高等学校应对学生欠费措施及改进思考

刘欢欢?武国亮

“高等学校学生应当按照国家规定缴纳学费”这是《中华人民共和国高等教育法》的严格规定，高校学生按时交纳学费是学生应尽的义务。高等学校学费收入是学校教育经费的主要来源之一，是高校正常运转和提高教学质量的重要保障。然而，高校学生欠缴学费问题普遍存在并已然成为桎梏学校健康发展的因素，A校也不例外。A校目前针对学生欠费采取了措施，但成效不佳。本文意在分析如何加强和改进现有措施，使学生欠费现状有所改观。

一、A校学费欠费现状及欠费原因分析

A学校是一所优势和特色比较鲜明的多学科门类的综合性民族高等院校，现有56个民族全日制在校生2.5万人。截止目前在校生欠费2000多人，欠费金额1500多万，其中贫困生欠费率达29%；往届毕业生欠费人数1500多人，欠费金额1300多万，其中毕业生欠费账龄5年及以上的人数达900多人，欠费金额800多万。

A校学生欠费原因大致归纳以下几点：

（一）少数民族经济困难学生欠费

人数11506人，占在校生比例46.47%；经济困难学生中汉族学生有3694人，占32.1%；少数民族学生人数7812人，占67.9%。少数民族经济困难学生中回族人数最多1944人，占16.9%；藏族学生1219人，占10.6%；维吾尔族学生725人，占6.3%；壮族学生586人，占5.1%。贫困学生主要来自甘肃、宁夏、西藏、新疆、西南等少数民族聚居地，这些地区的学生大部分来自农村或者城镇低收入家庭，负担学费确有困难。

（二）大学生道德水平低下 诚信教育欠缺 恶意欠费

学生诚实守信意识的薄弱以及诚信教育的不及时导致学生主动缴纳学费的积极性不高，学生对缴纳学费持“不催不交”，“能拖则拖”“能赖就赖”的态度。A校有学生直到大四毕业，因欠费毕业审核无法通过，不得已才交清几年所欠的学费。有些学生有能力缴学费，却假装贫困生，钻空子不交学费；还有因用学费满足高消费盲目攀比或受高年级学生不正确引导，同学间相互效仿，恶意拖欠学费。

（三）毕业生也是欠费“主力军”

由于就业市场不景气、就业压力大，有些毕业生迟迟未找到工作，毕业证书和学位证书对其无用；其次用人单位对员工资格审核不规范，很多毕业生在没有毕业生证书、学位证书的情况下仍可参加工作。暂扣毕业证和学位证无法约束欠费毕业生。

（四）学校与家长联系脱钩

很多家长错误的以为只要将学生送入学校就可以什么都不用管，对于学生在学校的学习、生活、学费交纳情况不甚了解。有些家长直到孩子毕业因欠学费面临拿不到毕业证时，才知道学费明明给到孩子手里，孩子却偷偷花掉没有交学费。家长监督环节的缺失，也是学生欠费的又一原因。

二、A校为减少学生欠费采取的措施

（一）通过多渠道筹集资金资助贫困学生

学校实行以助学贷款为主导，“奖助、勤工俭学、社会资助”为辅的学生资助体系。学校与中国银行协商办理的助学贷款只要不是因为个人诚信问题等因素，贷款率能达90%以上；各个省份也放开生源地助学贷款名额，降低门槛，让贫困生能够得到及时资助。另外，学校为品学兼优的学生设立奖学金，为经济困难学生设立助学金助其成学，设立勤工俭学岗位助其生活。

（二）成立收费工作领导小组负责学费的收缴管理工作

A校成立了由校领导总负责，由各职能部门主要负责人、各学院主管学生的书记以及负责学生事务的辅导员老师组成的收费工作领导小组。该小组中由专人负责与学生学费相关的各环节的工作协调以及负责学生学费收缴、资助工作的宣传和欠费的催缴。其中，财务部门负责人定期通过学生工作例会通报学费收缴和学生欠费情况，敦促学院进行学费催缴工作。

（三）对恶意欠费学生采取的措施

财务部门暂停发放欠缴学费的毕业生实习费，待学费交清后发放。学生处及教务处扣发欠费毕业生的毕业证书、学位证书。

三、以上措施实施过程中存在的问题及改进思考

A校采取的降低欠费的措施成效不明显，欠费率依然居高不下。存在的问题主要是首先在贫困生辨识审核身份上存在困难，有学生假冒贫困生恶意拖欠学费。其次，收费工作领导小组没有把学费管理工作和学生诚信教育作为常态化工作，学校欠费催缴责任不明确。一方面，学校对收费工作重视不够，教务处、学生处、研究生处等职能部门和学院都是各管一摊，认为学费收取工作只是财务部门的事，而财务部门却不能直接面向学生，造成学生收费管理难。另一方面，学校对学生收费管理没有制定明确的奖励和惩罚机制，使学校各职能部门缺乏积极性和有效的沟通和配合。最后，扣发毕业证书及学位证书措施对大部分自主创业、打工或是就业单位对员工资质审核不正规的学生而言作用不大。A校采取的催缴学費措施对于校方来说较为被动，催缴学费任务依然艰巨。

四、催缴学费措施改进思考

（一）加强制度建设，建立分工明确的收费管理体系

A校领导要高度重视学费收缴管理工作，认识到学生收费管理不只是财务部门的事情，相关职能部门和学院要相互支持和有效配合，建立全校一体化的收费管理体系，各学院、教务处、学生处、财务处等各职能部门既要做好分工、明确责任，又要加强合作，齐抓共管，使高校收费工作真正落到实处。目前财务部门牵头制定的学费收缴管理办法正在意见征求阶段，办法中提出了一系列针对恶意欠费学生的约束方式，同时明确了各部门在学费收缴工作中的职责以及为激励各部门在学费收缴工作中能积极发挥作用，还提出了学费收缴成效的奖惩办法。

（二）加快校园信息化建设，提高学费收取效率

目前学校各部门管理学生的系统相互独立，资源无法共享。通过信息化建设能够使教务处、学生处、研究生处、财务处等各自独立的管理学生的系统有机的结合起来，这样贫困学生，恶意欠费学生系统中一目了然，针对恶意欠费学生的学费催缴措施便可得到实施。另外财务部门为方便学生及家长缴纳学费，也应不断完善学费查询及学费缴费方式。财务部门目前在开通银行卡批量代扣、手机微信公众号和电脑端缴费渠道的基础上，下一步准备开通支付宝生活号缴费渠道以及开发校园卡自助缴纳学费功能，不断拓展学费缴费途径，使缴费越来越便捷。

（三）加强辅导员队伍建设、增强与学生及家长的联系

学校应当加强学生辅导员队伍建设，增加辅导员数量，提高辅导员素质，使辅导员和学生的比例更加合理。学校通过辅导员能全面详细的掌握每一位在校生的情况，减少学生假冒贫困生恶意拖欠学费。同时辅导员负责及时告知家长学生在校表现，成绩以及学费缴纳情况，积极在学生家长中宣传多种学费缴费方式，由家长直接缴费，这样就能杜绝学生拿着学费消费，不缴纳学费的现象。同时通过家长共同监督和教育学生，便于学生。

（四）积极开展诚信教育，营造良好诚信氛围

通过开展诚信教育主题活动，加强学生励志教育、诚信教育和社会责任感教育、培养青年学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。学生之间互相监督，形成良好的氛围，互相监督敦促缴纳学费。

由此可见，学费收缴难并不是一个无法攻克的难题，收缴、催缴学费也不是财务一个部门的事情，学校层面必须高度重视学费收缴工作，各职能部门和学院在学费管理工作中严格履行收费管理制度规定的职责，要充分发挥收费管理制度的作用，不能让制度变成一纸空文。同时也要从学生中广泛宣传资助政策，加强诚信教育，让学生之间互相监督、互相影响，最终使学费收缴工作形成一个良性循环的局面。作者相信，在各方面的共同努力下，学费欠费的现象会得到改善的。（作者单位为西北民族大学）