射阳县汽车零部件产业面临的困境与出路

李彦艳

聚焦当下，从企业运行、在建项目、载体建设等方面对射阳县汽车零部件产业现状做了分析，指出在产业运行、预期目标、市场拉动力、一体化发展方面还存在短板。前瞻未来，射阳县应将汽车零部佟产业定位为重要战略支柱产业，抢抓发展机遇，注重规划引领，加大政策扶持力度，全力发展汽配产业。

汽车零部件产业 现状 困难 建议

今年以来，我县积极策应市政府“一部车”战略工程，以壮大汽配产业生产规模为重点，加快引进和培育核心企业，不断优化汽车零部件产品结构和提升企业技术创新能力，实现我县汽车零部件产业稳步发展。

产业现状

（1）企业运行情况。目前，我縣汽车配件生产及关联产业企业共有23家（含韩资企业8家），其中规模以上生产企业有9家，服务业企业有5家，主要分布在盘湾、合德、射阳经济开发区等“两镇一区”，有代表性的4家重点企业江苏京一汽车零件有限公司、江苏东信电子有限公司、江苏有珍电子有限公司、射阳光成汽车配件有限公司均为外商投资企业，共引进外资1465万美元。主要产品为汽配新材料、汽保、链杆、离合器、车用智能小家电、电子元件等。产品主要与悦达起亚、丰田、宝马等汽车制造企业配套，2家企业为一级供应商，5家企业为二级供应商。

2017年1-12月份，规模汽配生产企业开票销售达到5.13亿元，同比下降32.5%；完成人库税收2680万元，同比下降24.4%；工业用电量1663万千瓦时，同比增幅11.1%。

（2）在建项目情况：射阳经济开发区瑞安汽配产业园，已有祺特、赛耐、利尔等12家企业签约人驻，其中赛耐气门生产线已投入运行，预计到明年初全部投运。到2019年再引进汽摩配企业40家以上，年产值达40亿元以上，建成长三角地区重要的智能化生产基地和汽摩配出口基地。

（3）载体建设情况：为策应全市“一部车”战略，目前，我县初步建成了盘湾汽配产业同、合德汽配电子产业园、射阳经济开发区瑞安汽配产业同等三个专业配套园区，园区各项载体建设不断完善，功能设备日益配套，为承接汽配产业项目提供了有利条件。其中，射阳经济开发区瑞安汽配产业园是由南京大学与中国汽摩配之都——浙江瑞安的一批企业和港资企业联合投资，主要依托南京大学国家级双创示范基地、南京大学射阳高新研究院，以“智能化”为特色，加强科技成果转化，招引、发展高新技术产业。园区规划面积800亩，建设38栋厂房、11栋办公楼，建筑面积50万平方米，实行一次规划、滚动发展。

面临的困难

（1）产业运行制约因素多。一是我县很多汽配生产企业绝大多数规模小、产品结构单一、科技研发能力差，缺乏核心竞争力。受市场制约因素大；二是新增企业运营前景不太明朗。受市场制约因素影响，企业订单减少，离实际形成销售、税收还有一定期限，严重影响我县汽配行业发展；三是激励政策落地难。汽配生产企业实施技术改造、企业上市的欲望不强烈，扶持政策难落地。

（2）目标完成压力大。全县所有汽车零部件生产企业开票、税收同期相比，几乎都呈下降态势，工业用电量略有增加，产业规模总体增幅不大，预期目标难以实现。

（3）行业市场拉动力不足。随着2016年国内自主品牌的崛起，韩系车在国内市场的份额就开始丢失，今年上半年下滑更加明显。在政治和市场环境的双重作用下，以现代和起亚为首的韩系车，正面临前所未有的生存和竞争压力，市场拉动力不够。我县三季度以来，汽配产业虽然降幅趋缓，但总体尚未触底反弹。

（4） 一体化发展存在瓶颈。全县汽车零部件分散在盘湾、合德、射阳经济开发区等镇区，缺乏县级层面统一的整体发展规划、研发、检测、物流、展示、交易等公共服务平台，难以形成一体化、集约化发展格局。

下一步发展的重点举措

县政府应将汽车零部件产业发展列入重要议事日程，将其定位为我县重要战略支柱产业来发展谋划，成立高规格的组织领导机构，专人专班持续推进，全力发展汽配产业。

（1）抢抓发展机遇，重抓汽配产业。一是国家政策利好。国家已明确大力扶持新能源汽车、智能汽车等新兴产业发展，出台许多鼓励汽车行业发展的政策，汽车零部件产业将面临新一轮的“洗牌”。二是汽车行业看好。截止2016年底，全国居民汽车保有量达2.9亿辆，汽车行业逐步进入维修期，汽车零部件行业市场需求大幅增长。三是产业基础良好。盐城市提出实施“一部车”战略，发展汽车零部件产业大有可为。我县3大汽配产业园区有25家企业，已经具备一定基础。

（2）注重规划引领，明确工作重点。明确汽车相关产业发展指导思想，明确发展目标、发展重点和推进措施，尽快确定汽配产业产业发展方向。一是出台规划方案。在认真研究我县汽车零部件产业现状的基础上，结合国内外汽车及零部件产业发展趋势，科学编制、优化我县《汽车零部件产业“十三五”发展规划》、《汽车产业园区规划方案》，明确产业定位。二是对外拓展市场。外拓展与大型汽车生产企业协作力度，引进汽车电子和新型元器件企业，带动我县汽配产业发展。三是内部提档升级。巩固升级传统汽车零部件向“专、精、特、新”发展，做大做优做强现有骨干龙头零部件企业。

（3）政策扶持给力，促进产业发展。一是出台汽配产业促进政策。鼓励本地企业与周边地区汽车生产企业和国内外大型整车企业结成战略联盟，搞好配套服务，实现优势互补和资源共享，扩大经营规模。二是加大金融扶持力度。在信贷政策上应将汽车零部件产业作为重点行业予以倾斜，加大信贷支持力度，对于暂时出现经营和资金周转困难，但前景较好的企业应给予信贷支持。鼓励辖区内银行在风险可控的情况下，简化贷款审批程序减少审批环节，提高贷款审批效率。三是保障土地和厂房供给。对进入产业园区的汽车及其零部件项目优先保证土地指标并实行差异地价；根据企业实际用地情况，推出一批“廉租性”工业标准厂房，降低企业投资成本，缓解企业流动资金占压，加快企业投产生产进度，使企业把更多精力投入在技术创新，市场拓展方面。

[1]许大为，刘跃华.从长三角地区汽车零部件产业发展看株洲汽车零部件产业的培育[J].科技传播，2010，0（5）：39-39.

[2]王德霞.加快柳州市汽车零部件产业发展的思路及主要措施[J].装备制造技术，2005（3）：34-37.被引 量：1

[3]周慧琴.泰车汽车零部件产业近况[J].汽车与配件，2002（ 27 ）：28-29.