推动化肥农药减量使用的途径与措施

任正军，高歌，王婷婷，任彬溪

摘要：文章分析了農户及现代新型农业经营组织规模种植基地在化肥农药使用中存在的问题，及化肥农药减量使用的客观需要。阐述了农户、规模种植基地和农技推广部门在化肥农药减量使用中所扮演的角色。提出了化肥农药减量使用的具体措施，包括政策措施、行政措施和技术措施。为化肥农药减量使用，发展生态农业循环经济，保护绿水青山，推动绿色生产方式，提供了建设性的意见。

关键词：化肥；农药；减量使用；途径与措施

任正军，高 歌，王婷婷，等. 推动化肥农药减量使用的途径与措施[J]. 农业工程技术，2018，38（2）：33-34.

“加强农业生态治理，加强农业面源污染治理，大力推动农业循环经济发展。严格农业投入品管理，提升农产品质量和食品安全水平。促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。”是新时代赋予农业发展的目标，化肥农药减量使用是实现这一目标的重要举措。通过推广使用商品有机肥、生物有机肥、新型缓控释肥料和提高农药使用技术水平，实现化肥农药的减量使用。

一、化肥农药使用现状

1、农民化肥农药使用现状

农民在化肥使用上缺乏科学性，部分农民只知道“碳铵”（碳酸氢铵，农民俗称“臭化肥”）和“二铵”（磷酸二铵）这两种肥料。在肥料使用上存在单纯使用一种化肥和盲目加大化肥使用量的现象。不能科学使用化肥、超量使用氮肥（碳酸氢铵）和二铵（磷酸二铵），不懂得使用钾肥、微量元素肥料等现象普遍存在，有些农户甚至把碳酸氢铵每亩使用量提高到6袋（300 kg/亩）、磷酸二铵的亩用量超过了50 kg，却一点钾肥都不使用，造成了化肥的严重浪费，破坏了土壤生态环境，使土壤严重盐渍化，形成板结。

农药使用不规范，缺乏针对性，大量使用高毒农药等不合理现象时有发生。比如用甲拌磷防治韭菜根蛆广泛存在，用甲拌磷防治黄瓜蚜虫时有发生，在生产中形成了不安全隐患；又如在玉米除草剂使用上缺乏科学性，多次重复使用除草剂现象普遍发生，造成资源浪费和对后茬敏感作物的药害，同时容易使杂草产生耐药性。

2、规模种植“基地”化肥农药使用现状

规模种植基地在化肥使用上存在不计成本盲目追求“洋品牌”现象，施肥不根据地力和作物需肥规律实施配方施肥，而是一味追风，跟在大公司后面盲目追随，大水大肥造成了很大的化肥资源浪费和水资源浪费。不使用或很少使用农家肥、商品有机肥、生物有机肥，单纯使用化学肥料，导致土壤板结和农产品质量下降。同时，由于土地面积限制，缺乏合理的休闲轮作倒茬制度，土壤结构被破坏，土壤生态环境恶化，土壤保水保肥和供肥能力下降，农作物重茬病害逐年严重，影响了作物的正常生长发育。

农药使用上同样存在盲目追求“洋品牌”现象，不是根据农作物病害类型和发病情况灵活精准使用农药。如马铃薯种植环节中一味偏重于防治马铃薯晚疫病，缺乏对马铃薯病毒病、细菌病和马铃薯早疫病、早死病的防治知识，造成了农药的严重浪费和超量使用，防治效果不理想。

二、化肥农药减量使用的重要途径

化肥农药的过量施用对生态安全和环境安全造成了严重的威胁。针对农户和规模种植“基地”化肥农药使用现状，提倡化肥农药减量使用已经刻不容缓。实施化肥农药使用量零增长行动，是推进农业“转方式、调结构”的重大举措，也是促进节本增效、节能减排的现实需要，对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。

1、依靠农民推动化肥农药减量使用

农民是农业生产的主体，在农业生产中发挥着重要的作用，推进农民在农业生产环节中的化肥农药减量使用，将会对全国化肥农药减量使用的国家战略产生积极的影响。通过对农民宣传推广普及配方施肥技术和施肥理念，从根本上解决化肥减量使用的技术瓶颈；通过提高经营门栏、技术培训、业务深造等途径提高农药经营人员的素质，提升农药使用的技术水平，是农药减量使用的基本途径。

2、通过规模种植“基地”推动化肥农药减量使用

规模种植“基地”种植面积大，相对集中，作用明显，社会影响力大。基地经营者技术水平层次参杂不齐，既有学历较高同时经验丰富的技术骨干力量，也有初出茅庐的“门外汉”。要发挥行业协会、农场主联盟的引导作用，快速提升行业整体水平，利用不同作物专家编写的科普读物，建立不同作物、不同区域农业生产的行业标准规范，逐步引导化肥农药的减量使用。

3、依靠农技部门实施化肥农药减量使用

加强对农民的培训，普及测土配方施肥知识，引导农民合理施肥，实行配方施肥，避免盲目使用化肥，造成化肥浪费。同时提高农民对农药使用的认知水平，帮助农民学会正确使用农药。

加强重大有害生物发生的预测预报。农业植保部门应提高对重大农作物有害生物的预测预报水平，确保农业生产经营者及时准确地对症下药，避免盲目使用农药。始终贯彻落实“预防为主，综合防治”植保方针，推进绿色农业发展的生产模式。

加强对农药经销商的管理和培训。农资经销商多为个体经营者，农药专业知识水平参差不齐，多数从业人员对农药了解不够专业，对农民用药的指导缺乏科学性，这就需要加强对这类从业人员的管理和培训。通过提升农药经营人员素质，提高农药经营门栏等手段，促使其提高业务水平和职业道德水平。

三、化肥农药减量使用的措施

1、政策性措施

国家财税[2015]90号，关于对化肥恢复征收增值税政策的通知、农业部提出《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》，以及最近中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》的通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实[1]。充分体现了国家对化肥农药减量使用、推进农业绿色发展的决心和意志，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措，是推动绿色生产方式和生活方式、实现经济社会可持续发展的坚实支撑。

开展科学施肥、合理用药宣传，进行相关的技术培训，专题讲座。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识和农药安全使用知识，增强农民科学用肥用药，绿色防控意识。结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社和新型经营主体科学施肥技术水平，营造良好社会氛围。

2、技术性措施

（1）化肥减量使用技术措施

配方施肥。通过测土配方施肥技术的推广，提高肥料利用率，减少化肥使用量。

推广水肥一体化施肥技术，特别是滴灌技术，提高肥料和水资源利用率，做到节水节肥提质增效。

增施有机肥料，鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥，推广使用质量好的商品有机肥和生物有机肥。土壤有机质是土壤肥力的核心指标，不仅是土壤养分的重要载体，也是土壤微生物的能量源，直接影响土壤养分的转化和供应。土壤有机质与作物高产稳产关系非常密切，有机质含量低的土壤无论如何施用化肥也难以大幅度增加产量。通过合理利用有机养分资源，增施有机肥料，用有机肥替代部分化肥，推广使用商品有机肥和生物有机肥，实现有机无机相结合[2]。提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。在规模种植“基地”大力推进秸秆养分还田技术，合理休闲轮作倒茬，因地制宜种植绿肥，实现作物高产和稳产。

推广新肥料新技术，包括缓控释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、微生物肥料、土壤调理剂等新型化肥，以提高肥料的利用率。

推进机械施肥，实施机械深施、机械追施、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失，提高肥料利用率。

（2）农药减量使用技术措施

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针。综合应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，创建有利于作物生长、天敌保护而不利于病虫害发生的环境条件，预防控制病虫发生，从而达到少用药的目的[3]。大力推进绿色防控和科学用药，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。

推广高效低毒低残留农药。大力推广新药剂、新技术，做到保产增效、提质增效，促进农业增产、农民增收。

推广生物农药，如苏云金杆菌、春雷霉素、申嗪霉素、阿维菌素、芸苔素内酯、赤霉酸、吲哚乙酸等生物农药；提倡农作物病虫害生物、物理防治，城市蔬菜基地、设施蔬菜基地、园艺作物标准园全覆盖。

全面禁止生产和使用高毒农药，如甲拌磷，克百威，涕灭威等，使高毒农药从源头上达到治理。

推广新型高效植保机械。因地制宜推广自走式喷杆喷雾机、高效常温烟雾机、固定翼飞机、直升机、植保无人机等现代植保机械，采用低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，提高喷雾对靶性，降低飘移损失，提高农药利用率。

帮助农业企业、农民合作社等新型农业经营组织提升农产品质量、创响农业品牌，实现优质优价，辐射带动，全面推广应用。以农业企业、农民合作社、基层植保机构为重点，培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的农业技术骨干[4]。带动农民科学应用绿色防控技术，开展清洁化生产，推进农药包装废弃物回收利用，减轻农药面源污染、净化乡村环境、保护绿水青山，实现绿色生态农业循环经济发展。

四、结语

化肥农药减量使用，涉及面广，关系到人类赖以生存的生态环境安全和食品安全，需要全社会的广泛关注和支持。包括政策法规、政府引领、行业技术领域及多学科多部门的积极配合、协调合作。以“绿水青山就是就是金山银山”理念为指引，全力构建人与自然和谐共生的农业发展新模式，保障國家粮食安全、食品安全和生态环境安全，为建设美丽富饶的新中国而努力奋斗！

参考文献

[1] 黄春艳. 化学农药减量使用的可行性和实施对策[J]. 黑龙江农业科学， 2015，（11）：145-147.

[2] 左其海，徐洪胜，徐俊成，等. 化肥减量使用技术途径及效益分析[J]. 现代农业科技，2017，（13）：199-201.

[3] 马君岭. 化肥减量增效技术[J]. 农业知识，2015，（19）：42-43.

[4] 赵建勋. 安徽省化肥减量增效技术对策[J]. 安徽农学通报，2017.4.