房屋产权产籍档案管理改进策略探讨

【摘要】房屋产权产籍档案时确认、利用、保护房屋财产的主要法律依据，随着我国房地产行业的迅猛发展其重要性显现越来越突出，受到了政府职能机构、广大人名群众的高度重视。本文就房屋产权产籍档案的形成、房屋产权产籍档案管理的意义出发，探讨了房屋产权产籍档案管理存在的问题，并在此基础上提出了改进房屋产权产籍档案管理的几点方法，以期为广大同人提供参考。

【关键词】房屋产权产籍；档案管理；改进

伴随我国房屋产权制度改革的深入，房地产行业获得了迅猛发展，而房屋产权产籍档案管理在住房制度改革、房地产市场规划与产权交易等工作中发挥了越来重要的作用，因此房屋产权产籍档案管理工作受到了广泛关注。对此，给房屋产权产籍档案管理提出了更加严格的标准，要求房屋产权产籍档案管理向系统、规范、完整、现代化的方向发展，而其关键就在于房屋产权产籍的档案管理的强化与改进[1]。

1、房屋产权产籍档案的形成

房屋产权产籍档案通常分为房屋产权管理与房屋产籍管理两部分。所谓的房屋产权管理是针对不同性质、类型的房屋与土地制定相应的政策、法规，对其的产权进行审查、确认，保障其产权、监督其产权的合理行使，并结合产籍管理开展产权资料整理，提供产权资料的一系列工作。房屋产权管理包括对房屋权属关系变更的管理、房屋权属纠纷的处理等。房屋产权产籍管理是对在房屋产权管理过程中产生并借助科学方法分类加工整理形成的能充分反映房屋历史、现状的产权档案、产籍图纸以及各种图、档、卡、册的管理。

2、房屋产权产籍档案管理的意义

2.1保障产权人利益，维持房地产市场秩序正常

随着我国房地产市场局势走俏，房地产未来的发展状况广受人们的关心，而随着房产价格的持续走热因此而引发的经济纠纷给房屋产权人带来了诸多困扰。大多数群众对于房产证的办理程序是了解，不明白如何确认房地产开发商是否符合规定，而导致房产证办理不及时。还有部分群众在购买房产后，办理房产证需要由开发商提供相关资料，但是开发商在拿到群众的放款后变音讯全无，导致群众在买房五六年之后仍然无法办理合格的房屋产权证件。由此可见，强化房屋产权产籍档案管理质量对于保障产权人利益、维持房地产市场秩序正常的重大意义[2]。

2.2为城市建设提供参考，保障政府工作顺利开展

做好房屋产权产籍档案管理，对于城市房屋历史改革、现状有一定的参考作用，对于国家开展宏观调控政策决策、干预有参考依据，对预测、决策房地产市场的经济有利，对于房地产管理中各项问题的处理有推动作用。比如能为住房制度改革、房屋商品化推行、廉租住房制度、经济适用房分配制度、房地产经营等提供科学的借鉴，进而大大促进政府决策有效的提升，为城市建设、管理工作的顺利进行起到了多方面的促进作用。

3、房屋产权产籍档案管理中存在的问题

3.1房屋产权产籍档案归档不及时

随着我国市场经济的快速发展，房地产经济活动变得十分活跃，故而产生了大量的产权文件资料，而这些仅仅是房屋产权产籍档案管理中的一部分，应加强对其的管理。但是，由于房屋产权产籍档案的数量变大、房产权变动次数变大，而相关管理人员没有充足的时间与精力去管理，仅仅参照日常程序做好档案统计，从而导致了很多产权档案归档不及时。

3.2房屋产权产籍档案管理制度不健全

近年吹起来的“买房热”，使得房屋产权产籍档案管理的工作量大大增加。就现阶段情况而言，房屋产权产籍档案管理主要针对商品房，对于旧城改造、农村的房屋产权管理制度十分缺乏。在我国实施不动产制度之后，由不动产登记机构负责处理不动产相关的登记工作，由于整合初步过程中出现的沟通不畅、责任不明、房屋产权登记情况未实现实时共享而对房屋产权产籍管理工作的开展造成了影响，导致房屋产权档案管理工作发展不平衡，与房地产市场的发展无法齐头并进。

3.3房屋产权产籍档案管理方法不科学

正如上点所述，买房热、人口增长使得房屋产权产籍工作量的大大增加，对此，应采取更加便捷有效的方法着手房屋产权产籍的档案管理，在保障质量的同时，保证速度。但是由于我国房屋产权产籍档案管理部门工作方式仍然采用传统的档案管理模式，缺乏科学，也就使得房屋产权产籍档案管理工作远远落后于房地产的发展速度。

3.4房屋产权产籍档案管理人员素质有待提升

由于个别档案管理人员对于房屋产权产籍档案管理工作的重视程度不够，影响了工作氛围、工作作风，从而直接对档案管理质量造成了影响。而缺乏工作热情而使得管理人员精神懈怠，不重视自身素质的提升。对于计算机管理系统的应用缺乏兴趣，而使得自身计算机操作能力不足，这种消极的工作态度对房屋产权产籍管理模式的转变造成了影响，知识产权产籍管理工作出现混乱，大大降低了房屋产权产籍档案管理的工作效率。

4、房屋產权产籍档案管理改进策略

4.1不断夯实房屋产权产籍档案管理基础

房屋产权产籍档案管理作为房地产行政管理的重要基础，工作具有较强的政策性、涉及法律法规较多、需要精湛的业务技术。对此，要求房屋产权产籍档案管理人员不仅要掌握有关房地产管理的法律规章制度文件以外，还应精通房屋产权产籍档案管理方面的业务知识。在社会服务承诺制全面落实的基础上，坚决做到一与二从三坚决，也就是要与服务对象进行换位思考，要从群众最满意的地方做起，从群众最不满意的地方改起，坚决不让工作在自己手里延误，坚决不让工作在自己手里出差错，坚决不让形象在自己手里受损。以创新管理理念为主线，大大提升房屋产权产籍档案窗口建设再上新台阶，进一步规范服务程序、职业道德教育，进一步完善工作制度、办事程序，及时就服务方式进行调整、改进，同时勤检查，以不断夯实房屋产权产籍档案管理提升工作效率[3]。

4.2不断完善房屋产权产籍档案管理制度

伴随着我国现代化建设进程的加快，应充分挖掘旧城改造、农村房地产市场的潜力，房屋产权产籍档案管理也应将重点转移到这上面，并积极响应我国颁布的《不动产登记暂行条例实施细则》、《房屋登记办法》等文件精神，进一步完善档案管理工作的服务流程、服务体系、部门文化制度等。同时，在不动产登记衔接上，房屋产权所有者应主动到相关部门就房屋产权的相关信息进行确认，并有相关部门依法确认申请，参照楼盘的具体情况，就房屋产权的权利归属、交易过程、交易结果信息是否正确等进行审核，确保将房屋产权产籍相关信息准确无误地分享给不动产登记机构。以此提升房屋产权产籍档案管理的合理性、规范性，同时还应加强部门监督，以相互监督、制度部门关系减少腐败的发生。

4.3以现代化手段提升房屋产权产籍档案管理水平 （下转37页）（上接35页）

建立健全的房屋产权产籍档案基础数据库，为档案成果的利用提供查询、统计、制表、综合分析资料等。对此，应进一步加快房屋产权产籍档案管理科学化、信息化、规划化的建设。虽然房屋档案不是商品，但是确实十分珍贵的信息资源，历史价值、现实价值意义重大。我中心保存了大量的房屋产权产籍档案资料，肩负着房产信息采集、管理与提供的重任，是为房地产管理提供可靠准确的基础性资料。以往档案管理以传统人工方式进行，水平仍然停留在纸介质上，从而使得房产档案管理的效果不高、费时费力、保密性差。

随着房产行业发展，房屋交易过户、抵押行为不断增加，房屋产权产籍变更相当频繁，与此同时，产权产籍档案也快速增加，传统的手工方式已经很难满足时代发展的要求，更难以适应新形势变化的要求。因此，通过必须要进一步通过现代化的手段来改善房屋产权产籍档案的管理水平。必须要将数字化的现代技术应用于房屋产权产籍档案管理的改革环节之中，为档案的查阅、打印服务提供有力支持。通过现代化的手段来让房屋产权产籍档案信息可以得到全面、准确、系统地利用，改善房屋产权产籍档案管理的水平[4]。

4.4切实提升房屋产权产籍档案管理人员素质

首先，必须要加强对档案管理人员档案专业基本知识与技能的培训，同时还需要通过多种途径让档案管理人员对于发了、测绘等其他相关学科、边缘学科的专业知识有一定的认识，进一步地密切和产权部门、测绘部门、交易部门等其余相关部门之间的联系。在此基础上，作为房屋产权产籍档案的管理人员，要做到嘴勤（多问）、眼勤（多看）、脑勤（多思考），积极地向业务科室进行学习，争取成长为多面上，更好地适应房屋产权产籍档案管理需求的变化。其次，需要掌握一定的房地产管理基础知识，要对于自己所管理的档案知根知底，还要能够在需要的时候能够根据利用者的需求，切实地提供相应的档案利用线索，改善档案的查全率和查准率。最后，注重对知识进行更新。必须要积极地熟悉现代化的管理只是，掌握高科技手段，有效地改變过去那种经验型的管理方式，提升管理效果。

结语：

房屋产权产籍档案管理是对广大人民群众的切身利益有着相当重要的影响，同时还关系到政府的公信力，因此任务相当艰巨。为此，必须要能够经受住考验与挑战，做好房屋产权产籍档案管理工作。在开展房屋产权产籍档案管理和利用的过程之中，要注重贴近群众、服务群众，通过多种方式来改善房屋产权产籍档案管理的效果，切实保护好人民群众的合法权益。

参考文献：

[1]陈晓旭.依据房产档案的特点建设房产档案管理信息化体系[J].山东档案，2016（05）：57-58.

[2]徐晶敏.信息化发展背景下房屋产权产籍档案管理工作的法制化运行[J].黑龙江科技信息，2016（17）：155.

[3]王昱.探究房屋产权档案的价值与管理[J].居业，2015（12）：119-120.

[4]庄锦湲.浅议房屋产权产籍档案的数字信息化管理[J].科技展望，2015，25（09）：9.0

作者简介：

张改梅，包头市九原区住房保障和房屋管理服务中心，内蒙古包头。