我国公租房项目持续审计监管模式探讨

魏梅珍

随着我国房地产业的持续发展，如何稳定房价，改善民众居住条件已成为政府宏观调控中的重点。公租房项目管理是政府经济监督的重要环节，通过持续审计对项目建设以及在投入使用中的制度规范进行规划，对于保证我国保障房体系可持续发展，体现公共产品有效监管具有重要意义。但是目前在我国政府审计监管模式的构建过程中，对于公程房持续审计监管工作的落实还存在一定的问题，基于此，本文从持续审计监管模式的内容以及问题出发，探究相应的发展对策。

公租房项目

审计监管 问题 措施

引言

公租房主要是由政府投资、委托其它单位建设、管理的，为遏制我国房地产价格过高，保证居民居住条件，推动市场健康发展而制定的一项宏观调控措施；而对公租房项日的审计监管则是指政府相关部门利用审计手段对公租房项日从融资到建设，从交付使用到退出市场而进行的一系列的计划、程序、措施，其对于健伞市场监督制度，维护房地产市场的稳定具有重要意义。但是从目前我国公租房项日监督的实际情况来看，其中存在的问题对于市场经济职能的发挥产生了一定的限制和制约作用。

我国公租房项目持续审计监管模式构建中存在的问题

随着我国公租房项日建设的不断发展，审计监督工作也积累了一定的经验，从监督的持续性来看，政府相关部门应该通过内外监督相结合的方式，调动多方面的市场因素，让代理企业能够按合同建设，同时在项目预算、技术引入、价格制定等方面实现综合管理。但是目前在我国的公租房项目管理中，持续监督的效果并没有达到预期，其中的问题丰要有：一是，监督丰体过于单一，政府在审计监督中占据主要位置，甚至在项目建没中进行行政干预，忽视了社会经济发展中其他丰体对持续监督的责任，为监督工作模式的构建留下了漏洞；二是，各环节在监督中缺乏协调性，难以从公租房项目建设的根本目的出发，设计监督工作细节，例如在内外监督构建中，企业的内部审计机构缺失，难以配合政府的外部监督工作发挥效用，社会公众对于媒体监督的过度依赖，影响了审计监督工作程序化、制度化的发展进程；三是，監督工作未形成常态化，对于公租房项目的审计监督，政府相关部门难以在日常工作中加以落实，只是在监督环节比较严峻的情况下，才能够将更多的注意力集中在审计环节，而一旦出现环境有所缓和，审计工作就会陷入到敷衍了事的困境，这种缺乏常态化的工作模式自然难以体现持续监督的效果；四是，审计监督效果有待提高，从近年来我国审计监督结果来看，挪用专项资金、项日审批手续不全、挪用建筑用地、违规出售公租房等问题屡见不鲜，这些问题的存在更加直观地体现了我国政府持续审计监督不力的问题。

我国公租房项目持续审计监管模式构建的相关对策

通过对目前我国公租房项目持续审计监管模式问题的分析，我们能够对其中的原因进行进一步探究，即监管机构不健全，各环节职责缺乏严格的落实体系；监管政策不完善，政府在工作中难以实现项目内容的细化以及针对性措施的制定等。针对此，相关部门应该从公租房项目的建设目的出发，从持续审计监督模式构建的基本因素人手，对相关的发展措施进行探索与落实。

（1）建立云审计持续监管体系

在项目建设中，政府应该发挥监督主体的职责，推动云系统的建立，通过信息共享实现审计工作的信息化、智能化，逐渐将监督项目纳入到管理系统中来，如在政府审计机构与外部审计机构、内部审计机构之间构建一个信息实时共享的云平台，让政府、企业、社会实现对公租房项目建设的监管。

（2）注重内控制度建设

审计是相关部门实现内部控制建没的重要环节，也是创建持续审计环境的必要条件，在工作中相关部门一方面要建立独立的审讣部门，划分审计工作责任，将责任落实到部门、落实到人，体现内部控制对审计监督工作的支持；另一方面注重对公租房项目建设的资金运动进行实时监管，理顺监督环节，充分利用社会资源，提高监督工作的专业性和实效性。

（3）完善会计核算制度

审计工作与会计核算密不可分，通过会计核算能够为审计监督提供必要的信息，对此，审计部门一方面要设立明细会计科目，规范会计核算；另一方面规范会计核算程序，严格审核原始凭证，规范填制并严格复核记账凭证，保证会计信息完整精确，为持续审计监管提供依据。

（4）建立协同审计监管模式

在目前的公租房项目审计监督中，不同监督主体的侧重点有所不同，其中政府审计部门侧重财务与管理审计，对于公租房项目的财务运行情况，建设成果，现金流动能力提出了要求；而内部审计则侧重项目建设的效率、效益，以及经济审计在优化企业发展中的作用，基于此，相关部门应充分发挥不同审计主体的优势，建立协同监管模式，进而实现审计监管的持续化。

结束语

总之，目前我国在公租房项目管理中，由于政府委托，为寻租行为留下空间，同时政府与市场之间关系难以协调，使得委托关系更加复杂，甚至在多重委托中出现了责任缺失的问题。针对此，我国政府相关部门应该利用审计监督机制，对公租房项目建立系统的协同监管模式，进而推动公租房项目建设的持续健康发展。

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