浅谈气象行政执法中的注意事项

李向军 李淑君 林娟

【摘要】为了更好地履行气象社会管理职责，提高工作效率，维护部门形象，本文从气象部门行政执法人员日常行政执法工作中，总结了执法过程中需要注意的事项，供大家交流。

【关键词】气象；行政执法；注意事项

气象行政执法是气象依法行政工作中的重要环节，也是确保气象法律、法规和规章得以全面贯彻实施的重要手段和措施。各地气象部门在积极推进气象依法行政工作的进程中，通过建立健全气象行政执法机构和执法队伍，提高气象行政执法人员的业务素质和能力，加大气象行政执法工作力度，严格执法、文明执法、廉洁执法，依法查处了大量违法案件，有力地保障了气象法律、法规的贯彻执行。但是，随着社会的发展，气象行政执法也暴露出了一些问题，应引起高度的重视，如行政执法人员行为不规范、检查时敷衍了事等，對工作产生了不利影响。在执法检查过程中，应对每一个执法行为、执法环节、执法措施，制定明确、严密、可操作性强的规定，使执法工作规范化、标准化。执法检查过程中要充分、准确地运用法律依据，明确执法责任，减少随意性和偏差，做到文明检查，规范执法，确保执法检查公正、公开、公平。

一、加强行政执法人员职业道德建设

第一，从事气象行政执法的人员应当热爱气象、忠于职守、廉洁自律、接受监督。第二，气象行政执法人员必须严格按照法定权限，在法定职责范围内实施执法行为，不得推诿或者拒绝履行法定职责。第三，气象行政执法人员应当遵守《中华人民共和国国家保密法》和中国气象局关于保密的有关规定，自觉保守国家秘密和工作秘密。第四，气象行政执法人员应当清正廉洁、克己奉公，不得滥用职权、徇私枉法、以权谋私；不得利用职权吃、拿、卡、要；严格约束各种职务活动，杜绝与社会公德相违背的、可能影响公正履行职责的不良嗜好。第五，气象行政执法人员严禁参与和职权有关的各种经营性活动；不得向检查单位借款、借物、推销产品、报销费用或者要求检查单位为其提供服务。

二、执法检查前期准备工作

第一，制定年度执法检查计划和方案，明确检查的区域、内容、方式等。第二，按照气象行政执法检查双随机的相关要求，随机抽取行政执法人员，随机抽取检查单位，并将检查单位、检查时间、内容、检查方式等向社会公开。第三，熟悉检查单位的地理位置、单位性质、相关管理人员的联系方式等，熟悉相关的法律法规。准备执法可能用到的录像、录音设备、证件及相关的法规、标准和文书等。第四，气象行政执法人员从事行政执法必须具有执法资格，检查时随身携带执法证。无执法资格的人员不得从事或协助执法。

三、现场执法的的注意事项

第一，气象行政执法人员在履行行政执法职责时应当着装整洁，庄重得体，不要穿着太过随意的服装开展行政执法活动。第二，现场行政执法时执法人员不得少于2人，应当配戴行政执法记录仪、向检查单位出示执法证件、说明来意，按照法律法规相关规定进行执法检查和现场调查。第三，在执法过程中，应当使用文明规范用语、表达准确、通俗简洁、态度和蔼。要杜绝盛气凌人、态度粗暴的现象，不得刁难检查单位工作人员或者做出其它有损行政执法人员形象的行为。第四，当检查单位工作人员情绪激动或者有过激言行时，应当冷静处理，以理服人，不得针锋相对，激化矛盾。如遇暴力抗法的情况，应当沉着冷静，及时报警，注意自身安全，防止事态失控。第五，检查时应按照检查方案进行，以免遗漏。第六，如需制作询问笔录、现场勘验报告、检查笔录等文书时，应当向对方工作人员说明情况，请其配合。文书制作完毕应当场交当事人阅读，如有遗漏或者有差错的，应当面进行补充和修改，当事人在改动处签字确认。如果当事人拒签，则由两名执法人员签字并注明当事人拒签理由。第七，检查单位拒不执行整改，要依法查处。在实施行政处罚前，气象行政执法人员要告知检查单位事实、理由、依据及其应当享有的权利，不能擅自简化程序和手续。对检查单位的疑问和咨询应当耐心解释答复，对其陈述和申辩应当认真听取并详细记录。第八，气象行政执法应当使用统一规定的执法文书，做到格式统一、内容完整、制作规范。执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不能遗漏。第九，执法检查结束后，执法人员应将发现的问题如实记录，执法人员和检查单位负责人在检查表上签字确认。如检查单位拒绝签字，执法人员应将情况如实记录。

四、加强气象行政执法人员的培训和考核力度

首先，为了规范气象行政执法人员行政执法行为，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，气象部门应加大对执法人员在法律知识、执法规范等方面的培训，增强依法行政、依法办事的能力，造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的行政执法队伍，保证法律、法规和规章的正确实施，做到依法行政、规范执法、文明执法。其次，要强化对执法人员的管理和监督，坚决纠正在行政执法中以权谋私等各种不正之风。最后，应当每年对本单位执法人员的执法情况进行检查和评议考核，并将考核结果和年度考核结合，考核不合格的执法人员不得继续从事行政执法工作。对于在工作中忠于职守，勤奋工作，表现突出，成绩显著的，应给予表彰和奖励，调动工作人员的积极性。

五、结语

气象行政执法是气象主管机构履行政府行政管理职能的重要方式之一，气象主管机构依法履行对外管理的过程中，气象行政执法主体是否适合，气象行政执法行为是否规范、合法，不仅对于维护气象行政相对人具有直接利害关系，同时对维护气象主管机构的良好执法形象也是至关重要的，所以气象执法人员在日常工作中要不断加强法律法规学习，提升执法水平和执法能力。

参考文献

[1]温克刚.中华人民共和国气象法[M].北京：气象出版社，2000.