鞍山深度融入国家“一带一路”倡议的对策研究

董国娟

摘 要：近年来，鞍山地区经济发展情况良好，人均国民生产总值和利用外资水平稳步提高。但仍存在经济结构、产品结构不尽合理，产业发展、分布不均衡等问题。鞍山应该抓住“一带一路”国家与省实施战略政策优惠，优化产业结构，大力开拓国际市场；促进鞍山龙头企业“走出去”，打造重点产业园区；培育具有竞争潜力的新优势企业集群，全面开创鞍山经济发展的新局面。

关键词：一带一路；产业结构；企业集群；机遇

文章编号：1004-7026（2018）09-0117-02 中国图书分类号：F125 文献标志码：A

1 鞍山经济发展基本概况

鞍山是辽宁省第三大城市，是沈阳经济区副中心城市。现辖海城市、台安县、岫岩满族自治县和铁东、铁西、立山、千山（汤岗子新城）、鞍山（国家级）高新技术产业开发区、达道湾新城（鞍山经济开发区）、千山风景名胜区和鞍山文化旅游区等8个城区，城区面积797km2。鞍山有着共和国“钢都”美誉，因盛产岫玉，又有“中国玉都”之称，是国家优秀旅游城市、国家卫生城市，国家森林城市，拥有国家5A级名胜景区千山、世界第一玉佛、亚洲著名温泉。

1.1 生产总值保持较高增长

2017年，鞍山实现地区生产总值1 602.1亿元，同比增长3.5%，增速较上年提高13.8个百分点。第一产业实现增加值100.8亿元，同比增长3.5%；第二产业实现增加值622.2亿元，同比增长3%；第三产业实现增加值879.1亿元，同比增长3.8%。进出口增势强劲，实际利用外资高速增长；完成出口总额136.6亿元，同比增长18.3%，高于全省平均水平11.2个百分点。鞍山经济总体呈现企稳向好态势，产业结构不断优化、质量效益不断提升、人民生活稳步提高。

1.2 三次产业比重

三次产业比重由2010年的4.4：54.3：41.3调整到2016年的5.7：47：47.3。鞍钢集团进入世界500强，鞍钢船板、铁路钢轨等研发技术达到国际领先水平。民营经济占全市地区生产总值超过70%。与2010年相比，钢铁、菱镁深加工率分别提高10个百分点，装备制造业比重提高6个百分点，新兴产业占比达到8.7%。14个服务业集聚区主营业务收入年均增长16%，现代服务业增加值年均增长超过20%。粮食综合生产能力稳定在130万t以上，五年连获丰收；农机作业服务面积达到12万hm2，综合机械化水平达到78%。县域工业园区入驻企业超过500家。海城市蝉联中国中小城市科学发展综合实力百强县前10强。（2016年鞍山市政府工作报告）

1.3 产业分布传统产业占优势

按产业集群划分，钢铁深加工产业项目15个，投资21.6亿元，比上年下降77.9%；装备制造产业项目95个，投资50.6亿元，下降86.2%；菱鎂新材料产业项目37个，投资40.9亿元，下降78.6%；农产品深加工产业项目53个，投资53.3亿元，下降62.9%；纺织服装产业项目9个，投资3.8亿元，下降90.7%；精细化工产业项目19个，投资32.9亿元，下降49.5%。

1.4 旅游收入增长较快

全市旅游总收入2016年344.3亿元，比上年增长15.1%。其中，旅游外汇收入2.1亿美元，增长5.7%；国内旅游收入330.7亿元，增长14.1%。年末全市有星级宾馆26家，A级景区36个。（来源：鞍山市统计局）

2 鞍山融入“一带一路”的意义

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。（《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》）

2.1 “一带一路”畅通国际贸易渠道

“投资贸易合作是‘一带一路建设的重点内容。着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作‘蛋糕。”（《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》）“一带一路”倡议的实施，必将使国际贸易更加快捷、便利，降低贸易成本。

2.2 “一带一路”为中小企业“走出去”带来了新的契机

“一带”沿线东盟国家、以及中亚、西亚的一些国家，基础设施落后，轻工业不发达，一些生活用品主要依靠进口，如服装纺织、鞋子、箱包、电视、冰箱等。这些产品，在国内市场基本饱和的情况下，在国内产能过剩的情况下，寻找国外市场，是企业的理性选择。而上述其中的一些产品，如服装纺织、箱包等，无疑为海城西柳服装纺织、南台箱包，提供一种走出国门选择。

3 鞍山经济发展中存在的问题

3.1 产业结构不尽合理

在2018年鞍山市政府工作报告指出，三次产业结构由15.6：53.8：30.6优化为12.5：49：38.5。但产业结构仍然不合理，一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全，龙头企业不多，品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放，如鞍钢产能过剩问题没有根本解决。生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善，服务业发展水平不高。招商引资精准性不够，经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑。

3.2 出口产品结构不平衡

贸易品种单一，钢材占比仍然较大。2017年全年进出口总额275.6亿元，比上年增长52.9%。其中，出口总额136.6亿元，增长18.3%；进口总额139.0亿元，增长114.7%。全年一般贸易出口133.1亿元，比上年增长18.3%；加工贸易出口3.3亿元，增长11.7%。主要出口商品中，钢材出口86.7亿元，增长22.6%；机电产品出口17.6亿元，下降2.3%；纺织品出口7.7亿元，下降2.0%；镁砂出口10.4亿元，增长59.0%；滑石出口5.7亿元，增长46.6%；化工产品出口3.1亿元，下降19.1%；农产品出口1.9亿元，增长37.4%。出口产品以钢材、机电、纺织服装、镁制品等大宗产品为主。其中，资源密集型和劳动密集型产品占主体，而技术含量高的资本和技术密集型产品占比很低。（数据来自鞍山市统计局）

3.3 外商投资规模较小，利用外资的产业分布不均衡

鞍山引进外资工作一直没有大的突破，外商直接投资规模较小。引进的外商直接投资主要来自中国香港、台湾地区以及韩国、日本等亚太国家，外商投资主要集中于第二、第三产业，如房地产业、服装加工制造业及商业服务业等，投资产业附加值较低。在基础农业、高新技术产业方面，引进的外资较少。鞍山在调整产业结构与供给侧改革过程中，利用外资的能力、引进先进技术的力度都需要提升。

4 鞍山市融入“一带一路”倡议的策略建议

4.1 建设有利于参与国际贸易的物流中心

推动物流中心建设。探讨与国内大型物流企业的合作，建设集仓储加工、物流配送、信息服务、综合配套为一体的集散中心。发展壮大专业市场。做大做强西柳的纺织服装市场、南台的箱包市场、岫岩玉市场、钢材市场，加快物流园区建设。同时大力发展物流加工业，加快铁合金物流园、北方家居产业园等物流加工基地建设，提升煤炭、矿石、木材等大宗商品加工能力，提高物流附加值。

4.2 培育支持龙头企业的出口与投资

加快外贸出口基地建设，积极开拓国际市场。深化与中国北方工业公司、中国保利集团等中央企业合作，实现借船出海。主动融入国家“一带一路”和京津冀协同发展目标，千方百计扩大出口。为“走出去”企业开辟绿色通道。利用好国家与省政府的政策，鼓励企业充分利用自身资源和技术优势，培育一批具有国际竞争力的企业与拳头产品。要充分发挥好这些龙头企业的示范作用。为重大技术装备及冶金、矿产拓展市场。推进跨境电子商务平台，培育矿产钢铁制品、激光科技、机电及装备制造等专业电商平台。

4.3 建設锐意创新的文化氛围

继续提升作为国家文明城市的文化品质。开展绿化提升、亮化改造和山体、水系、绿地修复。建设海绵城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家节水城市，创建一批文明县城、园林县城和卫生县城。认真践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设。加快市县两级图书馆、文化馆、美术馆、群艺馆、科技馆等场馆建设。推动艺术精品创作，广泛开展群众性文化活动。加大文物、文化遗产、非遗保护力度。设立报刊阅读网点和“城市书房”，推进全民阅读。

4.4 开展鞍山国际旅游服务便利机制

发挥鞍山天蓝水碧、空气清新的独特优势，大力发展全域旅游。一是深度挖掘千山风景区作为国家5A级景区的服务的品种，开发不同的登山线路的特色服务，充分开发玉佛寺、龙泉寺、天成弥勒大佛等具有宗教文化特色的旅游服务。二是做好千山温泉度假区的规划建设，继续深入开发汤岗子温泉疗养度假区。三是开发完善岫岩满族自治县的农家乐旅游项目等。四是生产开发特色旅游纪念品。加强旅游基础设施建设，扩大鞍山旅游服务的宣传。同时做好国际旅游服务人才的培养工作。利用好鞍山境内的省属高校辽宁科技大学，在旅游专业的人才培养方面的优势及其国际交流学院的国际影响。

结束语

鞍山能否抓住“一带一路”发展战略的契机，获得经济的快速发展，取决于既有的经济发展水平，产业集群的发展优势，硬环境基础设施建设的完善、软环境政府的行政管理效率、文化氛围，更取决于鞍山市政府的高瞻远瞩、前景规划的科学合理、拥有企业家精神的企业人才的储备以及对前景规划实施的效率与效果。目前，鞍山经济的总体发展势头良好，鞍山借助国家、省“一带一路”发展战略实施的东风，经济、生活会发展的越来越好。

参考文献：

[1]苗长青，王鹏智.辽宁沿海经济带融入“一带一路”国家战略的对外贸易问题研究[J].经济研究参考，2016年第33期.

[2]贾晓东.借“一带一路”辽宁鞍山装备制造业图变[N].中国经济时报，2016-01-19.

[3]王琳.沿着“一带一路”让更多“鞍山产”走出去[N].鞍山日报，2015-06-25.