乡村旅游供给侧改革经验探索

吴红梅　张香菊　费广玉　刘锋

摘要：十二五期间，贵州旅游扶贫在脱贫攻坚战中成效显著，其中旅游供给侧结构改革是旅游扶贫的重要手段。贵州乡村旅游供给侧改革实践中优化旅游要素结构、产品结构、产业结构推动了贵州旅游乡村旅游转型升级。主要分析乡村旅游供给侧改革中的生产要素投入、产业结构、产品结构改革的经验，提出乡村旅游供给侧改革的經验，探索出一条乡村旅游供给侧改革的优化路径。

关键词：乡村旅游；供给侧改革；经验

中图分类号：F592.7 文献标志码：A

文章编号：2095-5383（2018）03-0104-05

Abstract： During the 12th five-year plan period， Guizhous tourism poverty alleviation has achieved remarkable results in the fight against poverty， and the tourism supply-side structure reform is an important means for tourism poverty alleviation. In the practice of supply-side reform of rural tourism in Guizhou， the optimization of tourism factor structure， product structure and industrial structure promoted the transformation and upgrading of rural tourism in Guizhou. In this paper， the production factor input， industrial structure and the experience of product structure reform in the supply-side reform of rural tourism were analyzed firstly， then the experience of supply-side reform of rural tourism were put forward， an optimized path of supply-side reform of rural tourism were proposed finally.

Keywords：rural tourism； Supply-side reform； experience

2015年11月，习近平总书记在中央经济领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构改革[1]。供给侧改革因改革内容的全面性，对中国经济的增长具有重大意义。党的十八大以来，以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入推进旅游供给侧结构改革，党的十九大提出了乡村振兴的总要求。随后，供给侧改革成了全国各界热议的新概念，自此拉开了我国供给侧改革的序幕。

1 研究现状

旅游供给侧改革也成为了近年来学术关注的热点。从研究的内容方面来看，毛峰[2]、廖淑凤等[3]、张香菊[4]、陈玉荣等[5]一批学者都普遍认为旅游供给存在着供给与需求失衡的问题，其主要原因体现在要素供给、产品供给、产业供给不协调等问题。邓小海等[6]；朱长宁[7]等提出乡村旅游供给侧结构改革的产业链需要优化整合和重构，存在着产业链短，产业功能不完备等问题。张广海等[8]提出通过供给侧三大动机推动、需求侧三驾马车拉动协同发力的旅游经济增长动力系统，以实现我国旅游经济的可持续发展。综上所述，学术界对乡村旅游供给侧改革能够助推旅游健康发展已经达成了共识，都从宏观角度构建了乡村旅游供给侧改革的框架，为后续研究乡村旅游供给改革奠定了基础。然而，对乡村旅游供给侧改革的地方经验缺乏实证研究，因此，本文从地方经验探讨乡村旅游改革的经验，以期为其他地区提供参考。

关于旅游产业组织结构的研究，郭晓鸣等[9]从制度演化视角看，农业产业化模式呈现出由龙头企业带动型模式向中介组织联动型模式和合作社一体化模式逐次演化的路径。分析了企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化模式的制度特征及对其进行绩效的评价比较。 翁瑾等[10]分析了重渡沟“景区公司+农户”的旅游产业组织模式研究，提出了“景区公司+农户”模式能有效约束机会主义的发生，将外部性内部化，能有效的保证旅游目的地健康持续的发展。胡小猛等[11] 分析了从产业化培育目标考虑，让崇明“农家乐”走股份公司制运营模式将是一个合适的选择，这可有利于扩大“农家乐”经营规模，提高服务水准，增加农业、农民收入。综上所述，学者们已达成共识，旅游产业组织结构影响着旅游经济的绩效。这为本文的研究奠定了坚实的理论基础。

近年来，贵州乡村旅游发展迅速，国务院扶贫办确定的517个旅游扶贫重点村、纳入“国家旅游局乡村旅游扶贫工程基础情况在线填报系统”的2 242个（含全省乡村旅游扶贫“百区千村万户”工程），适合开展乡村旅游的贫困村、全省100个旅游景区建设规划范围内的建档立卡贫困村以及各地根据交通改善和适宜发展乡村旅游的贫困村建设。2016年5月19日，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在首届世界旅游发展大会开幕式和和“旅游促进扶贫”高峰论坛上指出，贵州省旅游扶贫的主要形式就是乡村旅游。[12] 然而，贵州乡村旅游的发展普遍存在档次不高、内容单调、管理水平低、服务质量差等问题，特别是地理位置优越、旅游资源丰厚的M村（文中地名和人名都按照社会科学的原则，经过了化名处理）①乡村旅游的发展因生产要素投入、产品结构、产业结构不合理制约了乡村旅游的发展。

2 M村案例概况

M村，位于乌当区新堡乡，距贵阳30余km，新香公路（新堡至香纸沟）沿村而过，全村辖6个村民组，155户567人，党员33名，95%以上是布依族。全村耕地593 363 m2，森林覆盖率70%以上，村寨内有龙泉河、“含笑树”“摇钱树”等珍稀古树树种和百年以上古树群。

30.45元/m2

，随着种植年数的增长奖励金额从30.45元/m2增长到

1.2元/m2不等。农户年产值大约10 000元，纯收益平均大约在

10.5元/m2左右，合作社年收益纯收入大约2.25元/m2（除去土地租金及人工费用后）。合作社的土地种植草莓在冬、春两季，夏、秋时期将地归还农户种植水稻等其他经济作物，春季返回时间为5月30日之前，这既增加了土地的利用率，扩大了农户的收入，同时保证了农户基本的生活需求的稻米的来源。

4 M村乡村旅游供给改革的经验

4.1 多方合力要素投入

传统旅游景区的要素投入比较单一，无论资金、人员、技术等方面比较匮乏。如M村的旅游供给，主要是依靠外来企业好一佳公司投资建设的枫叶谷园林式生态温泉，要素投入中资金来源于企业资本，采用企业制管理方式。景区在发展过程中遇到停车难的瓶颈，然而景区从投资回报率和企业经营重心考虑，没有投入大量资金扩大停车场的建设。另外，停车场是一种公共产品，如景区建设停车场后，不仅可以满足景区内的停车需要，还可以满足吃庖汤的游客的需要。从景区角度考虑，停车场的建设显然不经济。从M村民的角度考虑，单靠个体庖汤经营户建设，显然没有可行性。

停车场的建设是政府、公司、农户以平等、合作方式，形成了分工明确又互相紧密联系的整体。其中政府负责停车场建设用地的协调问题及项目资金的整合如资本投入泉城五韵旅投公司、民宗项目资金、一事一议财政奖补资金、一事一议美丽乡村项目资金、村集体资金按以农民入股方式量化到个人；农民劳动力参与停车场的基础建设、停车场的保洁员、管理员；景区公司由于对市场信息最为敏感，能够把握住市场规律，负责停车场的经营管理。三者之间通过合同契约的方式又互相作用，互相监督，形成了民营公司好一佳、合作社、M村农户及政府多元主体协同的旅游基础设施建设方式的探索。

4.2 农旅融合促进产业结构调整

日本学者植草益从产业融合的原因和结果来解释产业融合的内涵，认为产业融合化是通过技术革新和放宽限制来降低行业间的壁垒，加强行业企业间的竞争合作关系[14]。M村通过有效的融合了一、二、三产业，将生产要素的全方位投入的供给侧改革，如农户闲置的土地投入、农委提供资金投入、当地居民投入劳动，建成了草莓观光体验园，形成农业产业向旅游产业的延伸，赋予了原有农业产业新的附加功能和更强的竞争力。草莓园不仅延伸了M村旅游产品的产业链，也丰富了旅游产品的购物环节，提高当地居民收入。截至目前，在村委会带动下，全村已有69户农户发展草莓种植产业，每户可创收2～5万元。M村集体经济累计达55.58万元[6]。

乡村旅游产品的供给侧结构改革，要依托當地资源，而M村乡村旅游产品在产品结构调整方面，从草莓种植入手，丰富了当地旅游产品，同时通过农业与旅游业的融合，既扩大了农民的收入，又平衡了旅游地淡旺季，使得原有产业边界模糊化，新的体验性的融合产业，与旅游产品即在同一市场，同时又有所差别。丰富的旅游产品不仅能够为M村带来更多的客源，同时，也增加了游客的停留时间，为M村下一步提供民宿旅游产品奠定了基础。农业与旅游业的融合为产品结构调整提供了广阔的发展空间，M村草莓采摘园的农旅融合，为其他农副产品与旅游业的思路具有一定的借鉴意义。

5 结论

M村旅游供给侧结构改革的要素投入、产品结构、产业结构调整方面，多方合力要素投入，农旅融合的产业结构调整提供了改革经验。但M村旅游供给侧结构改革实践中，还有很多问题值得思考，如合作社运营问题、利益分配问题、土地流转问题。另外，M村农旅融合只是初步农产品结果的融合，而没有注重过程的融合，融合的程度低，体验度不高。

注释：

①本文素材来源于乌当区乡村旅游“三变”典型研究课题组成员访谈材料，感谢课题组成员的支持和帮助，文责自负。

参考文献：

[1]证券日报.高层9天4次提“供给侧改革” 需求供给两手抓[EB/OL].（2015-11-26）[2018-03-02].http：//www.xinhuanet.com/fortune/2015-11/26/c_128469572.htm.

[2]毛峰.乡村旅游供给侧改革研究[J].改革与战略，2016（6）：59.

[3]廖淑凤，郭为.旅游有效供给与供给侧改革：原因与路径[J].旅游论坛，2016，9（6）：10-16.

[4]张香菊.贵州乡村旅游供给侧结构改革的全域化路径[J].贵州师范学院学报，2016，32（11）：69-74.

[5]陈玉荣，张腾.我国供给侧结构性改革中去产能研究[J].改革与战略，2017（4）：21-23.

[6]邓小海，曾亮，罗明义.产业链视域下旅游扶贫问题诊断及对策研究[J].当代经济管理，2014，36（11）：56-59.

[7]朱长宁.价值链重构、产业链整合与休闲农业发展：基于供给侧改革视角[J].当代经济管理经济问题，2016（11）：89-93.

[8]张广海，高俊.供给侧改革背景下旅游经济动力系统构建研究[J].青岛职业技术学院学报，2016，29（6）：74-79.

[9]郭晓鸣，廖祖君，付娆.龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化三种农业产业化一体化模式的比较：基于制度经济学视角的分析[J].中国农村经济，2007（4）：40-47.

[10]翁瑾，杨开忠.重渡沟“景区公司+农户”的旅游产业组织模式研究[J].经济经纬，2004（1）：135-138.

[11]胡小猛，李浡，牛家丛.崇明“农家乐”现行旅游运营模式弊端及创新研究[J].旅游学刊，2006，21（5）：28-32.

[12]许邵庭.陈敏尔应邀出席首届世界旅游发展大会 并参加“旅游促进扶贫”高峰论坛讨论[EB/OL].（2016-05-20）[2018-02-05].http：//www.xinhuanet.com/local/2016-05/20/c_128999253.htm.

[13]贵阳日报.乌当新堡乡王岗村发展草莓种植业壮大村集体经济[EB/OL].（2016-11-02）[2018-03-02].http：//www.gywb.cn/content/2015-11/02/content_4068372.htm.

[14]苏东水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2010：378.