产教融合发展存在的问题及对策

宋卓兖

[摘 要] 产教融合是职业教育发展及工程技术教育发展的一大趋势，也是职业教育发展不可或缺的重要组成部分。产教融合发展的好坏，直接关系到整个职业教育、工程技术教育发展的质量，所以产教融合发展应体现从学校人、自然人到社会人、职业人的转变过程。

[关 键 词] 产教融合；职业教育；对策思考

[中图分类号] G719.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）22-0160-02

产教融合是学校与企业深度合作的形态，是一种主题多元、诉求多向、关系复杂的合作[1]。产教融合，是指职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持、相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。“十九大”报告中指出，要深化产教融合。

国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称《意见》），引发专家学者、企业院校等各方面思考。教育部高等职业教育研究中心主任姜大源研究员指出：教育要关注人的发展，但人的发展不是海市蜃楼，不是空中楼阁，不是雾里看花，也不是水中捞月，一定要使学生完成从学校人、自然人到社会人、职业人的转变，在这个过程中，产教融合可以发挥重要作用。

《意见》明确，要同步规划产教融合与经济社会发展，将教育优先、人才先行融入各项政策；统筹职业教育与区域发展布局，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中；促进高等教育融入国家创新体系和新型城镇化建设；建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系；健全需求导向的人才培养结构调整机制，强化就业市场对人才供给的有效调节，严格实行专业预警和退出机制。

日前，随着职业院校和工程技术类院校对职业技术教育探索的日臻成熟，职业教育正迅速发展，学科布局趋于合理、专业设置符合市场需求、人才培养目标明确，社会服务功能得以明显体现。

一、产教融合发展的现状及存在的问题分析

（一）我国产教融合发展滞后，推动“职业教育集团化”发展较弱

國务院办公厅正式发布《关于深化产教融合的若干意见》后，全国各职业院校、学者、企业等都在寻求突破口，实施强有力的合作，虽产教融合发展势头较好，但由于各方原因，产教融合发展在一定程度上受阻，想要建立达到产、教、学、研、用一体化建设和“职业教育集团化”发展，需要一定的时间。

（二）学位、专业管理机构对产教融合专业规划对接地方产业结构认识不足

虽然说职业教育已经占据了教育界的半壁江山，但职业教育与基础教育和高等教育不同，职业教育具有突出的社会性、职业性和实践性。教育部副部长在“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议年会”上的书面讲话中指出：要坚持以服务就业为导向，立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，从而为社会培养“用得上”“留得住”的高端技术技能型人才。

（三）产教融合机制不健全，缺乏有效的管理机制推进职业教育有序开展

目前，我国在职业教育产教融合方面缺乏相应的法律保障措施。校企合作远远不像想象的那么简单，合作过程中的权利、义务、风险、利益等相关性问题，没有相应的法律保障，难以保证产教融合的顺利开展[2]。

（四）经费保障不力，办学成效难以得到落实

在办学层面上，产教融合是职业教育服务经济社会发展的需要。产业构成的核心是产业技术，产业的形成与发展，依赖于产业技术的创新与进步，依赖于技术技能的积累和掌握产业技术人才的批量培养。职业教育教学改革与地方产业转型升级衔接配套，培养大量优势传统产业和战略性新兴产业技术人才，是践行服务地方经济发展需求办学宗旨的重要方式[3]。但是，政府真正在职业教育产教融合方面投入较少，没有专项经费用于职业院校建设产教融合基地建设，使得产教融合发展举步维艰。

（五）产教融合示范基地、示范点建成后，使用效率低下，成本投入高，产出少

目前，为了响应《关于深化产教融合的若干意见》的实施，各省市、自治区及部分职业院校正在如火如荼地建设产教融合示范基地和示范点，如湖南省衡阳市将投资12.8亿元建一座占地2000亩的产教融合示范基地；南京晓庄学院启动产教融合示范基地建设项目；教育部学校规划建设发展中心联合凤凰卫视集团·凤凰教育启动实施“高校数字媒体产教融合创新应用示范基地”等。

二、产教融合发展的对策思考

（一）积极创造条件，推动产教融合“职业教育集团化”发展

在有条件的省份，率先推进产教融合“职业教育集团化”建设，实现职业院校、行业企业组织实现资源共享、优势互补、合作发展，能加快职业教育办学机制改革，促进政府机构、行业组织、企（事）业单位、职业院校、研究机构和社会组织等实现教育资源开放共享，拓宽办学渠道和产教融合发展的实施空间。

（二）学位、专业管理机构专业规划对接地方产业结构要合理

职业教育发展模式层出不穷，需多元发展，但职业教育与基础教育和高等教育不同，职业教育具有突出的社会性、职业性和实践性。作为教育行政管理部门，学位、专业管理机构如何就职业院校的特点，合理实施职业院校专业设置、专业布局，以适应地方经济发展需要，已经成为迫在眉睫要解决的突出问题。

（三）建立健全产教融合发展准入机制，推进职业教育有序开展

国家要健全与产教融合相关的政策法规，实现产教融合发展的规范化，同时在法律中要明确规范权责范围，明确责任分工，如各自的权利、义务、责任、权益划分、风险划分以及奖惩等，实现校企合作产教融合的法制化、规范化，也是职业院校开展产教融合模式的重要保障。

（四）国家及地方政府、企业，应加大对“产教融合”模式的经济投入和培育，使其健康有序发展

经济是教育发展的基础，也是教育发展的保障，产教融合发展同样离不开国家、地方政府及企业在经济上的投入和模式上的培育。国家、地方政府以及企业的投入力度将决定职业教育发展的质量，如果没有好的基础，产教融合发展也只是一句空话。

（五）充分发挥产教融合示范基地的作用，孵化专业带动产业，链条式发展

产教融合示范基地要建成企业、学校、教学、实践一体化建设，整合企业与学校资源，实现企业、学校资源最大化利用，真正实现校园与产业园、产业与专业、学业与就业的深度融合。

三、结语

产教融合是职业院校发展的重要途径，也是职业院校培养高素质技能人才的有效方法和手段，通过产教融合发展模式，提高职业院校的教学水平，密切联系企业，提高人才培养质量，服务区域经济发展，有利于整合学校和企业资源，实现资源、平台共享。

参考文献：

[1]张文丽.产教融合运行机制研究[J].中国高新技术企业，2015（29）：7-8.

[2]宋杨，郭可欣.高职高专院校产教融合的教育模式发展现状及对策研究[J].现代职业教育，2015（19）：46-47.

[3]王长文，徐进.产教融合协同育人的探索与实践[J].哈尔滨职业技术学院学报，2016（2）：1-5.