浅析交通工程可行性研究报告的编制

王民武

【摘 要】对开展可行性研究分析的重要作用进行了总结，对目前编制可行性研究报告常见的问题进行了分析，提出了提高交通工程可行性研究报告编制质量的措施，从而更好的确保交通工程可行性研究报告的编制效率和质量。

【关键词】交通工程；可行性研究；报告；编制

中图分类号： U239.5 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）04-0210-002

Brief Analysis on the Compilation of Traffic Engineering Feasibility Study Report

WANG Min-wu

（Lanzhou Qianyuan Traffic Planning and Design Consulting Co.，Ltd.，Lanzhou 730030，China）

【Abstract】This paper summarizes the important role of feasibility study and analyzes the common problems in the compilation of the feasibility study report and puts forward the measures to improve the compilation quality of the feasibility study report of traffic engineering so as to better ensure the traffic Efficiency and Quality of Compilation of Engineering Feasibility Study Report.

【Key words】Traffic engineering； Feasibility study； Report； Compilation

1 开展可行性研究分析的重要作用

交通工程项目的可行性研究报告位于项目建设前期，是建设项目程序中一项重要的环节。所谓可行性研究报告是指，在正式进行项目投资决策之前，以国家和地方的法律法规为指导，采用多种手段和渠道对工程项目的经济方面、进度方面以及技术方面等环节进行分析论证的过程。作为一项系统且复杂的工作，可行性研究涉及到多门技术和学科的综合运用，研究范围主要包括三个方面，机会研究、预可行性研究和详细可行性研究。

从作用上看，可行性研究报告不仅是指导建设项目进行决策的重要依据，而且也是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。据有关数据表明，在项目施工中充分运行可行性研究，不仅能够提高负责人的决策水平，将决策失误发生的概率降到最低，而且促使企业实现社会效益和经济效益的最大化。对可行性的研究一定要透彻，才能实现对人力、物力以及财力的宏观调控，避免企业的经济损失。也只有借助于可行性研究报告，后续工作才能有所依据，所以说，进行可行性研究分析意义重大。

2 目前编制可行性研究报告常见的问题分析

2.1 编制内容缺乏深度

（1）像工程设计方案、技术及设备方案以及选择方案等设计方面形式单一，可供选择的余地较少，进而引发了投资估算方案技术经济分析单一的问题。

（2）可行性研究报告在在对行业标准内容和深度的编写方面达不到要求，偏离了实际的意愿。

（3）资金来源落实不具体。

（4）缺少市场相关数据的预测，对于工程项目中所需要的主要材料价格，随工期的发展，价格波动的预测不准，从而使得相关评论缺乏科学性。

（5）从交通工程可行性研究报告的深度来看，对拟建项目的建设规模、设计方案、经济指标等方面缺乏系统的比较和分析，未形成系统的文件。

（6）只关于建设项目产品的本身，而对环境保护等缺乏深度的分析，对于一些报告中环境评估只做了简单的分析，深度完全达不到预期的要求。

（7）报告的总论不能直观地顯现全貌，未能一目了然、提纲挈领。

2.2 编制形式缺乏全面性

在对当前建筑市场实际情况进行分析的基础上，了解到现在大多数建设单位往往忽视了对项目可行性研究报告的重视，将其推脱给工程咨询单位。而工程咨询单位往往为了追赶工程进度，松懈了对可行性研究报告在编制方面的重视，编制工作漏洞百出，最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失。在可行性报告中，一般存在以下几点问题：

（1）设计方案不完整，缺少一些环节的施工设计或者具体分析表述不明确，容易使人产生混淆，尤其是在风险防范或者分析设计方面。

（2）对建设进度计划的介绍不详细。

（3）对项目耗能指标的计算和分析达不到建筑节能的实际要求或者节能措施不具有针对性，并缺乏相关部门的指导性建议。

（4）附图也存在不齐全的问题，比如平面图、区域位置图以及平面布置图等要么就是对比例的标注不准确，要么就是对图中的注释不全面，有所遗漏。

（5）对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实到实处，一些必要的协议性证明材料缺失。

2.3 可行性研究报告经济分析数据不实。

（1）在设计方案的确定上原则性不强，主要生产设备的计算方法缺失。

（2）投资估算中，缺乏主要设备咨询价格的相关资料，相应工程造价的定额、标准缺失。

（3）在生产规模的编制上，其确定原则和计算过程不够详实。

（4）节能篇中有时仅仅是泛泛而谈，没有具体的节能措施和指标。

（5）在经济评价中，需要对基础数据的调查和分析，使得数据的正确性大大折扣，特别是一些价格系数，缺乏科学性和客观性。

3 提高可行性研究报告编制的措施

3.1 可行性报告不可以偏离行业的标准内容

在可行报告的编制过程中，编制人员往往会偏离行业的标准内容和深度要求，可行报告顾名思义是注重可行性，但是在可行性的同时，要做到不偏离行业的标准，部分报告中会存在总论不能提纲挈领、展现全貌，在技术层面会偏离行业的标准内容的情况，报告应根据准确和实际的考察和分析，根据市场预测和评估的数据，做到准确而且迎合行业标准，要对国内的生产情况进行数据分析和总结，在分析过程中要有专业的分析人员和实际的数据，做到科学的分析和预测，这样的可行性报告才会有据可依，才会具有较高的可信度和可行性。有很多的报告因为缺少对拟建项目的规模，产品方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述等要求，因而使项目在生产和创建过程中产生问题，影响生产和建设进度和质量。

根据我国计资（1983）116号文件，明确规定了行业特点由主管部门制定本行业的可行性报告，编制内容要遵循行业的规定等标准，随着社会的发展和市场经济中的变化，陆续的做了修改了补充，所以可行性报告要严格做到文件中的要求，不偏离行业的标准内容。

3.2 提供对比性强的工程技术方案进行比选

在工程方案的编制中，编制人员和部门要提供“有骨有肉”的对比性很强的工程技术方案比选，工程技术的可行性方案是整个工程项目中技术问题成败的关键所在，在一定条件下直接影响投资方的效益和社会经济效益，是整个工程项目的核心内容，也是社会产业项目和技术政策的高度展现。

所以，各个行业的在可行方案的编制过程中，要根据项目的构成、资金的预算、技术来源及生产方法等方面多个标准进行衡量，在众多因素中要有二到三个方案进行比选，根据行业和技术方面等多个标准逐步的进行比选，俗话说有比较才能有鉴别，才能做到工程的可行性和经济上的合理可靠。报告的比选也可以存进编制人员在技术层面的互补，通过交流和比对，编制出更佳方案。

3.3 投资估算和风险分析

投資估算中，应该说明投资估算依据的方法和标准，必要的附表应该齐全，以此论证投资估算的合理性，在估算过程中，要根据实际的情况和数据分析进行估算，不能盲目的毫无根据的进行预测，而且还要及时和准确的做好财务审计工作，做到不违背法律和不影响社会效益。在投资估算的同时还要做好风险分析，应对项目主要的潜在风险进行分析和排除，做好能够及时解除风险的应对方案，提出防范和降低风险的对策，在日后的可行性研究报告的过程中应加强对风险因素及风险程度的分析和研究。

3.4 准确评述和落实资源、原材料、燃料及公用设施等重要外部配合条件

社会发展日益进步，生产建设中的资源及原材料等因素影响着整个工程的可行进度，为预防“无米之炊”，在编制可行性研究报告的时候有必要附上相应的文件和有关资料，比如涉及到地下水资源的问题，水资源的储存量和利用条件，不仅要有水资源的储量调查报告，还要有有关部门允许开采和利用水资源的报告和协议，这样很好的掌握了资源条件的准确性，有利于工程项目的顺利进展和建设生产。配套方面的项目应该积极的同步建设，并且要有相应的供求合同作为保障，防范一切不可预估的风险和不确定的客观资源方面的问题，要合同方面，也要根据方案比对的方法来进行。

3.5 厂址选择、引进设备、环境保护

在可行性研究报告的过程中，对厂址的选择要严格把关，要有专业的地质人员进行实地的考察和分析，做好地质勘查报告，做到准确无误、优化方案。多个厂址进行对比，要考虑到资源因素、交通是否便利、运输成本等全方位的评价，优化选择的方案以及有关部门同意建设的意见和相应的用地文件，做到不触犯法律，合法经营和建设。

对引进生产技术，设备的方案和报告中，应该阐明引进的理由、需求量等，提供多个引进方案进行比选，择优选择，还应该提出技术设备的相应来源和相应的文件及许可，引进过程中要注意设备的内、外分交，技术设备的安全水平和技术水平，以及技术设备的相应保报价和售后服务，保证售后的可靠性。

4 结语

本文通过了上述的论证，以及多方面的分析研究。在当今的市场与建设形势下，笔者通过对可行性报告行业的标准内容，提供对比性强的工程技术方案进行比选等方法，得出了可行性研究报告所存在的问题及解决方案。建设项目过程中的建设提议书和可行性研究报告是部门检查和审批立项、单位领导决策的依据，因此报告的质量关系和影响到整个工程项目的建设质量和生产状况，还关系到生产后的经济效益以及社会利益，所以在可行性报告质量上严格把握报告的编制质量和细节中的问题，是整个生产工程中重要的起始点。要根据实际的生产情况，分析一切影响因素，了解行情，以可行性报告所达到的最高要求和标准来做为重要准则。

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