集团公司预算管理中存在的问题与对策

孙华丽

预算管理作为集团公司在发展过程中的最有效的管理方法之一，能够确保集团公司在生产、运营过程中良好的解决其中存在的问题。预算管理能够帮助企业达到发展战略目标，降低企业发展的成本、提升企业的管理效益。但是，在我国大多数集团公司中预算管理的实施效果不尽如人意，出现了很多的问题。因此，需要针对其中存在的问题进行有效分析，提出相关的解决措施及方法。

随着社会经济的发展与提升，集团公司在日常工作中对管理的模式及管理方法的标准也有所提升。预算管理工作作为企业实现战略目标的重要方式之一，需要随着社会的变化而做出相应的改变与优化，由此才能够帮助企业顺应社会时代的变化。预算管理是集团公司在经营活动中对事前、事中、事后工作进行有效监控，将实际结果与预算中存在的问题进行分析并采取有效措施的重要工作模式，对企业进行内部控制管理，促使企业持续发展的重要力量源泉。

一、集团公司预算管理概况

（一）集团公司预算编制概念

预算管理在不同领域中的应用有着不同的作用与效果，行政事业单位开展预算管理仅仅是对财务收支及某项活动的开支情况进行管理，而在集团公司中进行预算管理，所包含的内容十分多、范围十分广泛，是基于公司的经营目标之上，通过对相关市场需求情况进行分析与研究，以销售为主线，并对公司的生产、资金成本收益等各个方面进行预算编制，形成相关的财务报表。对于集团公司来说，预算管理在整个公司在财务资金方面构建了一个管理体系，对公司的经营预算、财务预算以及资本支出预算都进行了严格的管理与控制。

（二）集团公司预算管理作用

集团公司开展预算管理的主要目的就是为了有效应对当前不断变化的社会现状，促使企业能够顺应时代的发展，尽快的适应转变后的社会生产现状，确保企业在激烈的市场竞争中占据一席之地。预算管理在集团公司中的应用主要有五个方面的作用。其一就是开展预算管理工作来对整个公司的发展制定计划，规划相关的生产经营目标，以此来有效的控制企业经营风险的发生。其二就是通过预算管理工作来对集团中的各公司工作进行协调，发挥出统筹监管的全局效果。其三就是对集团下属的各个子公司之间的资源进行科学、合理的分配。通过预算管理来对资源的分配进行调整，提升有限资源的利用效果，提升最大化的经济效益。第四，预算管理就是对集团公司的发展进行管理，控制企业生产经营标准，将预算结果与实际结果进行比较，能够更加直观的发现其中存在的不足之处，进而改变发展运营的模式。第五就是起到绩效评估的作用，对所建立的预算数据进行有效评估，提升各部门工作人员的工作效率和积极性，促使企业更好的发展。

二、集团公司预算管理中存在的问题

（一）缺少战略性指导

当前，很多集团企业认为预算管理的目的就是追求最大化的企业生产效益，因此在实际的应用过程中没有进行全面性的考量与发展。预算管理工作在开展的时候需要综合的考虑到企业的财务指标和非财务指标。预算管理工作是将业务预算、投资预算、资金预算、利润预算等进行融合，对集团的业务、资金、财务、信息、人力等多方面进行管理。但是在实际的管理过程中，企业往往只重视短期的活动，没有考虑到企业的长远战略目标，使得企业公司的短期活动预算目标与企业长期发展战略目标相悖，预算编制的内容大相径庭，使得预算管理无法达到预期的效果。

（二）预算编制方法不完善

当前，集团公司的预算管理在编制的过程中主要采用的是“自上而下”的方式，同时，在部分预算管理中，其标准在制定的时候采用的是“一刀切”的方式。这些预算在编制的时候缺乏科学性与合理性，无法顺应整个市场发展现状，进而降低了公司员工们的工作积极性。同时，在进行预算编制的过程中，集团企业没有依据当前社会现状来制定本公司的预算管理体系与制度，因此在开展过程中出现相悖的情况，致使预算管理效果降低。此外，很多集团公司在预算管理中只设立了相关部门，制订一些简单的管理制度。但是在具体的管理方面缺乏良好的保障措施，造成集团公司在预算管理工作方面难以有效开展。

（三）缺乏全面的预算控制及考评机制

集团公司在预算管理发展过程中，相关工作人员对预算管理缺乏全面、系统性的了解，使得在实际管理过程中缺少对预算管理及相关考评机制的制度建立与完善。这也是造成集团公司开展预算管理工作效率低下的一个原因，导致预算结果与实际发展结果相差较大，且无法及时找出其中存在的原因及对策。同时，由于在具体实施过程中存在执行力度低、执行不到位的情况，使得考评出现不合理性，无法真正落实考评机制，促使预算管理失去权威性。

三、集团公司预算管理改进措施

（一）战略预算管理具体措施

集团公司在预算管理过程中，需要确立一个 “以企业战略为基础”的理念，在企业日常预算管理的基础之上进行企业公司长期发展。集团公司在开展预算管理之前，需要对当前市场管理现状、企业现有资源情况进行分析，明确企业的长期发展目标。在此基础之上来进行不同时期的预算编制，完善企业的预算管理迷失，由此能够有效避免的盲目性。同时，集团公司在进行预算管理时还需要以企业长期发展目标为基础，以企业战略目标为发展方面，以此来进行集团公司预算管理，提升公司的核心竞争力，促使集团企业更好的发展与提升。

（二）建立全员参与制度

集团公司的预算管理工作在开展的时候需要以人为本，树立起全员参与的意识。同时，预算管理工作开展的主体也是企业的员工，对集团公司的预算进行制定、执行，是预算管理工作开展效果质量的重要决定者。因此，集团公司在开展预算管理工作时，需要充分的尊重员工，发挥员工的主观能动性，促使公司全体员工共同参与编制、执行与控制。通过建立全员参与制度，能够促进企业内各员工之间的沟通与交流，进而提升预算编制的效果，对其中的细节之处进行加强与优化。同时促进企业全体员工参与管理，还能够减少企业管理层和其他员工之间的负面情绪，提升企业全员参与管理的积极性。同时，全员参与式的管理模式还能够给员工在工作过程中带来较强的责任感。因此，首先就需要做好相关的宣传及培训活动，通过向广大员工们灌输预算管理的知识理论，提升员工参与的积极性，增加预算编制的科学性，最大化的对企业公司资源进行有效配置。

（三）健全信息分析与控制体系

集团公司的市场环境存在着复杂性与多变性，公司的经营管理需要依据市场变化做出相适应的调整与更新。由于预算管在实际发展过程中不可避免的会出现问题，需要我们对其进行及时的改进才能够确保下一步工作的开展。因此，需要对预算差异进行有效地分析与探究，找出差异原因，由此才能够更好的与公司运行状况相结合。除此之外，在集团公司发展过程中，预算控制机制也是必不可少的，需要建立起严格的规章制度来对相关人员的执行权力进行调整和更新，对相关人员的权限进行有效控制，避免出现以权谋私的情况，提升集团公司的经济发展效益。

（四）加强预算执行反馈机制

在集团公司的预算管理中，预算执行监督是其中最重要的控制环节。同时，相关的预算反馈机制能够针对预算管理中详情提供重要的信息資源。因此，不仅需要加强预算执行的力度，同时还需要在此基础之上加强相关的激励措施。首先，需要加强相关业务部门对于预算执行的重视程度，建立起预算管理标准，对违反操作执行标准的人进行有效的惩处。此外，对于外部违反集团公司预算管理的行为，公司可以采取有效的法律方式来进行维护。对内部的违反行为需要进行内部通报，以此来加强预算执行反馈工作的力度，提升集团公司的发展效率。

四、结束语

预算管理在集团公司发展有着十分重要的作用，是公司管理工作中重要的组成部分，开展预算管理能够帮助企业更加长远的发展。但是就目前的发展现状来说，预算管理工作中存在着很多的问题，我们需要针对其中的问题进行有效分析、研究，通过制定有效的管理制度与方法，促使集团公司更好的发展与创新，提升公司的经济效益。（作者单位为荣成市水务集团有限公司）