林地资源保护管理与生态林业的建设探究

李武志 陶怡 梁福江 明财道

摘 要 对林地资源保护管理与生态林业的建设进行了全方位的分析，简要概述了加强林地资源保护管理与生态林业建设的重要性，详细深入地剖析了当前我国林地资源保护管理与生态林业建设中存在的不足之处，在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了几点建设性的有效策略，旨在从根本上促进我国社会经济的又好又快发展进步，希望可以在一定程度上为相关的专业学者提供参考与借鉴。

关键词 林地资源；保护管理；生态林业建设

中图分类号：S757 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.06.036

1 加强林地资源保护管理与生态林业建设的重要性

近年来，随着我国经济实力的迅猛发展与城市化工业化的快速向前推进，虽然取得了丰厚的经济利润，但却是以牺牲生态环境资源为代价的，尤其是人类过度采伐林地、毁林开荒等行为，给人民的财产安全与自然环境造成了严重的损失，而且我国的森林覆盖率远远低于全球森林平均覆盖率，阻碍了社会经济的可持续发展。另外，加强林地資源保护管理与生态林业建设有利于保护生物多样性、涵养水源、防止水土流失等，对我国社会主义和谐社会的构建具有重要意义，更是成为富民强国的重要战略，将国家积极倡导呼吁的建设生态文明与绿色可持续发展的环保型社会落到实处中去。

2 当前我国林地资源保护管理与生态林业建设中存在的问题

虽然当前我国的林地资源保护管理在科学技术水平日益提升的带领下取得了巨大的突破与成就，但在具体的实际应用中仍然存在许多缺陷，主要集中表现在以下两个方面。

2.1 生态林的建设管理相对薄弱

从整体上来讲，我国的生态公益林面积在林业总体中所占的比重较小，而在实际的管理中更甚至是出现认识不到位、制度不完善与生态林区的结构形式单一等诸多问题，许多从事林地资源保护管理的人员不具备丰厚的专业理论知识与实践操作技能，对待工作不够认真负责。另外，相关的管理制度不健全也不利于生态林的健康发展，使得生态林区难以充分发挥出良好的社会经济效益。资金保障不完善也是一大缺陷，政府在林地资源保护管理领域中缺乏行之有效的资金与政策扶持，造成基础建设不达标，不利于促进社会经济的发展进步。

2.2 管理机制存在缺陷

管理机制缺陷主要指的就是在管理中缺乏有力的保障，整体系统有待完善、树木采伐审批把关不严、监管不到位等，而且个人小规模经营难以与产业化发展得到紧密的结合与统一，林农易出现“各自为政”的生产模式，直接导致生态林资源的单一化。此外，各个林业部门之间沟通不畅易导致生态林业工作开展受阻，经费紧张造成现代化设备缺失，不仅工作效率低下，还增加了不必要的资金成本损耗，过多地开采煤矿使得林地资源被严重非法占用，加剧了沙尘、雾霾天气的严重程度，总之，希望相关的专业负责人广泛地关注与重视上述问题。

3 促进林地资源保护管理与生态林业建设的有效策略

3.1 科学规划，促进过程管理的精细化

实行分类经营管理，制定科学可行的生态林发展思路，运用先进的生物工程技术提高生态林的效益，充分利用当地区域资源与技术优势，加大对生态林管理的深入探索与研究，逐步优化生态林的资源结构，尤其集中在病虫害防御、种苗培育等领域，更好地促进当地生态林的管理建设[1]。此外，立足实际并深化林业资源管理体制改革，制订一些科学合理且富有激励性的制度，更好地推动林地资源管理与生态林业的建设步伐，建立相对完善的林业资源改革措施，更好地坚持高效、精简的绩效工作原则，加大林业改革创新力度，转变思想并增强资源管理的认知度。

3.2 促进林权制度改革，落实生态效益补偿制度

各地政府要把专项补偿资金及时落实到位，充分焕发出林地资源的生机活力，通过各种渠道筹集生态林补偿资金，充分调动起林农经营林地的积极性，合理分配林地的所有权、经营权与使用权，以承包经营的方式进行生态林保护，还要加强林地资源管理并提高生态林业保护意识。同时，要不断加大保护林地资源的宣传力度，调动一切可以调动的宣传手段，将林地资源保护管理看作自己的工作与职责，促进林权制度改革，落实生态效益补偿制度，制定多种经营策略，提高林地的生产经营效率，林地经营方式的选择要根据林地具体实际情况进行，还要以强大的科技力量作支撑。

3.3 提高执法管理力度，增加植树造林面积

1）相关执法部门要严格执行《森林采伐更新管理办法》《森林法》等法律法规，依法严格打击非法运输、无证收购与无证采伐的非法行为，维护林地资源的保护秩序，进一步理顺森林公安管理体制，对执法过程中存在的问题与不足要及时予以纠正和处理。2）科学规划生态工程，正确处理保护利用关系，更要制定多种经营策略，不断提高林地生产经营效率，建立科学合理的经营运行模式，建立全覆盖的法律法规网络，还可以加强组织领导，制定具体详细的工作方案，将管理工作纳入当地政府的量化考核机制中，从根本上提升林业资源的管理效益[2]。

3.4 制定多种经营策略，提高林地生产经营效率

成林中可以搞活林下经济，维持好林下旅游、林下种植、林下养殖三者间的动态平衡，幼林可以间作套种一些农作物，认真编制林地利用规划，坚决摒弃透支消费生态环境的做法，提高森林公安队伍的正规化建设，进而使得林地经营取得可观的社会、经济与生态效益。还要不断增加植树造林的面积，提升生态林地资源的总量，推广混交栽培技术，积极加强林地资源的病虫害防治与防火灾工作，定期开展关于林地资源保护管理方面的知识竞赛活动，增强全员对生态林业建设的保护意识，促进基层林木种植人员得到实惠。

4 结语

对林地资源保护管理与生态林业的建设进行探究分析具有重要的现实性意义。森林资源是重要的社会财富，它不仅有利于维持生态系统的平衡，还有利于在发展林业的过程中拉动当地剩余劳动力的就业，林地还是森林生态系统中微生物、动植物等赖以生存的环境基础，更是推动社会综合经济发展的重要保障，而且林地资源保护是关系国计民生的重大事业[3]，全社会每个人都应成为林地资源忠实的守护者与保护者，避免人类过度不合理的开发利用，重点强调林地资源保护的法制化，进而从根本上促进我国社会经济的协调稳定可持续快速健康发展进步。

参考文献：

[1] 肖唐北，王珊珊.针对林地资源保护管理与生态林业建设的几点思考[J].农业科技与信息，2016（13）：47-49.

[2] 余风，陈亮容.刍议林地资源保护管理与生态林业的建设[J].浙江林业科技，2015（7）：273-275.

[3] 陈日红，江海球.浅谈林地资源保护管理与生态林业建设[J].中国科技博览，2016（11）：116-118.

（责任编辑：刘昀）