浅谈海外EPC工程安全风险管理

摘 要：伴随着科学技术的进步与发展，越来越多的工程项目走向国际化并帮助企业实现经济效益最大化；但同时也存在较大安全风险。因此，海外工程项目怎样做好安全风险控制成为重要研究课题，解决人力资源、经济环境等风险因素。对此，笔者结合实践研究，就海外EPC工程安全风险管理方法进行简要分析。

关键词：海外EPC工程；安全风险；管理方法

相对国内工程，海外工程有着一定特殊性，构建科学满足国家发展要求与国内管理特色的安全风险体制成为当务之急。根据现阶段海外EPC工程安全风险管理效果看，存在诸多问题，有待进一步优化，还需要承包单位给予高度重视。

一、EPC工程安 全风险管理现状

（一）现状分析

第一，国际化运营发展，安全管理理念落后。海外EPC承包业务逐渐走向快速发展阶段，有更多的企业看好海外工程承包市场，技术含量、管理水平、工程范围逐渐提高。国际化发展对安全管理提出了严格要求，我国传统安全管理理念落后，矛盾问题逐渐暴露出来。首先，安全管理密封，国际工程安全和经营的互动效果缺少考量，未以提高国际化经营管理水平为前提以及海外EPC项目安全风险战略目标。其次，影响现场安全管理，缺少非现场安全管理的关注。最后，当前安全管理体制结合施工过程监管展开，过于注重事中管理、综合性不够。第二，项目范围不断增加，安全管理压力大。现阶段，海外EPC项目范围不断增加，市场份额增加，安全管理资源稀缺，尤其是不科学竞价、恶性竞争等问题迟迟得不到处理。一些企业与海外工程安全管理不完善，安全执行力薄弱。一些项目安全投入较少、安全设施不健全。

（二）原因分析

第一，安全风险意识较差。EPC项目企业多为计划经济体制下的企业，缺少安全管理重视。安全风险管理缺少投入，缺少海外国际经营管理体制，只限制在现场安全管理中，对制约海外EPC项目安全风险的间接风险缺少关注。第二，安全风险评价偏差。海外对安全风险管理已经有了一些成果，不过专项分析海外EPC项目安全风险研究薄弱，安全风险管理缺少投入。此外，评价方法较少，造成风险评价差异性显著从而制约风险管理。

二、有目标的进行安全管理规划

海外EPC项目商务运营不仅包含运营的一般性与特殊性。其中，特殊性需要注重项目团体所在地的设备、材料的进出口税费状态、人员经济收入、政府调度等，尤其是本土经济状态、进出口设备材料的调节杠杆，运输是否流畅等。

第一，根据海外工程特征制定工程HSE手册，其中包含工程概况、目的、组织单位、责任、HSE设施、风险判断等多项。第二，制定项目安全文明施工整体规划，其中包含：安全管理计划、目的、安全文明施工条件、保护设施、施工方案等。此外，根据项目管理具体状态给予相应补充，满足海外工程管理要求。第三，根据EPC工程管理需求，制定相关安全管理体制，例如：《施工现场消防安全管理规定》、《职业健康，安全管理制度》。内容中结合有关管理制定要求：遵守企业管理需求；达到现场施工要求；确定各部门管理责任，有目标的展开安全风险控制。

三、选择适合的安全管理单位

想要保证安全风险管理作用发挥，项目部门聘请高水平的HSE咨询单位进行现场服务，构建项目安全管理组织单位，根据安全法律需求融入所在地的项目经理、A证安全工程人员、职工代表，确定组织职工、职责人工，管理根据等不足。项目工程中，项目管理人员是主要责任人，其职责为确保安全生产资源分配，外部关系融合，掌握安全法律和项目安全生产关系。在项目施工准备阶段，项目部组织承包单位展开安全管理技术交接，签署安全协议书。另一方面，HSE安全项目人员深入现场全部人员展开安全法律指导，构建个人安全资料，提高法律意识、技术规范组织落实责任。

四、安全风险鉴别控制管理方法

科学的安全管理体制经过识别和施工阶段有关危险与影响因素，通过科学合理的方法评价风险确认风险控制等级与方法，从而提升安全生产环境、避免生产危险。对于海外项目所在环境影响因素展开风险分辨、控制，尽可能的避免安全事故出现。

（一）工程突发事故安全风险鉴别

第一，辨别潜在风险也是风险控制的核心要求。风险鉴别整体性、精准性与风险评价、风险管理有着密切联系。项目部结合企业海外公共安全要求制定有关内容，其中包含：海外突发事故类型，例如：公共安全类紧急事故、自然灾害事故、生产事故等。级别鉴别：重大事件、较大事件、一般事件。紧急事件报警分级：根据海外紧急事故的紧急性、发展状态划分成I级（红色）、II级（橙色）、III级（黄色）、IV级（蓝色），其中I级为最大预警级别。其中包含：报告、紧急预案开启条件、应急体制、执行流程、组织单位等。与本土警察局、驻大使馆等主动交流，掌握附近周围政策发展，给予相应判断，时刻准备充足的应急通讯，便于突发事故发生时紧急应对。第二，安全风险因素分变清单内容，做好事前控制。项目施工准备阶段，结合设计方案立足于锅炉、汽机、电气、热控、调试等角度根据施工管理特征，制定工程总体危险源因素分变管理清单与较大环境分变管理清单，在第二个清单内选出存在的危险源。同时，用于施工重大项目分级旁站清单，定期结合施工规划发布清单作为后续施工安全风险控制核心。第三，由于国家語言、宗教等影响，交流沟通成为影响安全施工的影响因素。因此，各方职工共同作业施工或关乎外方职工参与的施工管理项目，对由于交流障碍造成设备受损、人员伤害等进行补充。同时，对相应的作业工程危险等级展开监控旁站。制定施工指导书内危险源辨别清单、安全措施等，若出现以下状态后需要在危险源辨识清单内融入作业准备与施工安全法律、语言内容，避免涉笔受损。首先，相同施工时应由中方人员与外方人员共同展开。其次，由于施工要求应为两方交替共同结束的施工段区域。最后，施工管理关乎外部人员融入的其他施工管理内容。

（二）海外EPC工程安全风险管理方法

第一，施工过程中，施工管理措施应备有充足施工准备与施工要求的中文、英语翻译。第二，沟通时需要确保参与的单位沟通事项内容科学性、流畅性。第三，施工过程中应展开双语言、双文字的安全交接且签字。总而言之，以往安全管理规划的核心在于达到管理要求、监督落实。另一方面，在施工现场设置诊所并配备救护车，邀请有资质的医生；同时与本土医院构建合作关系，便于职工及时就医并健全应急反应体制。应对紧急状况，得到紧急救治。

五、结语

综合分析，海外市场、国家化经营成为跟上适应经济全球化发展与海外市场环境变化的战略目标。想要做好EPC工程风险控制还应结合国际EPC工程承包时间经，分析海外EPC项目安全风险管理特征，只有这样，才能确保海外EPC工程风险控制有效性，降低风险。

参考文献：

[1]万川勇，陈华江.建筑工程安全监理风险管理研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（24）.

[2]葛建强，江帆.对城市轨道交通工程安全风险管理技术创新与发展的思考[J].建设监理，2017（08）.

[3]徐保安.建筑工程安全监理风险管理的思考[J].建材与装饰，2017（28）.

[4]陈丽州，黄宗一峰，李亮亮.石油工程安全管理及风险识别[J].中国石油和化工标准与质量，2017（12）.

[5]吴玉彪，朱金山，裘也明.杭州东站站房工程安全风险管理研究[J].施工技术，2017（10）.

作者简介

郭子杰，男 1979.10.28出生，汉，本科，研究方向：工程管理