城乡居民基本养老保险制度实施的问题分析

杨汉广

摘 要：伴随着我国经济社会的快速发展和社会结构的快速转型，人口老龄化和家庭结构小型化趋势愈加明显，城乡居民的养老问题越来越突出，养老保障问题受到国家和广大群众的重视。城乡居民基本养老保险制度的实施，逐渐缩小城乡差距，对维护社会的公平起到很大的作用。本文就目前城乡居民养老保险制度的实施存在政策宣传不到位、保障水平偏低、制度的相关规定不完善等诸多问题展开论述与分析，并提出了一些解决问题的建议，希望能够促进制度的顺利实施，加快国家的发展。

关键词：城乡居民基本养老保险制度；问题分析；解决对策

前言：我国的迅速发展依赖于各方面的团结合作、共同发展。但是，我国城乡发展的水平不一样，有的地区老龄化程度十分明显，没有一定的养老制度造成了严重的落后。所以，城乡居民基本养老保险制度的实施可以从根本上解决这一问题。虽然提出了这一政策，但在制度实施上还存在着一定的问题。如何正确地认识城乡居民养老保险这一制度，找出其中存在的问题并且如何在最快的时间内解决这些问题是我们当前非常重要的任务，希望通过我们的共同努力会使我国城乡居民基本养老保险制度的顺利实施，为国家的更快发展提供强大的基础和保障。

1.城乡居民基本养老保险制度实施存在的问题

1.1政府不重视、政策宣传不到位

虽然城乡居民基本养老保险制度已经实施，但是通过调查发现，城乡的一些居民对这一制度根本就不太了解甚至有的居民根本就不知道这一政策的存在。一些有办理养老保险意愿的居民，不知道养老保险制度的相关内容和保障，都不知道要向谁去咨询，这样就造成了严重的偏差。造成这样的问题一方面由于政府不太重视，只当作是一项任务按照规定下发到各个城乡却没有及时地进行反馈，导致制度并没有完全地实施。另一方面是因为政策宣传的不到位，城乡的居民们只知道有一个政策叫城乡居民基本养老保险制度，却不知道这项政策都是哪些内容，需要做些什么，又有哪些保障。虽然进行了宣传，而且宣传力度很大，但是宣传的不到位，导致居民们对政策缺乏足够的了解甚至产生误差，就离我们的初衷越来越远。

1.2基本养老保险制度的保障水平较低

养老金的水平是城乡居民基本养老保险制度的核心问题，直接关系到城乡老人居民们能否维持基本的生活需求。目前，我国的城乡养老保险制度的保障水平较低并且不同地区的差异太大，直接影响到这一制度的顺利展开。另一方面我国城乡的居民享受养老保险的待遇时间较短，也存在着保障不公的问题。中央政府及各个地区的财政转移力度不够，基础养老金的待遇过低，同时，管理的范围不等，没有根据国家经济的发展适当地调整养老金的待遇，城乡居民们只能领取到固定的保障水平不高的养老金，没有感受到经济社会的发展成果，也没有对城乡居民基本养老保险制度抱有期望。

1.3基本养老保险制度的相关规定不完善

城乡居民基本养老保险制度自下达以来，并没有取得预期的效果，跟相关制度的规定不完善具有一定的关系。没有建立健全的城乡居民投保缴费制度和激励机制，没有根据城乡居民的参保人是否能承受缴费金额和对应的养老金是否能维持老人的基本生活需求就随意地制定一些规定。同时，缴费与补贴没有分开层次，不能每个人缴费和补贴所成的比例相同，要有一定的层次感，这样就可以鼓励一些参保人在经济允许的情况下选择较高档次水平进行投保，不仅投保人可以享受到更大的收益，还能促进国家经济发展地快速运转。城乡居民养老保险制度是给予老人的优惠政策，这是一件利国利民的大事，要尽可能地完善相关的制度和规定。

2.城乡居民基本养老保险制度的改进与完善

2.1加大宣傳力度，增加重视程度

对于这种对广大人民群众有益的事情，应该引起政府的高度重视，加大宣传力度已达到政策的完全落实，使城乡的居民对这项制度有足够的了解，从传统的家庭保障的理念转向于现代的基本养老保险的观念。为了落实这项政策，我们可以充分运用电视、广播、网络、报刊等各种现代的传播工具进行大力地宣传，是这项政策让所有城乡的居民都熟知。同时，政府可以开设一些平台，专门来解决城乡居民的疑难问题，居民们可以通过电话、留言进行咨询和投诉，准确把握最新的动态。通过政府和城乡居民们的共同努力，可以增强城乡居民们的积极性，真正做到保障老人的基本生活，维持居民们的权益。

2.2加大资金的投入，提高保障水平

鉴于城乡居民基本养老保险制度的保障水平偏低的情况，国家和政府应该适当地加大资金的投入，提高保障水平。国家应该转变思想，把促进城乡居民的基本养老保险制度的实施作为国家发展的前提，每年根据我国的经济发展水平和收入来调整保障的资金，若收入提高了，应该适当地提高补贴的数额。同时，要适当地扩大城乡居民基本养老保险制度实施的范围，使更多的居民老人得到收益，能够维持基本的生活。同时，将城乡居民基本养老保险制度与其他保障老人利益的政策相结合，形成以城乡居民基本养老保险为核心，其他政策为辅的体系，共同为广大人民群众提供更好的权益。

2.3不断完善相关规定，提高保障制度

城乡居民基本养老保险制度的相关规定都应该以保障人民群众、居民老人的角度出发，将年满60岁的老人领取养老金与子女办理参保的捆绑关系接解除。在一定的范围内，可以根据参保缴费的不同适当地差别给予养老金，但是必须符合规定，被大众所接受，受群众的监管。同时，也可以根据不同的经济水平进行适当地调整，制定一系列的规定。逐渐地增加广大居民群众的积极性，不仅可以使城乡居民早早地接受国家所给予的优惠，也可以改变目前国家各地区发展不平衡的现象，使国家和人民都能更快更好地发展。

3.结语

城乡居民基本养老保险是我国保障体系中的重要部分。城乡居民基本养老保险制度在我国部分地区刚刚成立并且实施，制度本身和在实施过程中所存在的问题值得我们引起重视并且需要我们研究思考如何才能解决这些问题。城乡居民的基本养老保险制度可以从一定程度上缩小城乡之间的差距，缓解社会之间的矛盾，对维护社会的稳定、和平发展具有一定的影响。全面落实城乡居民的基本养老保险制度，积极地提高居民群众的消费结构和消费水平，不断地改善城乡居民群众的生活水平，对维护社会的经济保障制度意义重大，为整体国民经济地快速发展建立强有劲的后盾。

参考文献：

[1]胡丽娜，薛阳.城乡居民基本养老保险制度在农村地区实施中存在的问题及对策研究【J】.菏泽学院学报，2016，38（06）：88-92.

[2]李枝玲，任大廷.城乡居民基本养老保险制度一体化的挑战与对策研究【J】.延边党校学报，2016，32（05）：57-59.