探讨山西省现代农业发展存在的问题与对策

孙婷婷

摘 要：最近几年，山西省现代农业得到了极大的发展，但仍有很多的问题存在，这些问题使山西省现代农业的发展受到了极大的制约。所以，山西省加强对现代农业示范区的发展，十分有利于农业发展水平的进一步提高、统筹城乡发展、农民收入的增加以及转型跨越发展的实现。本文笔者结合自身工作实践经验，阐释了山西省现代农业发展存在的问题，并提出了相应的解决对策，以供参考。

关键词：山西省；农业发展；对策

文章编号：1004-7026（2018）01-0024-02 中國图书分类号：F327 文献标志码：A

现阶段，相较于其他产业而言，我国农业的发展较为落后，仍有很多问题存在。从当前社会可以看出，飞速发展的社会工业，加快了小康社会全面建设的速度，政府和广大群众对工业更为重视，农业效率偏低，属于弱势产业。虽然各地方政府和相关领导都反复强调应对农业状况引起重视，将农业发展划为重点，并对其加大支持力度，但是所取得的效果仍不理想。在所有的产业中农业占据着基础的位置，必须改善农业的弱势。

1 山西省现代农业发展存在的问题

1.1 农业科技和服务体系不健全

当前的基层农技推广体系中存在着一系列的问题，主要表现在以下几点：第一，职责模糊，主要是政事职责模糊。农技服务行政化现象在山西省的县、乡较为常见。第二，缺少监督约束机制。特别是乡镇一级推广队伍，工作杂乱无章，权、责、利模糊，部分更是受到了利益的影响，工作不在岗位上，经商办实体。第三，装备和服务手段落后。长时间以来，基础建设投资不多，应有的服装装备较为缺乏。在合并和下放乡镇农技站后，将房屋等资产用于抵债和挪用，大部分农技站根本没有设置办公场所。第四，人员综合素质较低。山西省乡镇农技站管理体制长期未得到改革和创新，留不住人才的现象极为严重。第五，严重缺少足够的经费，履行公益性职能的难度较大。对于专门的技术推广经费，县财政基本上没有安排[1]。

1.2 科技转化推广机制不健全

“四多、四少”的问题在山西省现代农业技术中普遍存在，四多就是科技成果多、生产技术多、增产技术多、常规技术多；四少就是转化为现实生产力的少、加工贮藏保鲜技术少、质量安全技术少、高新技术少[2]。在技术推广上，通常很少对资源禀赋的差异和地域需求的结果有所考虑，经常在湿地和旱地、山区和平原推广相似的技术和品种，以至于没有办法用技术促进农业结构的升级。技术推广、农业科研和农民教育培训相分离是农业科技成果转化机制中一个非常严重的弊端，统筹协调性较差。首先，农民的教育培训没有紧密联系农技推广工作，对推广速度和新技术成果转化产生了较大的影响，并且严重缺乏获得新技术信息的机会，极大地降低了技术创新成果的扩散速度；其次，农业推广和科研不归属于同一个行政管理部门管理，两者之间可以经常直接进行信息交流的机制并未得到建立，由于推广和科研工作没有紧密的衔接，势必就会降低农业科技系统内部技术转移的效率。同时因为大部分工作都是由政府直接管理，使科研人员的积极性受到了一定的影响，知识农业科技缺乏创新动力，再加上缺乏完善的农技推广体系、农民的科技文化素质不高，因此，要想落实新技术到田、户，其难度极大。

2 对策建议

2.1 进一步加强农业科技和服务体系建设

首先，加强农业科研工作。对农业高等院校和农业科技研究机构是公益性农业科技创新主体予以明确，针对公益性农业科研，应加大投入力度，对公益性农业科研人才队伍建设予以加强。其次，对科技推广主受体予以强化。农业科技的受体是农民，要加大培训农业技术的力度，使农民的科技素质提高，将农民科技示范户的带头作用充分发挥出来，使农业新技术的宣传推广渠道得到拓宽。最后，对农技推广体系予以强化。改革基层农技推广，应以农民的实际需要以及农村实际情况为基础，对公益性职能予以明确，对机构进行合理设置，将管理体制理顺，对运行机制进行创新，将财政保障机制建立起来，使基层农技推广队伍能够专门负责农业科技的推广工作，将其在农业技术推广中的主导作用充分发挥出来。

2.2 用现代物质条件装备农业，提升农业装备现代化水平

首先，在农业机械化发展方面加大力度。拓展机械化的应用领域，由粮食作物领域拓展到农产品、蔬菜、果树和粮食等多个领域中，对耕、种、收全程机械化作业加大发展力度。积极升级农机装备，使其性能更高，由多功能复试作业代替单项作业，由数量增长型转变为技术、质量提高。尽最大努力使马铃薯的机收达50%以上，玉米机收达40%以上，设施农业机械化水平达65%[3]。其次，加强建设农田水利。下定决心将4 050km2的耕地保有量和基本农田、100亿kg粮食综合生产能力、1 533.33km2的灌溉能力这个底线守住。以临汾市和运城市两个示范区实施666.67km2的高标准旱涝保收田建设工程为重点；在晋中市、雁北、忻州市分别实施农业微灌节水工程、生态畜牧区以喷灌为主的水利配套工程、杂粮基地水利配套工程等。有效利用系数尽最大努力达到0.6。最后，将耕地综合生产能力提高。以连片推进、集中投入、渠道不变、分工协作、统筹规划的要求为基础，将山西每年133.33km2中低产田改造项目作为长期建设项目，进一步做好土地整理力度；将每年6.67km2大同盆地盐碱地改造项目作为长期建设项目。

2.3 高薪吸引高技术人才 ，推进新型职业农民培育

农业产业的大力发展现代农业产业人才的需求十分迫切。人才可以有效推动技术的进步，而现阶段使农业产业发展受到制约的变式人才的缺乏[4]。年轻人投身农业积极性较低的原因有很多。对此，政府应对从事现代农业的潜在人群予以挖掘，如退伍军人、返乡青壮年工人、大学生村官等等。政府应和相关高校以及农业有关的大中专院校展开合作，实施双向培养模式。加强宣传，为了吸引更多的人才支持农业发展，应制定更多优惠政策。其次，还可以用聘用掌握农业科学技术的专业人才，为农业产业注入新的活力，必定会极大的推动农业的发展。现代农业对于人才的需求尤为迫切，并且是各个方面的涉农人才。对此，农民也应掌握相关的新技能和新知识，农民对农村有着极为深厚的感情，迫切的想要改变农业面貌以及对新型业农民进行培养。所以，政府应集中教育指导文化程度低的企业老板、农场主和农民，传授给他们和农业有关的管理和基本知识，让他们对新技术有所了解和掌握，这对他们有效合理地经营和管理企业和农场极为有利，必定会推动农业的进一步发展。

结束语

使现代农业产业发展受到制约的因素有很多。现阶段，现代科技在农业中得到了广泛的应用，山西省现代农业产业得到了资金和政策上的大力支持，不断提高了涉农人员的素质，对和现代农业发展相适应的新措施进行不断深入探索，现代农业产业的发展势必会推动新农村的发展，使其面貌焕然一新。

参考文献：

[1]王娟玲.对山西农业转型跨越发展的几点思考[J].山西农业科学，2014，42（4）：397-399.

[2]刘克建.现代农业发展存在的问题及对策[J].北京农业，2015，（09）：5.

[3]张永智，宗显聪.加强农业装备技术创新 促进山西现代农业发展[J].农业技术与装备，2017，（05）：76-78.