我国旅游法中惩罚性赔偿研究

岳利利?曾侨妮

摘 要：随着现代生活水平的发展，越来越多的人选择出外旅行。在出外旅行期间，随着人数的增多，和旅行服务者的增多，使得旅游法律关系非常复杂，在实践中出现许多旅游侵权的案件。旅游者在旅游期间受到损害，可以请求旅游服务提供者承担损害赔偿责任；而且《中华人民共和国旅游法》中也规定了惩罚性赔偿金，以此来防止旅游侵权行为的产生。为了更好地维护旅游者的权利，我国旅游法规定的惩罚性赔偿金的适用，依然存在一些需要研究的地方。

关键词：旅游 损害 惩罚性赔偿

一、研究惩罚性赔偿的必要性

人们在选择旅游时，是为了缓解工作压力，放松心情，所以很多人选择在节假日或闲暇时间出外游玩。旅游需求者的增多促使旅游业在短时期内迅速发展。然而，随之而来的是，旅游服务者资质不符合规定，引诱消费，强制消费，旅游服务者未尽到事前的提示义务和事后的救助义务。损害旅游者权益，因此产生纠纷。在旅游过程发生纠纷，并不是旅游者想要的结果。这既影响了整个旅游行业的秩序，也十分影响旅游者的心情，更侵犯了旅游者的权利。

在受到损害后，旅游者依据最高院出台的《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》或《中华人民共和国旅游法》，主张人身损害或财产损害会得到法院的支持。但是，这并不能遏制旅游侵权案件的发生。大量旅游纠纷案件的出现，需要法律作出更加严格的规定预防同类案件的发生。

惩罚性赔偿制度最大的优点是遏制主观恶性较大的案件发生，对侵权者起到心理的震慑作用，防止出现相同案件，同时维护旅游者的权利。在旅游侵权纠纷中旅游服务者掌握主动权，旅游者对旅游景区、路线、住宿等情况都非常陌生。在追求舒适享受的同时不得不向旅游服务者妥协。旅游服务者也深知此种情况，可以明显看出旅游服务者主观上是带有较大恶性。惩罚性赔偿金可以对旅游纠纷发挥有效的作用。另一个优点是，能够最大限度保护受害者的权益。受害者主张普通的诉求是填平式，惩罚性赔偿还能够满足受害者的经济需求。在出现的诸多旅游纠纷中，惩罚性赔偿金有其存在的意义，对其研究是想让其发挥更大的作用。

二、分析我国旅游法中惩罚性赔偿的规定

我国旅游法中惩罚性赔偿规定的出台，是法律进步的体现。让受害者切实感受到法律在保护权利方面的提高，是损害赔偿救济方面的重大改变。但是，还存在一些需要研究的地方。

依据我国旅游法的规定，如果要满足法条所列情形的话，惩罚性赔偿基本上不可能适用，其适用范围有些狭窄。首先，“旅行社具备条件”。旅行社直接实施侵权行为这是可能发生的，但是其具备履行条件，又不履行，现实中找不到原因旅行社不去提供服务，这不符合逻辑。其次，“经旅游者要求‘仍拒绝履行合同”。若从反面来推理，旅行社如果明知会违约，依然不履行合同义务，旅行者又没有提出要求旅行社去履行，那旅行社就不用承担惩罚性赔偿责任了，这显然说不通。一是因为，现在的人们法律意识虽然比较强，但是还没有达到专业的程度。另一个原因是，在遇到具体情形时，旅游者为了避免麻烦，可能会听从旅行社的安排而不提出要求。最后，“造成旅游者人身损害、滞留‘等‘严重后果的”。法条中未列明‘等与‘严重后果的具体情形，也没有相应的司法解释来进行界定，这就给实际处理案件带来难度。最简单的，若造成受害者财产损失数额较大、心理创伤比较严重能否适用惩罚性赔偿，无法解决。该法条虽然规定了内容，但是在具体操作时比较难。

在产生纠纷之后，依据我国旅游法规定，受害者只能向旅行社主张惩罚性赔偿。结合实际出外游玩的情况来看，现在大多数人没有报旅行社，在景区内遭受损害了，那景区服务者承担责任不能适用该法条规定承担责任。另外，旅行社只是出外游玩的组织者，实际提供服务的可能是交通运输、住宿、餐饮方面的主体。若适用现有规定，这些人都不可能成惩罚性赔偿的责任主体。旅行社若为了规避自己的惩罚性赔偿金，可以让他人提供这些服务。在受害之后，旅游者只能请求实际遭受的损失，而拿不到惩罚性赔偿金。

我国法律中虽然规定了“1倍以上3倍以下的赔偿金”，看似赔偿数额比较高，实际上是以旅行费用为基础来计算。并不像其他领域是按实际遭受的损失来计算惩罚性赔偿金。旅行费用与旅行者遭受的损失相比，往往比较低。现实中出去旅游一次花不了多少钱，少则几百、几千，多则上万、数万，与旅行社的营利相比更是少之又少。即使出现赔偿情形，这样算出来的惩罚性赔偿金，对旅行社根本起不了震慑作用。因为旅行社强迫旅游者消费的情况还是时常发生。也有为了节省开支，为旅游者提供质量较差的住宿条件，和不太卫生的饭菜，侵犯旅游者的权利。所以本法在2013年10月1日施行之后，并没有遏制此类案件的发生，依然有旅游合同纠纷出现。

三、对旅游法中惩罚性赔偿的思考

通过以上分析，为了增强旅游领域惩罚性赔偿的实践性，通过以下论述来表明本人观点。

1、扩展适用范围

调整该法条中过多的限制条款。可以将我国法条改为：“在旅游过程中遭受损损失可请求惩罚性赔偿。”“旅游过程中”是指从接受旅游服务开始直至旅游服务结束为止，确定具体时间段。至于“损失”，也将其界定的较为宽泛一些，可以是财产损害，人身损失，也可以是后续精神或心理方面遭受的伤害，但情节较轻的除外。精神和心理方面的创伤，可让现有的医疗鉴定机构来鉴定。“损失”还应保留原有法条中规定的“滞留”，可以是在景点的滞留，也可以是在旅游服务者提供的交通工具上、饭店里、车站、飞机场等。至于滞留时间确定为：“以造成百分之八十的游客产生烦躁心理为限。”当然，如果提供了必要措施防止滞留的发生。如换乘其他方式的交通工具、尽量安排游玩等，可以免除惩罚性赔偿金的承担。去掉过多的限制条款，自然能扩大惩罚性赔偿金的适用范围。

2、扩大责任主体

将责任主體扩大到旅游服务提供者。从上文中的分析可以看出，真正与旅游者实际接触的是不同的旅游服务提供者，旅行社造成损害结果的几率比较低，让服务提供者承担责任更能体现合理性。服务提供者，可以参考最高院出来的规定，例如：提供交通、游览、住宿、餐饮、娱乐消遣的主体等都包括在内。旅游者能够以任何一个对其造成损害的旅游服务者为被告提起诉讼，以此来增加旅游者得到赔偿的几率，使旅游法的作用真正发挥出来。

3、提高赔偿数额

改变原有计算标准，适用以实际损失为基础的计算方式。人身若遭受损害的话，涉及的有住院费、医疗费、伙食费、营养费、误工费、交通费等，以实际支付的费用计算惩罚性赔偿金数额，受害者要提供相应票据支撑其诉求。财产遭受损害时，考量实际损失来计算。人身受到损害后，承受能力较差的人，又遭受精神或心理创伤，参照我国现有的精神损害赔偿司法解释来处理。

至于赔偿的倍数，可以依然坚持原有的规定，这种弹性的规定，比较适合处理不同的案件。本文着重确定具体操作细节，可以由最高院出台相应的司法解释予以决定。一倍到三倍怎么确定，要考虑责任主体的其主观恶性，造成的实际损害程度，当地生活水平，责任主体的经济状况，不能一概而论。

四、结语

本文以《旅游法》的规定为基础，结合现在发生较多的旅游纠纷，而惩罚性赔偿金较难适用这个现状，以维护旅游者权利为目的，探讨现行法律规定的缺陷。通过以上分析，提出一些具有实践性的建议，希望既能完善现有的旅游行业，又能保障旅游者的基本权利，避免旅游纠纷案件的出现。

参考文献：

[1]梁文生.《旅游政策法规》[M].济南：山东科学技术出版社，2003

[2]杨单单.《我国旅游法中惩罚性赔偿制度研究》[D].西南政法大学，2015

[3]王秀丽.《《旅游法》中的惩罚性赔偿的适用》[D].重庆大学，2015

作者简介

岳利利，1989-05-27，女，河南安阳，职称无，研究方向：民商法学。

曾侨妮，1992-09-13，女，河南汤阴，职称无，研究方向：民事诉讼法。