以中央审计委员会为视角看我国审计事业的发展

王冬

摘 要：2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，通知组建中央审计委员会作为党中央决策议事协调机构。该机构的设立，有利于强化党中央对审计工作的领导，促进我国审计监督体系的不断完善，从而更好的发挥审计监督的作用，促进我国审计事业的进一步发展。但事实上，这并不是中央审计委员在我党机构中的第一次出现。

关键词：中央审计委员会；国家审计；发展

文章编号：1004-7026（2018）09-0126-01 中国图书分类号：F239.4 文献标志码：A

1 中央审计委员会的初次亮相

以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。让我们把目光回到上个世纪的30年代。1927年，中国共产党在毛泽东同志的带领下创建了井冈山革命根据地并不断扩大。1931年，中国共产党在江西省瑞金市创建了中华苏维埃临时中央政府。为了保卫无数革命烈士抛头颅洒热血创建的新生政权，整顿根据地部分干部出现的贪污浪费现象，1933年苏区的中央政府组建了中央审计委员会，规定中央审计委员会直接归中央人民委员会，并且实现了相对于财政委员会的独立。在第二年，中华苏维埃第二次全国代表大会又审议并通过《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》。从此以后，中央执行委员会直接领导中央审计委员会，与中央军事委员会、临时最高法庭并列，中央审计委员会的地位进一步得到提高。无论是在对苏区临时中央政府的财政统一上，还是在规范财政纪律强化财政监督以及保障人民军队的后勤供给上，都起到了不可替代的积极效果。

因为中央审计委员开展了积极主动的工作，所以国民党对苏区的经济遏制得到了很大的缓解，中央苏区发起的节约运动亦取得了很大的效果，根据地供需不平衡的现状得到了一定缓解。相关资料表明，在中央审计委员会开展工作尚不满1年，各部门就已经节约了130万元的经费。中央审计委员会的同志们一丝不苟、尽心竭力为苏区的审计建设服务，哪怕在最艰难困苦的时期也从未动摇。毛泽东同志高度赞誉：“谁要是跑到我们苏区来看一看，那就立刻看见一个自由的光明的新天地。”对此，中央审计委员会的作用不可忽视，中央审计委员会的同志们功不可没。

2 中央审计委员会的时代新生

2018年3月，中共中央《深化党和国家机构改革方案》提出，组建中央审计委员会作为党中央决策议事协调机构。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但在当下，国家的审计体制尚不够完全适应党对审计工作的领导要求。另一方面，推动我国国家治理体系和现代化也有赖于不断的整合审计资源。此次中央审计委员会的设立更加保证了审计监督的统一，提升了审计的独立性，有利于完善审计监督，推动审计全覆盖目标的早日实现。

中央审计委员会的设立是明确党对审计工作领导的要求，可以保证在党的统一领导下更好的行使审计监督权。而且，这同样是审计管理体制改革的最核心内容，这样可以更好地执行审计监督任务，有力的推进审计管理体制的不断改革。

设立中央审计委员会，将加强中国共产党党对审计监督的指导，因而发挥融通党内监督、和其他监督的功效，进而化解原有的审计监督覆盖范围不宽、监督的独立性和权威性较弱、体制机制沟通不畅等一系列状况，进而提升监督的合力。

中国共产党的领导不但是中央审计委员会存在的基础，同时也是中央审计委员会能够取得成效的根本保证。中央审计委员会的组建，亦是保证党和国家重大的决策部署能够贯彻落实的现实要求。政府审计通过发现并指出国家治理体系中不同主体的不同问题，然后提出促进国家治理的整改措施，强有力推进国家决策部署能够有效的执行，保证任何经济活动都可以在审计监督下规范合理的运行。这样，既加强了中国共产党对我国审计事业的指导，从而促进我国审计制度的不断完善，提升审计工作的獨立性和权威性，推动审计全覆盖的工作，形成全面覆盖的审计监督体系，特别可以在预防风险、精准扶贫工作和保护环境彻底发挥审计监督的强大功效。

我国实行的审计机关组织形式是行政模式，审计机关隶属于行政部门。中央审计委员会的设立有利于提高我国审计机关的独立性和权威性，同时由于中央审计委员会办公室设立在审计署，也有助于协调与审计监督有关的相关事宜，从而推进我国审计事业的进一步发展。

参考文献：

[1]侯兴国.中华苏维埃中央审计委员会——一个难以磨灭的红色记忆[J].现代审计与经济，2006（02）：34-35.

[2]钟庆椿.中央审计委员会——苏区审计的鼎盛时期[J].审计与理财，2003（04）：50.