基于gis江苏省人口密度变化视角下的城镇化浅析

龚思思

中国人口的时空演变是折射城镇化空间格局的一个重要指标。本文以江苏省“五普”、“六普”的人口资料，从人口变化视角下，利用arcgis分析江苏省人口现状、城镇化水平及问题，希望能在制定城镇化道路提供一些参考。

人口密度 城镇化

空间扩张 人口流动

江苏省城镇化概况

在过去30多年的城镇化进程中，在全国人口密度最高的江苏省经历了上世纪80年代的以工造城、90年代政府主导的城市化、新世纪初大城市、中小城市和中心镇的同时发展，以及后来与新农村建设相结合的新型城镇化，走出了一条切合省情的城镇化之路。

江苏省城镇化发展现状分析

本文基于2000年和2010年江苏县区级人几数据，结合GIS空问分析，对江苏省的人口密度的时空变化进行初步的研究。通过Gis根据自然断点分级法，再结合2010年比2000年各项指标总人几数据比值作为分级，比较得出以下主要结论：

（1）江苏省各区县人口增长变化

从人几密度的频次分布上看（图la、b），不足1000人/平方公里的区、县最多.两个年份均超过57个，约占总数的53.77%，占面积的2/3以卜；密度在1000-1500、1500-2500、2500-5000、5000-10000人/平方公里的区、县数基本在6-15个以内；密度超过10000人/平方公里的区、县则相对较少，仅占江苏省面积的0.01%。两个年份对比下可以发现，密度在600人/平方公里以下的区、县由2000年的29个增加到2010年的31个，密度在1000-1500人，平方公里的区、县从2000年的11个上升到2010年的13个。而人口密度在1500-15000人/平方公里的区、县数量相对稳定，其中密度在少于600人/平方公里的有所减少。

2010年和2000年相比，江苏的各区县人口密度地区差异较为明显，呈现向南集聚现象，主要以南京、无锡和苏州为增长点。另外，江苏省的人口较多的县域主要分布在苏南地区，而苏南地区又是江苏省受上海市辐射最强、交通线最密集的地区。沪宁高速、沿江高速、宁杭高速、宁连高速、宁洛高速等在苏南地区组成密集的高速公路网，加之来自上海强大的经济辐射作用，使苏南地区各县对劳动力的吸引力較高。相对来说，苏北和苏中地区的交通干线密度较低，区域发展水平普遍较为落后，苏北地区无明显的增长极。

（2）江苏省各区县人口密度变化

以2000年、2010年的江苏省各区县人口数量变化，计算人口增长率，结果如下：

1.江苏省大部分地区出现了严重的人口流失

江苏省区县级人口出现负增长的有60个，占全部106个区、县数的56.6%，从图lc来看，这些地区主要分布在江苏中、北部地区的连云港市、徐州市、淮安市、宿迁市、盐城市、扬州市、泰州市、南通市。苏北、苏中地区的人口数量正在衰减。

2.江苏省部分地区的人口增长率发展迅速

从图lc来看，人口增长超过100000人每平方公里的有29个区、县占全部106个区、县的27.35%，南京、无锡、苏州三市的人口增长明显，表明这三个地区对人口的吸引力大，大量劳动力迁入，人口增长地区与产业空间分布有紧密联系。另外在连云港、徐州、宿迁、淮安、盐城这五个的市区人口增长大，说明了一部分劳动力除了选择南京、无锡、苏州外，还有一部分选择在所在市域的市区选择就业，因此形成了小规模人口聚集。

3.江苏省部分地区的人口增长率处于近乎停滞阶段

从图ld来看，共有20个区、县基本卜处于100%-120%这一区间，占全部106个区、县数的18.86%。表明从2000年至2010年，南京市、扬州市、无锡市、镇江市地区的人口处于近乎停滞增长状态。从空间分布上来看，这些地区主要集中于原有老城区、生态保护控制地区和产业发展落后地区。

江苏省城镇化存在的问题

（1）江苏省的城镇化水平发展不平衡

总体上，苏南、苏中、苏北三大区域的城市化水平也呈现了较大差异，苏南城市化水平明显高于苏中，苏北地区，苏中地区城市化水平高于苏北，三个地区呈现出明显的梯度。其中，苏南与苏北的差距较大，苏中与苏北的差距相对较小。分区域来看，在苏南，省会城市南京的城市化水平领先于其他各市，无锡、苏州分列二三位，城市人口迁入率高，对周围劳动力有很高的聚集作用。在苏北，徐州具有苏北地区最高的城市化率。

经济上，人口密度的增减和江苏省内部经济差异有着密切的联系。在空间上，江苏省的经济差异十分明显，分为苏南、苏中和苏北地区。在内部差异方面，苏南地区内部差异最大，苏北地区次之，苏中地区最小。苏南地区内部各市之间经济差异较大，而苏中和苏北地区各市经济发展水平较苏南地区均衡。[3]从图2a可以看出，2010-2000时间段内，江苏的经济苏南领先全省，苏中优于苏北。2010-2015时间内，苏北的淮安、宿迁、徐州发展速度加快，连云港、盐城勉强跟上经济发展的速度。同时，人口密度的变化也直接反映了江苏省城镇化的发展水平。2010年江苏省13地市的城镇化水平的分布较有规律，大致以长江为界，离卜海最近的长江以南地区，包括苏州、无易、常州、南京、镇江5个城市，城镇化水平较高，均在60%以卜，如南京市最高达77.94%，镇江市最低为61.97%；长江以北的南通、扬州、泰州、盐城、徐州、连云港、淮阴、宿迁，城市化水平较低，都在60%以下，扬州最高为56.75%，宿迁最低为48.29%呈下降趋势。

（2）江苏省的同时存在人口流失和空问扩张问题

本文通过使用DMSP/OLS数据的稳定光值，第六次人口普查年的江苏省的106个县区行政边界矢量图作为边界按掩膜提取2000年和2010年夜间灯光数据，DN值从0到63，灯光越亮数值越大，采用47以上的地区为城镇。

从人口和土地分布关联看，各城市因土地财政的需求大量扩展建设用地，发展住宅房地产，在外来人口增速下降的背景下住房供过于求，出现了一批空城，反而呈现城镇化过度虚华的状况。若过度追求城镇化的数量增加，过度推进城镇化的规模扩张，则有可能因失业和公共服务的过度负担，导致城镇化超前于工業化。

回顾我国三十多年来的城镇化道路，江苏省也无一例外的以单向的、粗放的城市空间扩展，和对农村实施的是“侵入”式的“空间并构”。实践证明，这种发展方式是不可持续的。实施新型城镇化战略，可以通过有效的产业空间转移，依据产业价值链来进行产业分工和载体建设，走“分散式集中”的路子，不仅可以找到诊治“大城市病”、“大城市周边贫困带”的药方，也有助于促进城乡产业的合理布局。

（3）苏南地区少数县域存在城市收缩的趋势

苏南地区建沿交通轴线以飞地模式建设一批新城区和工业同区，但是老城与新城之间的绿带往往没有规划或即便规划了也保不住，建设用地沿中心城区不断蔓延和填充，进而呈现出新旧建设空间的连绵之势。同时，新建的各类]二业同区和新城的就业岗位和相关配套完善需要一个较长过程，客观卜短期内难以吸引人口进入，产城融合尚待时日；加上中心城区的建没控制边界较为模糊，低成本蔓延现象突出，使大量人口难以疏解到新城新区。新城新区人口增长趋缓，造成人口城镇化滞后于土地城镇化。苏南地区已成为外来人口导人的重点区域，并呈现加速增加的态势。因此如何实现农民的市民化，也就是让农民融人城镇社会，享有均等的公共服务成为重要议题。大量的外来人口虽然在城市长期居留和稳定工作，但是并没有被地方社会福利和制度体系充分接纳，在相当多方面存在差异性的制度安排，带来对非户籍人口非均等化的社会待遇和公共服务，这也成为了新型城镇化发展的最大障碍。

总结

综上分析，人口视角的江苏省新型城镇化主要问题如下。第一，如何实现外来人门尤其是农民工的市民化；第二，考虑资源承载力，如何加强区域合作，实现区域的分工协作，引导江苏省人口的合理分布。第三，如何强化产业的竞争力，尤其是就业和财富创造能力，使城镇化与工业化、农业现代化相互协调。

[1]杨振山，孙艺芸.城市收缩现象、过程与问题.人文地理.2015.（4）.6-10

[2]Haase Annegret，Rink Dieter，Grossmann Katrin，Bernt Matthias，Mykhnenko Vlad.Conceptualizingurban shrinkage.Environment andPlanningA.2014.46（7）.1519-1534

[3]陈雯，闫东升，孙伟.长江三角洲新型城镇化发展问题与态势的判断.地理研究.2015.（03）.397-406

[4]熊薇，徐逸伦，王迎英.江苏省县域经济差异时空演变.地理科学进展.2011.（02）.224-230