关于大数据推动精准扶贫审计的探讨

蒋黎黎

【摘 要】精准扶贫中实行有效的审计跟监督才可以做到扶贫的准确实施。现在扶贫审计工作中还有很多问题，没有事前审计机制跟项目实施中执行力度不大，或者激励机制不完善等这些问题。同时在大数据下，我们可以使用新技术充分发挥审计在扶贫工作中的作用，这样才可以保证事前咨询立项，事中参与跟踪审计，事后评估审计。同时，加紧经济审计，做到高效扶贫。

【关键词】大数据；精准扶贫；审计监督

一、前言

在“十三五”的规划中重点强调要加强构建完善的审计制度，这样才可以在精准扶贫中建立起良好的审计制度，同时这些也为精准扶贫提出更高的要求。现在大数据不断发展，这些新技术也为审计工作带来很大便利。我们可以处理更多高增长以及有价值的数据，让整个扶贫的审计工作变得更为高效，由于这些方法还没有形成完善的系统，因此我们将从多个方面对审计中大数据的使用进行探讨。

二、精准扶贫中审计概述

精准审计是实现扶贫的重要工作，也是促进国家扶贫工作认真落实的重要手段。审计在整个扶贫资金的动态上都有着重要的角色，跟踪审计可以对违反相关规定的资金问题进行全面查清，这样才可以发现那些虚报跟截留或者挪用这些違规使用扶贫资金的问题，也可以保证资金的安全有效使用。其中审查的项目是否准确，认真分析项目的效益跟实际作用。这样才可以做到资金为主线，同时认识到审计资金的使用是否准确合理。只有这样才可以保证扶贫工作长期有效。

有人提出大数据对于促进审计的方式转变以及审计成果的使用，跟有关的证据使用这些都有重要的作用。但是很少有人分析大数据中的审计监督，从这个角度分析对精准扶贫工作的管理。使用大数据有关的理念可以更好地实现社保跟农业以及财政等多个部门之间的关联，使用这样的理念开拓出崭新的精准扶贫局面。

三、精准扶贫中的问题

近几年国家在精准上对这个工作的力度在持续加大，中央财政在2016年拨付的扶贫资金为660.95亿元。我国也出台一些各种扶贫工作政策，对每个对象也建立了档案卡，用这样的方法实现信息化管理以及动态管理。

1.精准扶贫的绩效评估制度不健全

在扶贫工作中会出现由于工作的不专业造成调查，跟审核以及审批的过程中出现不规范的问题。在农村的扶贫工作中制度没有真正的完善便容易造成实施困难大的问题，使得公平性跟反贫效果都会受到挑战。还有出现全村轮流吃低保的问题。这些问题的出现都是没有建立起完善的扶贫绩效评估造成的，让整个项目的开发跟资金的使用没有受到监督，实施过后更无法进行精准扶贫。

2.没有事前审核机制

扶贫项目质量影响着扶贫工作的效果跟资金的使用问题，这也是由于现在贫困人口基数大造成的问题。同时也存在一些地区没有对扶贫工作进行规划造成资源浪费或者形象工程。在一些地方甚至出现扶贫项目的违规招投标问题，这些问题很多都是由于项目没有经过审计部门的评估跟制订或者规划。

3.项目在实施的过程中存在监督不力的问题

现在我国的贫困人口很多都在较为偏远的地方，这些地方的人口发展能力较差，资源的配置效率低，这些都给精准扶贫工作带来一定的难度。在以往的工作中很多都是通过民主识别让各地都可以展开贫困户的档案建立，同时还要进行公示。现在的问题是大量的劳动力外出，根本无法定期举行村名代表大会，更没有民主程序分配资源。好会形成监督机制的缺乏，出现违规使用扶贫资金的问题。这样便出现没有使用大数据及时公开扶贫项目跟资金的具体使用，造成资金被占用，没有起到扶贫的作用。

4.审核的激励机制不健全

在国家审计署的公告中，有很多县出现扶贫资金不到位或者资金闲置的问题。这些问题都造成国家资产的浪费，这样很多是因为在审核中激励机制不健全或者没有合理使用扶贫资金造成的。

现在我国的法治发展不是十分成熟法治思维较为缺乏，因此出现在实际工作中不公平或者不公正这些问题。现在缺乏对扶贫资金的使用进行评估，更没有使用大数据的方法对干部的完成情况进行责任审计，这些问题便造成扶贫在资金的使用上效率低以及资源被挪用或者浪费。

四、大数据中精准审计的策略

1.大数据在精准扶贫中的作用

大数据是十分重要的信息资源，可以对扶贫对象的资格进行审核。在以往的审计工作中，很难保证扶贫工作的准确性，

（1）一定要及时核查档案卡是否符合扶贫对象的资格，这时便要大量的走访，这时便要消耗很大的精力跟时间。

（2）在大量的扶贫信息中很难快速准确的识别虚假信息。最后要依据现有的信息发现不合格的对象或者那些应该列入却没有列入的对象。在使用大数据可以事前分析跟审核扶贫的对象，审计人员只要找出相关的风险点，同时进行汇总，对于有疑问的进行核实便可以了，这样才可以实现审计未动数据先审，减少人员的实地调查访问量。这样来搜集有关单位的各种信息跟相关的房产信息，确保审计的可靠。

2.从精准扶贫到精准审计

扶贫工作中重点在于精准，因此在工作中要想完成高质量的审计工作一定要拥有精准意识，这样才可以树立起严谨求实的态度，把审计工作做好做细。审计工作的相关人员一定要掌握各种专业知识跟国家的大政方针，只有这样才可以将精准的工作习惯带到实际工作的各个环节。要在审计之前研究实施方案，在审计后及时进行整改，只有这样才可以提高审计质量。

使用大数据的方法，让我们可以实现从精准扶贫到精准审计，之有这样才可以推动精准审计以及全面监督，保证精准扶贫工作展开。

3.大数据下的精准扶贫审计监督

审计监督是保证扶贫项目真正落实到位的重要工作，使用大数据进行审计监督工作对于实现工作的全面覆盖，充分发挥出各个单位的职能切实履行扶贫职责，汇聚攻坚合力有着重要的作用。

（1） 搭建起良好的精准扶贫绩效品台。一定要完善管理机制跟各个户的信息统计以及动态管理，还要建立起信息披露制度，只有这样才可以为资金监管提供基础。精准扶贫的绩效信息化除了可以解决好项目审计中的力量全面覆盖以及监督滞后这些问题之外，还可以保证审计项目的全面涵盖。因此一定要推动大数据下的绩效评价信息化，构架起数理模型的数据化跟分析各个地区人口贫困度以及致贫原因以及帮扶措施。同时还要保证搭建起第三方机构跟政府以及社会大众共同参与跟评价的方法。多个方位建立起贫困识别信息跟扶贫的决策信息，以及扶贫效益监督等这些的信息化系统。我们还要设立专业的扶贫项目评估机构，推动扶贫工作的网络化。建立起扶贫信息的公开平台促进扶贫工作符合群众的需要跟地区的协调。

（2）建立起绩效评估的相关政策。在精准扶贫工作中一定要使得政府决策层立足实际问题，制定科学的扶贫政策跟法律。在基层工作的人员一定要强化法制观念，法制化是扶贫工作的前提。我们可以强化领导干部实践训练跟理论学习。还要制定出全国性的扶贫法案，要把扶贫工作列入原则、宗旨等国家政策中去，同时以条文的方式进行确立。对工作的绩效进行审计，同时也要分析出阻碍提升的深层次原因，只有这样才可以为精准扶贫提供强制性，并将这个工作进行法制化。

（3）使用大数据的方法进行事前咨询推动精准管理。在项目展开之前一定要进行科学性跟可行性调研，这样才可以保证项目真正做到因地制宜，工作是符合实际的情况的。可以使用大数据的方法从房产、产粮跟劳动力是否多有没有孩子这些方面去分析，为贫困户建立相应的指数。这样便可以对贫困程度跟人口数量等这些信息实行可视化。这样使得扶贫工作由粗放到精准的转变，同时还可以对项目的真实性跟合法性进行审核，在立项前期可以进行专家审计跟事前咨询审计立项等这些不可缺少的环节，这样保证资金的高效使用。

五、小结

精准扶贫的审计工作要以资金为主体，绩效为主线，同时一定要深入研究多年中没有解决的问题，使用大数据的方法精准审计，这样的方法促进精准扶贫的良好实施。还要充分发挥出大数据在审计监督上的作用，保障项目健康有序运行，防止风险建设，以及各种腐败行为。

参考文献：

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