人才培养目标、建立交叉融合的人才知识体系结构、积极拓展多种人才培养方式、更新人才培养方法与手段,培养“多功能型”乡村旅游在地乡土人才。

(二)培训所需提升的能力“综合化”

乡村旅游在地人才的“多位一体”角色决定其本身已不仅仅指乡村旅游服务人才,而是扩展到任何一个能为乡村旅游发展贡献的广义概念,这是由乡村旅游和旅游业发展的新业态决定的,而“产能型”服务人才将能凸显社会对乡村旅游在地人才的能力要求。因此,乡村旅游在地人才培养必须借助国家大力发展产业扶贫的契机,突破传统人才培养模式,结合校情,逐步完善跨专业、跨学科、研究与开发应用结合,产学研结合,校内外结合的创新创业复合型人才培养模式,促进“纯服务型”的乡村旅游在地人才向“产能型”乡村旅游服务人才转变,拓展在地人才的乡村旅游服务范围,提升其服务能力。

(三)乡村旅游发展收益主体“在地化”

“在地化”是针对乡村旅游“飞地化”问题提出的,也就是说随着乡村旅游的发展,在地民众应逐渐占据乡村旅游收益主体的主体地位,真正做到乡村振兴、乡村旅游服务脱贫攻坚,全面实现在地民众的小康生活。要做到收益主体“在地化”,必须提升在地民众的乡村旅游建设能力,正确引导在地民众的“主人”意识,逐步实现从过分依赖外界力量发展乡村旅游,向以适当借助外界力量、在地民众自主能力壮大的乡村旅游可持续发展转变。

(作者单位:铜仁职业技术学院人文学院)

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