推动陕西经济在实现高质量发展上不断取得新进展

文/王建康

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

当前和今后一个时期，对陕西发展至关重要。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，更加自觉地贯彻新发展理念，深刻认识陕西发展的阶段性特征，聚精会神转方式、调结构、促升级，努力实现陕西省更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

推动高质量发展 建设现代化经济体系

中央经济工作会议强调，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

发展是硬道理，由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时代我国发展的基本特征。在任何时候任何情况下，都不能偏离发展的主题、不能偏离高质量发展的方向。其一，这是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。人民群众对美好生活的需要日益增长，这就要求我们要大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会的全面进步。其二，这是遵循经济规律发展的必然要求。从投资来看，只有高质量的投资，才能形成有效的生产和服务能力，使之真正转化为现实的、有效的社会生产力。从消费来看，只有高质量的消费，才能真正成为拉动区域经济发展的强大力量。从出口来看，只有高质量的出口，才能真正用好两个市场、统筹两种资源，激发经济发展的动力和活力。可以说，缺乏质量的增长，不可能是持久的增长，也不可能带来人民生活水平和区域竞争力的真正提升。

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。对陕西来说，全省优势资源开发利用潜力巨大，为建设现代化经济体系提供了有力支撑。特别是能源化工、装备制造等产业发展空间很大；围绕科技优势转化，可以形成新产业新业态的创新领域较多；融入“一带一路”建设、走向对外开放前沿，为陕西省更好地运用国内国外两个市场、面向全球配置资源创造了良好条件。

推动高质量发展，就要把供给侧结构性改革作为建设现代化经济体系的战略举措，以振兴实体经济为着力点，优化产业结构，加快新旧动能转换，不断提高供给体系质量。要把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，充分发挥陕西省科教、军工、产业等优势，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要发展壮大新材料、新能源、增材制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，大力发展文化创意、物流金融、健康养老等现代服务业，培育新的经济增长点。要发挥和用好陕西综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势，以发展枢纽经济、门户经济、流动经济为突破口，着力打造新高地、拓展新空间，努力为满足人民美好生活需要、推动新时代追赶超越奠定更加坚实的基础。

提升市场竞争力 促进高质量发展

十九大报告指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

从经济视角分析，促进高质量发展，就是要面向市场发展，着力提升市场竞争力。传统产品的生产经营，要具有相应的市场竞争力，得到消费者的认可；新产品和新服务的推出，要能够发现和占领新市场，满足消费者的新需求。同时，成功的市场营销活动，还包括价格、渠道、促销手段等其他要素的有效配合。特别是随着电子商务的快速发展，品牌支撑的作用更为关键。

从供给侧结构性改革来看，促进高质量发展，就是要实现全产业链市场竞争力的综合提升。以特色农业发展为例，如何让优质农产品避免“叫好不叫座”“优质不优价”，就不仅仅要从“我有什么”出发，更要从“市场需要什么”出发。除了保证农产品的高质量生产，还要坚持市场需求导向，整合资源、组织生产、实现价值，促进营销渠道、品牌支撑等全方位的“高质量”提升，培育优质产品的市场竞争力，实现全产业链的高质量发展。

弘扬企业家精神 落实高质量发展

习近平总书记指出，广大个体私营企业经营者要弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。

实现高质量发展关键在人。企业家在市场经济条件下具有发现市场需求、整合所需资源、组织生产经营、规避市场风险等多种重要职能。以科技资源转化为例，陕西具有科技创新和高素质人才的重要优势，如何避免科技成果“墙里开花墙外香”，就要发挥企业家作用，通过企业和企业家使之就地转化、高水平转化，进而真正成为经济发展的不竭动力。

落实高质量发展，就要弘扬企业家精神和工匠精神，积极投身大众创业万众创新，在培育发展新动能、推动实体经济加快升级中发挥更大作用。要积极促进人流、物流、信息流、资金流既畅通其流又汇聚融合，为陕西省发展提供强大助力。要把陕西省科技资源、人才资源等诸多资源优势充分转化为发展优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在扎实推动经济持续健康发展中实现追赶超越。

持续改善营商环境 助力高质量发展

十九大报告指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。我们要实现各类资源向陕西聚集、向优势产业聚集，就必须不断完善发展环境，营造有利于成果转化、人尽其才、投资兴业的良好生态。

陕西省位于中国地理版图的几何中心，处在我国向西开放的前沿位置，是“一带一路”的重要节点。近年来，陕西省基础设施等硬环境大幅改善，政策、服务等软环境不断提升，发展环境整体良好。为加快建设内陆改革开放新高地，形成西部开发开放新格局，陕西还将2018年确定为“营商环境提升年”，瞄准短板精准发力，促进全省营商环境持续改善。总体来看，要做好以下工作。

一是规范政务管理。要把“放管服”改革向纵深推进，减少审批事项、审批环节等，加快推进电子政务和网上审批，通过推动制度优化、流程简化等，营造管理规范、服务高效的政务环境。

二是优化政务服务。降低投资创业、生产运营的制度成本，着力解决中小企业融资难等问题，破解创业发展的难点和“堵点”问题。支持企业扩大转型升级投资，特别是在减轻企业负担、加强要素保障等方面出实招、见实效。

三是优化创新环境。加快形成大众创业、万众创新热潮，努力营造“六位一体”创新体系，搭建创新创业平台，畅通科技成果转化为生产力、人才创造力转化为产业发展动力的有效通道。

四是形成全面开放环境。要在“一带一路”建设中发挥更大作用、赢得更大机遇，深化与相关国家和地区的经贸合作，形成面向全球的贸易、生产和服务等网络，同时高标准建设陕西自贸区，努力使对外开放成为新时代陕西追赶超越的新优势。