新常态下非公经济人士意识形态现状及对策建议

王俊杰

【摘 要】思想工作是我们党的优良传统和政治优势，加强和改进非公有制经济人士思想政治工作是加强思想政治工作的应有之意。本研究采用问卷调查和深度访谈等调查方法，对杭州市部分非公经济人士意识形态面貌进行考察，调研发现：文化程度对党政方针的认知中有一定分歧、在私营企业开展党团组织建设不够理想、部分私营企业、个体户意识形态相对消极，对党的意识形态工作认识与实际态度存在偏差等问题。最后，本文针对如何加强非公有制经济人士意识形态工作提出针对性的对策建议。

【关键词】非公经济人士；意识形态；政治态度；经济组织

中图分类号： D64 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）06-0057-003

【Abstract】The ideological work is our party's fine tradition and political advantage.Strengthening and improving the ideological and political work of non-public economic personnel is an integral part of strengthening the ideological and political work.In this study，questionnaire surveys and in-depth interviews were used to investigate the ideological aspects of some non-public economic workers in Hangzhou.The research found that：There is a certain degree of disagreement in the recognition of the party's and government's policies in terms of education level，and the development of party and group organizations in private enterprises.It is not ideal，some private enterprises and self-employed people are relatively negative in ideology，and there are problems in understanding the partys ideological work and actual attitudes.Finally， this paper proposes targeted countermeasures and suggestions on how to strengthen the ideological work of non-public ownership economic personnel.

【Key words】Non-public economy；Ideology；Political attitude；Economic organization

1 研究背景

思想工作是我們党的优良传统和政治优势，加强和改进非公有制经济人士思想政治工作是推进非公经济发展的应有之意。改革开放以后，杭州市抓住机遇，大力发展非公有制经济，统计数据显示，杭州是非公有制经济相对发达的城市之一，全市GDP的70%、税收的60%、外贸出口的70%、带动新增就业岗位90%以上。从以上数据可以看出：非公有制经济，特别是大型互联网企业的存在，已经成为杭州市经济发展的重要支柱，成为城乡劳动力就业的重要渠道和提升城乡居民经济收入的最大来源，成为杭州经济发展的重要特色、重要优势。

但是，当前杭州市部分非公有制企业不同程度存在技术和管理水平低、高素质人才少、抗风险能力弱、资源消耗高、环保意识薄弱、安全生产问题较多等，影响和制约着非公有制经济的健康发展。因此，加强非公经济人士意识形态工作，成为新时期意识形态工作的重要内容和重要课题。

2 研究方法与研究发现

在具体操作过程中，我们以区为单位采用问卷调查和深度访谈，在余杭区和萧山区等十三个区中各选取50位非公经济员工进行调查总共投放问卷650份，回收问卷617份，其中有效问卷为603份；与此同时，对非公经济领域管理者（或法人代表）进行调查，共抽取50位，以问卷调查和结构性访谈相结合的方式进行调查，全面了解非公经济人士和员工思想状况及其对非公经济领域思想政治工作的认识、态度和评价。

在调查的所有样本中，存在严重的性别分化，其中女性企业家或管理者所占比相对较低，只有30.63%，而男性企业家或管理者占所有非公经济人士总样本的69.27%，这组数据反映出，在当下非公经济企业中，管理者或掌舵者还是以男性为主。从年龄结构方面来看，当下的非公经济企业主要掌舵人年龄结构偏老，将面临企业负责人大换血的局面，这也与我国的改革开放政策和经济发展密切相关，在未来的5-10年将是私营企业更换"掌门人"的关键时期。从文化程度方面来看，非公经济领域的企业家总体文化水平较高，绝大部分都持有大学专（本）科学历，约占总数的58.80%，而持有硕士及以上学历的企业家高达20.70%，这也与当下中国实行的高等教育政策有密切关系。在政治面貌方面，超过一半的企业家不是党员身份，其比重占总人数的54.41%。但大部分非公经济人士具有共产主义信仰，其比例高达56.90%，说明大多数企业家对社会主义国家的认同。

3 非公经济人士意识形态的现状以及存在的问题

经过问卷调查和深度访谈可知：目前，杭州市内大部分非公经济人士能够树立良好的价值观和世界观。但仍有部分非公有制经济人士的思想意识水平偏低、态度不端正，需要在以后的思想政治工作中给予重视、加强引导和教育。

3.1 文化程度对党政方针的认知中有一定分歧

调研数据显示，非公经济企业负责人的文化程度对于其意识形态面貌有明显的影响。在“对我国经济政策总体满意度”回答情况来看，选择“非常满意”的非公经济企业的经营者，小学及以下文化仅有13.5%，初中学历的约有19.4%，与前两者相比，约有25.3%的大学本（专）科文化程度的非公经济经营者“对我国经济政策总体满意度”选择“非常满意”，硕士及以上学历人群选择该选项的比例达到29.5%。表明，文化程度越高，其对于我国经济政策非常满意度较高。同时，在比较满意这一选项中则出现与学历负相关的趋势，所以在“对我国经济政策总体满意度”的认知中，超过90%的非公经济人士都表示比较满意。

根据数据我们同样可以发现，随着非公经济人士学历的上升，其对于我国总体经济政策“非常不满意”的比例也在上升，约有9.1%的大学本（专）科选择“无所谓”，还有5.5%的选择比较不满意，同时，约有19.9%硕士及以上学历企业经营者选择“无所谓”和“比较不满意”。数据对比表明，学历高人群"对我国经济政策总体满意度"较高，呈现意识形态的多元化趋势，与低学历人群相比，他们在对党政方针的认知中更加容易出现分歧。因此，为避免出现极端负面态度误导非公经济企业的发展，对于非公企业中高学历责任人，我们应当在以后的思想政治工作中，及时加强教育和引导。

3.2 在私营企业开展党团组织建设不够理想

针对是否欢迎党团选派干部进入企业进行监督和指导党团组织建设的问题上，也出现了与上述相关问题类似的趋势，根据数据显示，“非常欢迎”党团选派干部进入企业进行监督和指导党团组织建设，随着文化程度的上升而呈现出上升的趋势。但是我们也通过数据发现高学历人群中，也出现了两种比较极端的现象，即高学历人群非常欢迎选派干部进入监督和指导的均占据半数以上，大学本（专）科和研究生以上学历的分别达到54.2%和63.5%；同时存在着排斥党团选派干部进入企业进行监督和指导党团组织建设的人群，特别是在大学本（专）科学历人群中，有3.1%的选择“比较不欢迎”，还有0.9%的选择“非常不欢迎”，这也说明新时期高学历人群的特立独行。而文化程度相对较低的企业主们则观点趋同，即绝大部分都欢迎党团派干部进入指导党团组织建设，少部分企业主对此表示无所谓，长期以往对在非公企业中开展党团组织建设较为不利。

3.3 私营企业负责人和个体户的意识形态相对消极

根据调研数据显示，在"如何看待社会主义核心价值观方面，股份有限公司的主要责任人对社会主义核心价值观认同度最高，私营企业的主要负责人和个体工商户在各项政治认同度中得分均低于其他组织形式的企业，比如对“如何看待中国将全面实现小康社会”、“是否有必要坚持中国特色社会主义发展道路”、“对我国经济政策总体满意度”三个方面的认识中得分较低，约有57.6%的私营企业负责人和个体工商户表示“完全有信心”全面实现小康社会，均低于股份合作企業和股份有限公司，另有7.4%的私营企业主或个体工商户对此表示不关心。在是否欢迎党团代表入驻企业对员工和责任人进行党团组织建设方面的指导和帮助，有9.3%的私营企业负责人和个体工商户选择了“比较不欢迎”和“非常不欢迎”，还有部分私营或个体工商户对此表示完全没有信心。

通过数据的对比，我们发现私营企业的主要负责人和个体工商户的政治参与度和社会主义核心价值化的认同感偏低，这一群体的思想意识水平和党政觉悟程度有待在思想政治工作中提高。

4 加强非公经济人士意识形态工作的对策建议

4.1 找准重点工作对象，开展有针对性的意识形态工作

对话、引领受教育水平较高的非公经济人士。这部分非公有制经济人士大多具有较高的学历水平，他们大部分人都接受过高等教育，对于社会问题或社会现象具有相对独立自主、自由开放的认识和理解，对于当前我国相关政策的政治态度和理解持有开放的态度，也能体现出较高的认识水平，大部分人能够保持相对积极意识形态认同。不过，调查显示，这部分人也最容易出现态度的两极分化。主要表现为相对于积极的意识形态认识，他们的负面消极态度也相对较为普遍。高学历非公经济人士具有高水平的政治认识和参与能力，我们应正确引导、教育他们，使他们保持合理、积极的政治工作，最好能够把他们培育成为其他非公经济人士思想政治工作的模范。具体来说，我们应该切实了解他们对党的各项方针政策的认识、态度和想法，进而在教育或思想政治工作中，纠偏其意识形态中的两极分化和态度不正的问题。在实践工作中，进一步通过典型引领、定期交流、深度对话等，帮其树立正确的世界观和价值观，让其更好地带动非公经济的发展，继而带动中国经济的发展和进步。

4.2 创新落地式宣传教育模式，强化意识形态价值引领

党的思想政治工作的最终目的是促进经济健康发展和社会全面进步。加强意识形态宣传与教育是深入推进党在非公有制经济领域意识形态工作的重要举措。而宣传教育的内容则应以社会转型发展、树立科学发展观等理念为主。

首先，拓展生活化、群众性宣传教育路径。意识形态宣传教育要创新宣传模式，只有日常化、生活化，才能起到润物细无声的效果。因此，要采取群众路线的教育方式，意识形态宣传、教育不仅要进企业、办培训班，更要进社区。利用社区活动的有利契机，拓宽意识形态宣传教育的覆盖面和提高宣传教育的亲和度。其次，建立完善统战工作人员联络企业负责人制度。意识形态领域的宣传教育工作要广泛建立于各非公企业负责人的常态化联络机制。尤其是有代表性的大中型非公企业负责人，统战部门要与其建立起友好、熟悉的关系，方便意识形态工作的开展。部门内部设立专职企业负责人联络员，定期、定量联络非公企业负责人，了解企业经营和负责人思想动态，及时反馈非公人士意识形态问题。同时，在一些中小和小微企业内部，也可以与企业工会、党组织等合作，选择、培育企业内部联络员，就企业经营和非公人士存在的问题进行信息反馈。

4.3 加强新媒体平台建设，提高意识形态工作的有效性

在互联网背景下，新媒体是一把双刃剑，要充分利用好新媒体为非公经济人士服务的功能：

第一、建立可供非公人士交流、参与的多种平台。意识形态工作的重点一方面是通过党的有意的思想政治教育提高非公经济人士的思想意识水平；另一方面是引导非公经济人士主动交流，加强团结，相互学习、监督，共同提高。为此，需要建立、完善可供非公经济人士交流的多种平台。在互联网时代，建立完善非公经济人士网络信息交流平台也是做好新时期非公人士意识形态工作的重要途径。具体来说，统战部门可以建立非公经济人士互动网。邀请重点非公企业实名注册，定期发布企业发展相关信息，介绍企业成长、发展、转型等成功经验，供其他新兴企业和新创业非公人士学习。

第二、利用新媒体做好具有典型非公经济人士的意识形态工作。在新媒体时代，信息传播速度明显加速。某些个人的言论在短时间内就可能形成规模化的舆论氛围。在一些具有网络话语代表性的典型人士（也有俗称“网络大V”）身上表现得尤其如此。这些具有代表性和典型性的非公经济人士的网络话语不仅传播速度快，而且经常影响其他非公经济人士的认识与思考。通过互联网和新媒体平台了解其所思、所想的基础上，通过平等对话与交流，深化统战部门与典型代表人士之间的相互了解与理解，加强相互之间的信任。此外，通过定期约谈和访问的形式，也可以达到实时了解其思想意识动态的目标。

4.4 完善舆情处置机制，掌握非公经济人士思想动态

第一、建立健全多方联动的舆情信息收集和分析机制。建立多方联动的舆情信息共享机制。要充分利用各种信息来源渠道，建立信息采集、分析和反馈系统，加强舆情研判，形成非公经济党团组织、统战部、宣传部、工商联等多方联动的舆情信息共享机制，及时掌握非公有制经济总体发展态势，了解非公有制经济人士的愿望和诉求。当发生社会热点事件或遇到特定时日时，重点加强网络舆情信息收集整理，及时发现倾向性、苗头性思想问题，将不良情绪化解、消除在第一线，防患于未然。

第二、建立完善非公经济人士思想舆情应急处置机制。在信息化时代，舆情信息应急处置至关重要，若舆情处置不当，往往容易引发更大范围内的思想混乱，甚至有可能导致社会不稳定因素出现。为此，一方面要建立舆情信息应急处置预案。党委宣传部、统战部等部门要联合制定非公经济人士思想舆情应急处置预案，尽量详尽地考虑到有可能出现的紧急情况，做好相应的应急准备工作，避免出现紧急事态时陷于慌乱。二是要调动各方力量协同处置紧急状况。当非公经济人士出现较大范围的思想混乱时，宣传部、统战部、工商联等部门要协同开展工作，必要时会同一定的公安、网侦力量开展思想信息的研判处置工作。三是要建立完善舆情信息联防联治机制。要调动每一个非公经济人士的舆情工作积极性，发现舆情紧急信息及时上报有关部门。

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