从管理的角度看高校农业科技园区建设

朱丹红　桑玉昆　郭继涛

【摘 要】本文介绍了南京农业大学白马教学科研基地发展历程和取得的成绩。并从管理的角度，通过签订合同，品位特色、高起点等三方面进行总结，以期达到启示和借鉴作用。

【关键词】高校；农业科技园区；合同；品位特色；高起点

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）06-0240-002

【Abstract】The article introduce the development process and the achievement，about Nanjing agricultural university BAIMA teaching research base.From the perspective of management，summarized by the contract ，taste characteristics and a high starting point， to achieve enlightenment and reference.

【Key words】Uniwersity；Agricultural science and technology park；Contract；Taste characteristics；High starting point

1810年，洪堡创办了弗里德希—威廉大学，提出了著名的“教育和科研相统一”的办学原则。从此，科学研究成为大学的另一重要功能[1]。1951年美国斯坦福大学创办了世界上第一个大学科技园—斯坦福研究园，开辟了高等院校将教学，科研和产业化功能相互融合的新模式[2]，各国争相效仿，纷纷建立大学科技园区。创建大学科技园已成为实现大学功能的需要。综观世界，一流的大学都伴有闻名的科技园，世界一流的农业大学应该有世界一流的农业科技园区。南京农业大学的教学科研基地正是基于此应运而生。

1 发展历程和主要成效

（1）发展历程

南京农业大学白马教学科研基地坐落于美丽的南京市溧水区白马镇，距宁杭高速白马出口3km，交通便捷。项目位于白袁路以西、溧白路以北，纬一路以南，绵延的东庐山脚下。总占 地面积5050亩，处于白马国家农业科技园区的核心区域。

2010年4月，学校与溧水区人民政府签订了《南京农业大学白马教学科研基地教学科研基地项目征地包干协议书》，同月，获得教育部项目立项建设批复，5月取得了用地规划红线和建设用地规划许可证。2010年12月，获得江苏省发改委项目立项建设批复；2012年2月15日，白马国家农业科技园区揭牌暨项目集中开工奠基仪式，标志着南京农业大学“两校区—园区”工作正式启动。

（2）主要成效

至2015年底，南京农业大学白马基地已完成拆迁4500亩，仅剩500亩未拆迁。确定了概念性规划、白马基地修建性规划方案，并通过溧水区规划局审批。学校先后投资3.9亿元用于白马征地和白马教学科研基地建设。已完成9200平方米智能温室建设，2400平方米管理服务中心，280亩中心水库改造，主大门及广场建设，1.7万米主支干道路路网，4800米电力排管，5000米管网，6000米灌溉管网，7000米排水渠，水泵房等。随着基础设施逐步完善，科研项目陆续进驻，基地已进驻7个国家级平台项目。各学院科研实验田的分配工作已基地到位，各学院各教授已陆续安排进驻。

2 关键控制点

南京农业大学农业科技园经过5年的发展，有经验，有积累。在实践过程发现有一些关键点和一些理念非常重要，下面从签订合同，品位特点和高起点三方面来加以具体阐述。

（1）签订合同

合同是当事人明确双方权利义务的法律性文件，受国家的保护，签订合同时须仔细考量，包括权利义务的范围、付款的时间节点和违约后的双方责任界定和处罚。如果合同订得完整，那么后面扯皮推委的事情相应减少。

南京农业大学白马教学科研基地成立于2010年，当时溧水还是小县城，经济和生活环境还很落后，溧水县人民政府迎着各地区兴办国家科技园的势头，非常迫切引入高校成立园区，先后引进农业部南京农机化所基地、江苏省中科院植物所基地、江苏省农机局基地、南京林业大学白马教学科研基地，当时入驻条件非常宽松，只要高校肯来，什么都好说。

因此，此时签订合同明确双方权利义务非常重要，因为后来随着时间的发展，溧水由县改为区，地位提高了，拆迁难度增大，国家对农田政策的一步步收紧，斗转星移，物是人非，唯有合同白纸黑字最靠谱。又比如，2010年4月学校与溧水区人民政府签订的项目征地协议书和5月取得的用地规划红线，从心理上相当于土地征地完成，但实际并不等于土地证到手。办理土地证是一个漫长的过程，拆迁速度一年一年延后，建设用地指标需要调整，需要办建设用指标，而省政府只有70公顷（1050亩）的建设用地指标权，超过后，需到国土资源部申请审批。同时立项需要对等，还必经是发改委项目，一个立项只能用一次等等。因此，合同中规定拆迁几年内拆完，几年内办完土地证。不完成承担什么样的违约责任，就尤为重要。

（2）品位特色

我国第一个大学科技园—东北大学技术园创立，截止至2012年，经科技部、教育部认定的国家大学科技园已累计达86家[2]。相当多的科技园千篇一律，乏味无趣。当然也有有特色的，如展示先进节水技术、设施农业为主要内容的农业高新技术示范园一中的示范农场，孙桥现代化示范农场[3]，兼有观光和休闲多功能一体的农业园区，如北京“朝来农艺园”、“珠海农科路以范基地等”[3]。

南京农业大学白马教学科研基地从第一天诞生起，就赋予和强调品位特色，定位为世界一流农业大学科技园区。首先，在选址方面，綿延东庐山脚下大片土地，中间是灵动的中心湖，有山有水。这不仅仅代表风景优美，而对于一所农业大学来说，这解决了缺水大问题。与此相反，南面南京林业大学的教学科研基地因为少了大型水库，枯水期时节，树木经常因缺水而竭，让他们叫苦不叠。其次，在修建性规划设计招标文件原则中突出要求：高品位（基地文化品位要高，内涵要深，景观要特，基地一山一水一草一木一搂一道都要凝聚南农的文化魂）。

至于特色方面，南京农业大学更为重视。比如在景观绿化设计中，指导思想要求是结合南农大学科（如农学、果树、花卉、园艺等）特点，园区整体规划风格，在具有鲜明地域特色前提下，本着高起点，高水平、高标准的设计要求，从大生态，大环境入手，进行体现南农大文化特点，农业园区特色的人文景观和自然景观相结合的设计。

在实施修建性规划和景观绿化规划之前，为了保证整个园区的品味特色，南京农业大学集全校师生的共同智慧，进行了全校概念性规划设计有奖竞赛，投入少，收益良多，保证了南农的基地鲜明特色和大学品位。

（3）高起点

争创世界一流农业大学，需要世界一流农业科技园区，世界一流农业科技园需高起点，高起点不代表铺张浪费，而是大气简洁，与“一流”相匹配。比如，南京农业大学白馬教学科研基地建设智能温室，采用本校沈教授的智能控制技术成果，通过计算机互联网控制系统对智能温室进行远程控制。就是说，教授在国外可以通过电脑看到温室里的科研成果，动动鼠标，远在千里之外的师生可以控制温室里的光度、温度、湿度。可观测到花儿开放的大小，叶片上的露珠、麦穗的弯度。

再比如，修建性规划设计招标文件中功能定位明确建设国内外一流的科研、教学、社会服务于一体的多功能实验实习基地。规划设计方案要求原则中要求高起点，至少能满足50年后发展不落后，预留足够的发展空间，搭建足够的发展框架，对接基地丰富的资源空间，确保学校特殊性功能需要。

另外，在项目引入平台上，南京农业大学也需要高水平、高起点，不是任何企业、任何项目都可以随时进入。现如今，南京农业大学白马基地引入的农业部、财政部科研院校重大农推广服务试点项目；南京农业大学水稻研究所；农业部948项目“特异抗逆优质草种质资源的引进与利用”；国家梨工程技术研究中心南京分路以；溧水白马农作物转基因隔离试验平台建设；国家果梅杨梅种质资源圃项目；动物实验基地7个平台项目均国家级高科技大平台项目，建设一流农业大学科技园区需要，一流的设计理念，一流的平台入驻。

3 结语

现如今，中国农业高校科技园区正在蓬勃发展，每个高校农业科技园的领导和建设者们都在一张白纸上画图，都想尽力画出最美的图案。如果每个高校农业科技园区在签订合同时都能够仔细把握条款，具有自己本校鲜明的学科特色和大学内涵品味，具有一流起点、一流高平台，那么高校农业科技园区一定会百花齐放、百家争鸣、欣欣向荣。

【参考文献】

[1]梅萌，徐井宏，等.大学科技园建设的几点思考[J].科学新闻，2003年第23期.

[2]周飞舟.从高教强者的视角探讨高职大学科技国建设[J].创新教育.

[3]邱国梁.农业科技园示范带动功能按摩[M].硕士学位论文—以中国农业科学院廊坊园区为例2011年6月.