关于企业社会保险存在的问题及对策探析

戴艳

摘 要：本文通过基层调研及一手资料的分析与思考，探讨了城镇企业职工社会保险参保的问题与障碍。本文认为，经济新常态的发展格局下，企业职工社会保险工作有着重大的意义。在当前，企业与职工劳动关系不规范、企业规避社会责任、企业职工参保意识不强、风险意识薄弱、以及跳槽流动现象增多等是影响职工参保的主要原因。要破解参保困境，需要管理部门加强监管，规范企业行为，强化社会保险宣传，优化社会保险的跨地区转移接续。关键词：职工社会保险；参保困境；对策经过多年努力，我国在社会保险扩大覆盖面方面取得的成绩得到国际社会的高度认可。然而不可忽视的是，当前我国社会保障还面临着资金投入下降、企业与民众缴费能力下降、社保基金壓力增大以及保障制度公平性问题凸显等现实困境。经济新常态下，职工社会保险缴纳，不仅事关职工劳动经济权益保障，更是构建和谐社会和深化改革，尤其是助力经济可持续发展的重要基础。1 职工社保参与困境的原因1.1 社会保险参保意识薄弱这不仅表现在企业方，职工方面的保险意识也不够主动积极。具体体现有：一是部分企业不够重视。有的企业经营者对社会保险工作认识不足，参加社会保险和履行缴费义务的意识淡薄，欠缴、不缴、选择缴的现象较为突出。有的认为参加保险会增加企业负担，不愿缴纳；有的认为“纳税”是硬性的，社会保险费可拖欠缓缴，有些企业虽是纳税大户却未参加任何社会保险项目；有的企业以改制、破产为由不缴保险，不少原国有、集体企业仍然拖欠着多项保险费。二是部分职工认识模糊。有的职工急功近利，认为社会保险不可靠，缴纳的是现钱，受益则是十几年甚至是几十年以后的事，没有长远的忧患意识。有些职工虽然认识到社会保险的重要性，知道社会保险是国家劳动保障法律法规，但不理解缴费与受益之间的关系，参加社会保险的积极性不高。1.2 用人单位和劳动者之间存在劳动关系不够规范的现象通过座谈会和深入乡镇街道企业与一线工人交谈发现，部分企业存在劳动关系不规范的现象，劳动合同的订立、变更和解除不规范，随意性大，口头约定形式比较普遍；合同中对社会保险约定不明确或根本不约定；企业主和从业人员双方的信用意识较弱，签订的劳动合同往往流于形式，对双方没有多大约束力，导致人员极不稳定，流动性强，一些企业管理者以此为借口瞒报、少报参保人数和缴费基数。另外，部分企业不履行劳动法所规定的义务，应该与职工签订的合同不签，应该依法缴纳的社会保险费不缴，职工到了退休年龄便推向社会，把企业应负的责任转嫁给政府。1.3 部分企业受眼前利益驱使规避社会责任依法缴纳社会保险是企业应尽的社会责任和社会义务。给职工参保，企业需要支付相当数量的社会保险资金，负担相对加重，利润相对受到影响。有些企业经营者往往从个人利益出发，想方设法规避社会责任，从而牺牲职工的合法利益，不为其参加社会保险，或只为城镇职工投保，不为农民工投保；或只为业务骨干投保，不为普通员工投保等等。同时，因为目前我市还缺乏有效的奖惩机制，难以激发企业经营者的参保热情，也导致企业之间存在相互比较和观望的现象，在一定程度上没有起到积极地推动作用。

2 解决措施2.1 依法扩大社会保险覆盖面社会保险遵循“大数法则”，社会保险覆盖面越广，参保人群越多，缴费人数越多，基金收入和基金积累就会增加，抵御风险能力也就越强。因此，要以全民参保登记作为重要基础和手段，摸清各项社会保险应覆盖人群的底数，按照不同险种规定，促进应保未保的人群纳入参保范围。重点把私营企业、民营企业、小微企业职工和个体工商户、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围，提高参保率；引导符合条件的城乡居民积极参保、长期参保，巩固和提高参保率；积极探索失地农民、进城务工人员的参保政策，对被征地农民实行先保后征，应保尽保。2.2 加强社会保险基金征缴社会保险的目的是确保社会保险各种待遇的发放，保障参保人员的基本生活，维护参保人员的合法权益，而社会保险基金是确保待遇发放的基础和保证。社会保险费征缴是基金来源的主渠道，因此，要采取有力措施加强社会保险基金征缴。一是加大社会保险缴费基数的稽查力度，确保基金应收尽收。社会保险费是依据职工的工资收入作为基数计算收缴的，缴费工资基数的高低，直接影响社会保险费的收入。由于部分企业法律意识淡薄，为了达到降低成本、少缴社保费的目的，存在少报、漏报、瞒报工资基数问题。因此，要加大社会保险缴费工资基数稽查力度，要把缴费工资基数稽查作为增加基金收入和维护职工利益的一项措施，通过稽查，纠正、杜绝企业少报、漏报、瞒报缴费基数的行为，对瞒报工资基数的企业，除按规定进行补缴本金外，加收滞纳金，依法对责任人予以处罚和通报曝光。同时，推行缴费工资基数申报个人签名和公示制度，建立职工监督企业缴费的机制，以保证企业申报缴费基数的真实、准确，促进基金应收尽收。二是加大基金征缴执法力度。要依法征缴社会保险费，提高征缴率。对欠缴社会保险费企业，分析欠缴原因，针对各企业的实际分别采取相应的措施，对有能力缴费而不缴纳或少缴的，坚决依法收缴，必要时采取法律手段，保证社会保险基金征缴到位。2.3 拓宽基金筹集渠道一是加大财政对社保的投入。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度，明确政府所承担的社会保障责任，更好地发挥公共财政在社会保障中的作用。目前我地区个别地区城镇企业职工养老保险基金出现收不抵支现象，随着制度不断推进，这些地区养老保险基金面临的压力将会越来越大。在新增扩面和基金来源有限的情况下，只有通过调整财政支出结构，加大财政对社会保险的投入，才能确保养老金发放。二是积极开辟国有资产社会保障资金新的筹资渠道，划转部分国有资本或通过证券市场变现部分国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金更有保障性和可持续性。三是加强基金保值增值。社会保险经过几十年的发展，积累了一定规模的社会保险基金，国家应尽快出台社会保险基金投资运营管理办法，在确保当期基金支付和保证基金安全的前提下，积极稳妥地推进基金市场化、多元化投资运营，最大限度地用活社会保险基金，使基金保值增值，增加基金收入。2.4 加强社会保险宣传

宣传工作是做好社会保险工作的先导和前提条件，宣传工作做好了，宣传到位了，就为社会保险工作的深入开展奠定了基础。因此，要充分利用电视、电台、报纸、网络、手机等媒介手段宣传社会保险，扩大社会保险知晓率，使社会保险深入人心，家喻户晓，提高全社会的社会保险意识，变“要我参保”为“我要参保”，并自觉监督单位按时足额缴纳社会保险费。另外，对故意拖欠社会保险费的单位，社会保险经办机构通过新闻媒体进行曝光，让社会公众监督单位缴费，形成全社会关心支持和共同监督社会保险的良好社会氛围。3 结束语在企业中，社会保险的开展，是对广大员工基本利益的切实保障，只有做好社会保险工作，才能让员工没有后顾之忧，更加努力的投入到工作中，为企业的发展创造有利的条件。随着社会的不断发展，企业中的社会保险体系逐渐完善，内容更加丰富，为管理工作带来了一定的难度，所以在不断的发展过程中，应该对存在的问题进行分析，然后制定出解决的措施，提高企业社会保险管理工作的水平，为企业的发展奠定坚实的基础。参考文献[1]张琳.经济新常态下社会保障改革：困境与出路[J].理论导刊，2015（7）.[2]汪华，章金玉.新生代农民工养老保险参与意愿及影响因素研究[J].西北人口，2013（4）.