肃南裕固族自治县学前教育发展现状与面临的困难

屈福元

[摘 要] 裕固族是全国唯一、甘肃独有的少数民族。近年来，肃南裕固族自治县大力发展学前教育，各幼儿园从园舍规模和设备、教职工编制及素质、卫生保健、教育教学和行政管理等方面取得了长足的进步，全县学前教育事业快速有序地推进，为少数民族农牧区幼儿健康成长撑起了一片蓝天。从部门职责、教育优惠、改善环境、园舍管理、师资建设、专业引领、双语教学等方面阐述了肃南县学前教育发展的现状，并阐明了目前所面临的主要困难。

[关 键 词] 裕固族；学前教育；发展现状；困难

[中图分类号] G610 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）22-0158-01

一、发展现状

肅南县现有公办幼儿园10所，其中县城1所，乡镇5所，农村4所，县幼儿园为省级一类幼儿园。全县现有在园幼儿650人。城镇4～6周岁幼儿毛入园率100%，全县4～6周岁幼儿学前一年毛入园率92%，学前二年毛入园率82%，学前三年毛入园率68.6%。

（一）政府主导，齐抓共管

县委、县政府把学前教育作为重大民生工程，作为政府一项重要职责和任务，纳入当地经济社会发展规划，分管领导多次主持召开会议，专题研究部署学前教育工作。按照“立足县情、适度超前、逐步推进、率先普及”的原则，把幼儿园建设和学前三年入园率等主要发展指标纳入重点目标责任考核内容中，签订了目标责任书。并采取政府领导挂牌督办和有关部门分片包干的办法，科学指导学前教育事业改革与发展，协调解决学前教育事业发展中的重点、热点和难点问题。

（二）加大投入，实施普惠

肃南县委、县政府进一步加大财政投入力度，对学前幼儿实行“三免两补”（免保育费、杂支费、取暖费，补助公用经费、补助实行三餐一点的幼儿园每生每天2元伙食费）的惠民政策。县幼儿园保育费的补助标准由原来的每生每月68元提高到每生每月100元，乡镇和农村幼儿园由每生每月8元（学前班）和每生每月31元（三类简托幼儿园）提高到每生每月90元。

（三）制度管理，明确职责

为提高各幼儿园的管理实效，肃南县进一步细化了幼儿园常规管理制度，逐步完善了规范幼儿园管理的各项制度。县教体局下发了《进一步加强学前教育管理规范办园行为的通知》，明确要求乡镇以上学校幼儿园要逐步从原学校中脱离出来，独立办园，做到园舍独立、人事独立、经费独立、保教工作独立、作息用餐独立、工作量核定独立、评优评先独立的“七个独立”。还从人员、招生、收费、配备、管理等方面做了更加明确的要求，确定园长为幼儿园的第一责任人。全县幼教管理工作会议、大型教学观摩和培训活动，园长都亲自参加，有效提升了各项工作的落实力度。

（四）资金保障，改善环境

相对独立的园舍、宽敞的室内外活动场地适合幼儿年龄特点的办园条件和玩具设施，是规范幼儿园办园行为的必要条件和根本。在县委县政府的支持下，县教体局高度重视各幼儿园的硬件环境的改造，投入大量资金，用于各幼儿园的园舍修建、改建、扩建以及设施设备的配置、教玩具的添置，极大地改善了幼儿园的办学条件，满足了办学需求，达到了国家相应的办园标准。

（五）搭建平台，建设师资

1.提升园长管理素质

为促进幼儿园园长专业成长和素质提升，县教体局先后采取岗位进修、幼教理论学习、园长提高培训等方式，鼓励园长参加国家、省、市、县级的培养培训工作，不断提升园长的幼教工作素质和管理水平。

2.加强保教人员专业培养

为全面提升保教人员的专业素质，县教体局鼓励园长、骨干教师跨区域学习交流，制订了“走出去，学回来，讲出来，用起来”的四项要求，要求外出学习人员带着任务出发，写出学习汇报归来，学以致用，让教师不断转变观念，更新知识结构，达到个人提升带动全体进步的目的。县教体局不定期举办全县幼儿教师优质课评选活动和全县幼儿园保育员技能竞赛活动，以评促训，切实提高了幼儿教师和保育员业务技术水平及综合技能。

（六）立足县情，加强“双语”

加强对少数民族儿童母语的教育是当前学前教育的一项主要内容。肃南县因地制宜，从县情出发，制定了《肃南县开展双语教学的指导意见》。各幼儿园立足园情，利用民族教师多的优势，开展裕固语、藏语和蒙语教学，每班每周安排2～4节口语课，丰富幼儿课堂教学内容。县幼儿园抽出人力，编写了《裕固族东部语言》《裕固族西部语言》，同时录制了配套录音带，供相关幼儿园和小学低年级使用。马蹄幼儿园开展成人藏语口语和书面语学习，效果明显。明花幼儿园开展大课间裕固语民歌传唱和诗文诵读活动，泱翔小学幼儿园开展藏语文教学，都很好地传承了本民族语言。

二、面临的困难

1.肃南县地域广阔，服务半径长，一乡一所幼儿园的建制已成定局，而各乡区域范围大都在50～100公里范围内，因此，农牧区幼儿接送不便，且存在安全隐患，影响了幼儿入园率的提高。

2.人员短缺，不能按《教育部关于印发〈幼儿园教职工配备标准（暂行）〉的通知》精神配足、配齐教职工，特别是农村幼儿园教师多为小学教师兼职，严重影响保教质量。

三、政策建议

1.建议编办根据有关文件精神，合理确定幼儿园教职工编制。

2.建议根据《教育部关于印发〈幼儿园教职工配备标准（暂行）〉的通知》精神，配足、配齐幼儿园教职工。

3.建议人社局结合实际，制定幼儿园教职工的工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。

4.建议上级教育主管部门加大幼教师资培训力度，切实提高保教人员的专业素养。