文体中心资产管理存在的问题及对策

严利东

【摘 要】为加快城乡文化体育事业统筹发展步伐，进一步加强各地文体中心建设和管理，完善基层公共文体服务体系，保障人民群众的基本文化权益，全国各地均进行文体中心项目的建设。文体中心一般包括游泳馆、多功能体育馆、健身中心、剧院、影院、文化馆等各场馆。文体中心本身具有占地面积大、投资大、功能多样、设备先进等特点。但在资产管理过程中还存在很多不足，造成资源的大量浪费。本文首先阐述文体中心资产管理的内容、特点以及进行资产管理的重要意义，之后分析了文体中心资产管理中存在的问题，分别在资产管理体系、资产的日常管理、资产管理人员素质3个方面进行了总结。最后，为改进文体中心资产管理，在针对本文提出的文体中心资产管理中存在问题的基础上，提出了相应的对策。

【关键词】文体中心；资产管理；问题；对策

一、文体中心资产管理的相关理论

1.资产管理的概念

广义的资产管理是指对资产负债表左侧所列全部资产进行管理，也可以定义为投资者所收集的资产被投资于资本市场的实际过程。按资产管理的对象不同，可分为：货币资产管理、有价证券管理、存货管理、应收账款管理、低值易耗品管理、长期投资管理、固定资产管理和无形资产管理等。本文所阐述的资产管理主要是指固定资产和低值易耗品的管理。

2.文体中心资产管理的内容和特点

近年来，随着文化体育产业的发展，人们越来越重视自身素质的提高。各地政府为城市的繁荣发展与市民文体娱乐生活品质的提升，均有投资文化体育产业，而文体中心作为地方文化体育产业发展的一个重要载体，有着举足轻重的地位。文体中心是一个重资产行业，投资大，设备种类繁多。资产对文体中心开展体育、文化等公共服务活动来说是不可或缺的，但在实际管理过程中存在各种问题，加强资产管理就显得尤为重要。文体中心固定资产总额庞大，是国有资产的重要组成部分，对国有资产管理影响重大，而固定资产和低值易耗品是文体中心资产的重要组成部分。文体中心的资产具有以下的重要特点：

（1）资产的基数大，占总资产的比重大。不同于其他轻资产类的企业，文体中心拥有较大规模的场馆、各类设备器材、家具，而且是大批大量的购买，价值高。

（2）日常维护等动态管控。在使用过程中，要随时进行专业的维护、保养和检修，同时在活动举办期间，资产实物会有挪动出借等各类动态的管控。

3.文体中心资产管理的重要性

文体中心为完善公共基础服务体系，促进我国文化体育事业的发展有着重要的意义。而资产是文体中心的重要组成部分，一方面为文化体育发展提供大量人才；另一方面兼顾文化体育的社会效益，满足人们文化体育方面的精神需求，提供人们的生活质量。高效管理文体中心的资产，將文体中心的财务管理水平提高到一个新的水平，有利于促进我国文体中心的发展，有利于我国国有资产的保值和增值。

二、文体中心资产管理中存在的问题

1.资产管理体系不完善

由于文体中心绝大部分由政府进行投资，项目初建时均进行招投标方式进行，设备、器材、家具等集中到货，公司运营初期无专人进行资产的管理，造成期初数据不全，实际到货情况不能及时跟踪，没有及时形成账面数据并进行管理。文体中心建设面积大，下设多个场馆，造成固定资产的分布比较分散，难于实现统一管理。文体中心的场馆还包含数量多，价值不高的低值易耗品，如何清晰的界定固定资产和低值易耗品，如何加强这方面的监管，促进资产的有效合理的利用，需要公司的管理层有着清晰明确的划分和管理。没有资产管理制度或资产管理制度不健全，存在着重购买轻管理的现象。管理层没有全面灌输资产管理的重要性，公司员工没有得到清晰的认识，资产管理执行力度不够。

2.资产日常管理不规范

资产数量多，难以得到实时监控，盘点困难，易造成账实不符。后续核算单一，不能真实反映资产毁损、闲置状况。各场馆之间消息闭塞，导致部分资产闲置和未得到合理利用。各部门及各项活动赛事之间借用资产未进行及时登记入账并办理相关手续，容易人为的造成资产丢失、毁损，并且造成的事故责任无法划分承担、资产的完整性难以得到保证。公司内部没有完善的资产监督流程，在监督过程中人为的主观性判断较强，使得资产监督流于表面，没有产生实际的效果。

资产处置的流程不规范，报废、毁损、调拨等原因导致资产移出某一部门，未及时完善相关手续，或者审批流程结束，但财务未进行及时的账务处理，造成财务信息失真。

3.管理层不重视，相关人员综合素质欠缺

管理层对固定资产管理没有引起足够的重视，认为只要公司的账务进行相关处理，实物就不会出现什么问题。部分公司未设置专门的资产管理岗位，或者设置相应的岗位，相关人员未起到相应的作用。财务人员和相关资产管理人员缺乏有效的沟通，导致资产实物和账务的不相符。

财务人员专业知识能力不足，不能准备的区分资产中固定资产和低值易耗品的管理，造成固定资产和低值易耗品的管理混乱，有些公司对低值易耗品于领于时直接计入费用，未进行实物的管控，这就易造成大量价值较低的资产实物未进行实际的监管。

三、改进文体中心资产管理的对策

1.建立健全资产管理体系

建立固定资产管理制度和低值易耗品的管理制度，明确固定资产和低值易耗品的分类和入账条件，避免将资产计入费用类科目，形成账外资产或将固定资产误入低值易耗品而出现管理松懈的问题。建立健全资产的购入制度、使用制度、清理制度，实现资产的全周期、全过程的管理。在制度中明确各场馆各部门的责任，规范资产的购入、清理、调拨等各流程。实行专区有专人负责的制度，每一资产责任到人，以促进资产的日常管理规范。各部门各场馆定期进行自查盘点，并形成盘点记录，财务人员每季度进行抽盘，每半年进行全面盘点。

2.加强资产的日常管理，进行规范化操作

（1）进行科学合理的科目设置。在针对低值易耗品，摈弃传统的会计科目设置，在一级科目“低值易耗品”下设3个二级明细科目，即库存、在用、摊销情况，分别用于核算低值易耗品的采購入库业务、领用业务和摊销业务。这样的科目设置将当期领用的低值易耗品金额一次性入费用，同时正在使用的低值易耗品反映在“在用”，并同时形成低值易耗品的卡片，进行实物的管控。通过此方式的处置，将低值易耗品与固定资产的账务处理方式区分开来，同时低值易耗品和固定资产的实物均实行卡片化管理，管控到每一实物。

（2）结合管理信息化，推进资产管理的信息化进程。实现资产管理系统，实行资产的一卡一物，在信息化系统中进行明确的资产分类，完整填写资产的所需信息，包括购入日期、供应商称、使用状态、地点，类别，购入原值，其中固定资产还包括、折旧年限、净残值、折旧政策、使用状态、地点等详细信息，使得各资产有完整的身份证明。

进行OA流程与资产管理系统的对接工作，对OA流程与资产管理的接口进行开发，使得资产管理更加智能化和效率化。OA中填写资产领用单，待审批通过之后，通过接口，实时将使用状态、使用部门、使用人、存放地点、管理部门、折旧费用摊销科目及核算项目的值更新到资产卡片上，使得资产管理的效率得到较大的提升，不再出现账实不符的问题。

（3）加强资产管理的日常监督。打破旧的管理模式，通过建立完善的监督制度和流程，并将相关规定准确的传达给各部门，使监督工作得到有效的执行。提高内部审计部门的地位，扩大审计范围，同时引进先进的监管模式，尽量减少监督过程中的人为干预因素，严格控制监管人的权力范围。

3.提升资产管理员的综合素质，将管理业绩纳入绩效考核范围

财务设置资产管理员，进行账务处理和实物监督。各场馆设置专门的资产管理员，进行固定资产和低值易耗品的实物管理，使得不相容职位分开。定期进行资产管理制度和流程的培训，提高资产管理员的综合素质，使每一位员工能清晰的认识到自己的岗位职责。

对于资产管理员的职业能力，文体中心可采用考核培训的方式， 要求相关人员积极参与， 通过这些方式提高自己的职业素质，提高自身的主观能动性。此外， 还可以建立内部讲师制度，通过相关的培训，让资产管理人员学习最新的资产管理制度和流程， 尤其是信息化管理方式， 全面提高工作人员的职业能力和素养。要求资产管理人员坚决落实会计制度与规范， 提高账目处理能力， 做好固定资产的管理与核算工作。

建立的健全的绩效考评制度，将资产管理与核算的责任落实到具体的人员身上， 使得员工的职责清晰， 每位资产管理员明确自身所承担的职责和负责的具体资产。绩效考评制度还包括有效的奖赏制度， 通过对资产管理人员工作的监督与分析， 奖励工作积极，认真落实资产管理与核算制度的工作人员， 并在单位内容形成模范效应， 鼓励其他工作人员以优秀的工作人员为榜样。

四、结束语

文体中心加强固定资产管理不仅有利于降低财务风险，提高文化中心的财务管理水平，而且是满足人民日益增长的精神文明建设需求，对深化文体改革和促进文化事业的发展有着深远的意义。

参考文献：

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