城市公共自行车租赁的使用及服务研究
——以新疆吐鲁番为例

王 瑞，艾克热木·克里木江，窦璐瑶，王艺霖

（新疆农业大学管理学院，乌鲁木齐 830052）

随着绿色这一话题的不断升温，在我国诸多利好政策的支持下，许多省市开始使用共享理念打造自行车慢行系统。自行车慢性系统是为了重点解决“公交最后1公里”的问题。吐鲁番市为促进绿色低碳循环经济的发展，一直在做各方面的努力。本文以新疆吐鲁番市高昌区作为调查对象，对当前该地区公共自行车的使用情况及服务现状进行了分析，并提出了相关建议及措施。

一、新疆吐鲁番市高昌区公共自行车的现状

吐鲁番市于2016年9月28日起正式启用公共自行车交通服务系统。它是高昌区年初确定的重点城市基础建设项目之一，也是重要的惠民举措。该项目建设规模为1 000辆自行车，布设45个站点，总投资710万元。在吐鲁番市高昌区城市公共自行车共23个站点，有一个公共自行车服务中心。

吐鲁番市高昌区公共自行车交通服务系统项目的实施，既是推进节能减排、倡导绿色生活的有效手段，又是改善交通环境、缓解行路难停车难的有力措施，更是推进全民健身运动、打造健康高昌区的有效载体。

二、新疆吐鲁番市高昌区公共自行车存在的问题

本文以新疆吐鲁番市高昌区市民作为研究对象，共发放“公共自行车使用及服务现状调查”问卷100份，收回问卷97份，其中有效问卷92份，有效回收率为92%。在回收的有效问卷中，男生共42人，占45.65%，女生共50人，占54.35%。

（一）市民“心动”的多行动的少

自从创新、协调、绿色、开放、共享发展理念被提出后，绿色出行、节能减排就一直是社会热门话题。公共自行车成功出现在大众的视线中，成为市民出行的方式之一。但一些市民之所以不愿意使用自行车，从表1可以看出，离住点较远、不方便租骑成为首位原因，而紧跟其后的就是办卡烦琐、押金较高以及借还麻烦的问题。

根据调查，在吐鲁番市高昌区，公共自行车的用户类型有普通用户、游客用户、团体用户、学生用户、VIP用户和管理员。普通用户需要缴纳的押金为500元，游客用户所要缴纳的押金数额为800元。由于押金过多，使得普通用户和游客用户对公共自行车形成了一种观望的态度。

表1 市民不愿意使用公共自行车调查结果（多选）

从表2可以看出，市民使用公共自行车困难重重。调查统计得出，排在前几位的分别为公共自行车自身存在破损（72%）、数量少（68%）、公共自行车租赁服务点太少（68%）、租位存在不足的现象（36%）。吐鲁番市高昌区公共自行车交通服务系统项目所投放的自行车数量远远不能满足市民与游客的需求。这对打造吐鲁番市高昌区“慢行”系统具有一定影响。

表2 市民不愿意使用公共自行车调查结果（多选）

（二）自行车人为损坏现象严重

自吐鲁番市高昌区推行公共自行车慢行政策后，受到了大家的广泛追捧。但是部分公共自行车存在损坏严重得不到及时修理的问题。针对公共自行车的损坏，我们观察发现，自然磨损造成的占40%，人为损坏的高达60%。

在公共自行车上加上自己的私“锁”、拿掉自行车的车座等用来避免他人使用“自己”的自行车等这些人为损坏，不仅给公共自行车平白增加了维修、维护成本，也影响了许多市民的自我体验，甚至导致了许多游客不愿意选择“破旧”的公共自行车作为出游工具。这在一定程度上说明了我们对于公共自行车的管理还不完善，并且租赁服务太过松散。没有相关法律法规能够对其进行规范，甚至损坏公共自行车也未产生任何处罚，市民不会因为损坏公共自行车而产生任何负面效应。

（三）租赁服务流程有待完善

高昌区投放了大量公共自行车，然而却只有一家公共自行车服务中心，这对于自行车的维护、服务的完善来说是十分不利的。公共自行车服务中心经常出现客服热线占线、无法拨通的现象，这意味着服务中心不能及时、迅速的为市民解决他们所遇到的问题。

由于吐鲁番特殊的地理位置，春季升温迅速，开春期早；夏季入夏期早，炎热期长；秋季大风天气少，降雨稀少；冬季寒冷期短，多晴朗天气。这就对吐鲁番的公共自行车服务有了深层的需求。从表3中可以看出，市民希望在租赁公共自行车时拥有一份自行车布点以及出行的地图占调查结果的60%，夏天骑乘公共自行车时能够提供遮阳的帽子占60%，冬天能够提供手套的占32%。

表3 市民希望公共自行车提供的附加服务调查结果（多选）

三、对策和建议

（一）提高政策的宣传力度以及对公共自行车租赁服务的支持

公共交通具有公益性，公共自行车租赁服务作为公共交通的一部分，离开政府主导，发展势必受到影响。

政府可以通过以下几个方面进行公共自行车的宣传和推广。首先，营造宣传氛围。围绕“市民希望了解的”和“需要市民了解的”这两个重点，及时宣传报道有关公共自行车租赁的最新资讯，正确把握宣传方向，通过舆论引导形成全社会关注、支持、监督公共自行车租赁服务的良好局面。其次，拓宽宣传渠道。既不摒弃原有的广播、版报等宣传方式，又要充分利用报刊、电视台、互联网等媒体，不断拓宽宣传渠道，认真做好舆论宣传工作。主动及时向新闻媒体报送公共自行车租赁服务的开展情况；及时通过微信公众号、报刊等把有关公共自行车租赁的政策、程序、标准及结果向外公开。最后，注重与市民的交流互动。适当采纳市民对于公共自行车租赁服务有关的建议。提高政策的宣传力度一方面可以唤起民众使用自行车的热情，另一方面也可以进一步督促政府完善公共自行车道的建设。

（二）树立文明骑行的社会观

任何一项政策的顺利执行，如果没有民众的配合，最终将达不到预期效果，或者根本无法实现。因此，公共自行车的推广不仅要做到基础设施的配套，更重要的是要树立公民文明骑行的社会观。

政府应加大对民众的思想教育工作和绿色公交的宣传力度，唤醒和提高公民的公共意识和环保意识，让每一个城市居民都真正用心的参与进来，从而树立公民文明骑行的社会观。呼吁每一个城市市民用自己的智慧和活力，为社会创造更多财富的同时也肩负起更多的社会责任，从自身做起，文明骑行、积极宣导，做文明公约的积极践行者，帮助身边更多人享受到“共享”带来的便捷，为吐鲁番市文明城市创建工作添砖加瓦。

（三）完善公共自行车租赁的设施及服务建设

政府应完善公共自行车租赁的基础设施建设。首先，合理设置公共自行车租赁点。租赁点应合理布局，应该因地制宜，公共自行车租赁地点应设立在人流密密集处，也要考虑到每个租赁点之间的距离，地点应不影响行人的正常通行。其次，科学设计自行车租赁流程。合理规定用户年龄，合理确定付费制度和使用方式，扩大通借通还范围。

因此，我们一定要有敏锐的视角和抢抓的意识，超前谋划、主动出击、积极作为，做到上下互动，积极搞好政策对接，牢牢抓住关键环节，推动公共自行车租赁服务再上新台阶。

市民选择什么样的出行方式，是由社会经济、城市物质环境等多种因素共同决定的。希望通过本文，吐鲁番高昌区能够加强宣传力度，完善公共自行车设施与服务建设，树立文明骑行观，改善目前存在的问题。

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