甘肃省农业产业化发展进程中存在的问题及对策思考

张婧华　孙娜

[摘 要]甘肃农业产业化在实现农民增收、政府收益，改善农村面貌，促进农村经济发展方面发挥着重要作用。甘肃农业产业化快速发展的同时也存在一定问题，如农产品价值偏低、产业化程度不高等问题。文章客观阐述了甘肃省农业产业化的现状，分析了农业产业化发展中存在的问题并提出了几点意见，认为应加大资金投入，拓宽企业融资渠道及龙头企业辐射带动力，密切利益联结机制，形成多种产业化经营模式，健全完善加快产业化发展机制等措施力度，促进甘肃农业产业化快速发展。

[关键词]农业产业化；龙头企业；农村产业合作社

[中图分类号]F32 [文献标识码]A

甘肃省位于我国三大平原的交汇地带，地处黄河中上游，大部分地区位于我国地势的第二阶梯之上，疆域面积广袤，地形类型复杂多样，大部分地区以高原、山地、戈壁、沙漠等土地类型为主，可用耕地面积仅占了全省面積的8%左右。

甘肃省地处我国内陆，属于温带大陆性气候，又因距海遥远，水气难已到达，所以大部分地区常年干旱少雨，水资源极为匮乏，甘肃省大部分地区一直以来实行灌溉耕作，导致其可耕地耕作难度加大。

1 甘肃农业产业化的现状

1.1 传统农业的影响下农产品价值较低

甘肃省农业主要以传统的农业种植为主，农产品加工的层次低，附加值低，科技含量低，从而直接导致农民及企业获得的农产品的价值比较低，农业经济发展一直处于较低水平。2014年1月12日，省政协委员康克归在接受每日甘肃网记者采访中谈了自己在两会上的提案 “要提高农民收入，首先要解决好农业产业化发展进程中农产品附加值低的问题”。

1.2 政策扶助下农业发展态势良好

党中央明确提出：“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”甘肃是一个农业大省。多年以来，我省继续出台并全面落实各项惠农强农富农政策，全力组织实施“365”现代农业发展行动计划和“十百千万”工程，使全省农牧业经济的发展取得了的良好态势，形成了具有甘肃特色的农牧业发展思路，产生了批有一定优势的农副产品及具有一定影响力的龙头企业。

1.3 区域特色农业产业基地建设初具规模并不断扩大

甘肃省2015年根据不完全统计共建各类农产品批发市场357个，销售额大于1个亿元的大型专业批发市场共有72个（表1），农产品市场的建设和完善发展带动了农业相关的其他产业平稳较快发展。

2 甘肃农业产业化存在的主要问题

2.1 龙头企业辐射带动能力不强

甘肃省农业领域龙头企业无论从数量上还是质量上都远远低于全国平均水平，企业规模总体来说比较小，经济实力比较弱，导致企业辐射带动能力不强，抵御各种风险的能力较弱，发展壮大比较困难。以兰州市榆中县的庄园牧场股份有限公司为例，它是一个以奶制品的制作及销售为一体的上市企业。在甘肃来说公司规模已经相当的大，2016年产量达到2993.2万吨，占据了兰州奶制品市场的70%以上，鲜奶市场占有份额更大，能够达到90%。可是，像这样的龙头企业依然 没有很好地起到带动作用。

2.2 农民知识有限，科学化农业生产水平较低

甘肃省是一个以传统农业为主的省份，多年来农民一直靠自己的经验来进行农业生产，尽管近代我国非常重视科技在农业生产中的作用，但由于甘肃省地处我国的西北内陆地区，距东南沿海经济发达地区遥远，科技难以引入；又由于省内农民一直靠天吃饭、凭经验务农的思想意识得不到改变。导致了甘肃省的农业化发展一直处于较低水平。

3 甘肃农业产业化建议及对策

3.1 加大资金投入，拓宽企业融资渠道

省级政府应该重视财政补贴，加大政策优惠力度培养出具有地方性特色的大企业，以带动其他地方性产业的发展。地方性的农业企业应该是积极的、合理的、有规划地去使用每一笔资金，使好钢用在刀刃上，保证每一笔资金都发挥出最大的能量。大企业更应该起带头作用，积极地发展海内外资金，进行市场融资，以及强强联合，建立多元化的资金投入机制，从而拓宽企业融资渠道。

3.2 大力培育龙头企业，增加龙头企业的辐射带动

政府应按照“扶大，扶强，扶优”的原则，加快龙头企业的培育。第一，近年来，政府不断出台惠农政策，不断加大对农业企业的补贴力度。严格的执行制度和加大打击腐败力度是提高龙头企业发展的首要任务，使地方性政府及其相关部门从思想上、行动上重视起来。第二，加大企业高级管理者的培训工作，传达先进的经营管理理念，把引进国际化的企业发展模式和甘肃省企业经营特点结合起来。第三，科学技术是企业的核心竞争力，因此，只有加大科学研究的经费投入，注重科技型人才的培养，提高企业自主知识产权的保护，才能使企业占有更多的市场份额。第四，树立企业品牌意识，使企业由本土走出家门，走向世界。一个企业要想更好地、更多的服务于人民，就得做强、做大。

3.3 密切利益联结机制，形成多种产业化经营模式

要实现企业与农户共担风险、共享成果，就必须建立完善的利益联结机制，按照贸工农一体化、产加销一条龙的要求，继续进行“公司+农户” “龙头企业+农户”“专业市场+农户”“专业合作社+农户”“销售大户+农户”“合作经济组织+农户”等多种产业化经营模式的建设。完善利益联结机制有利于促进农户、企业等各部门各司其职，从而促进农村地区经济的快速发展，利用法制建设促进农业标准化生产，而农业标准化生产是提升农业产业化经营水平的重要渠道，也是提高农产品市场竞争力的必由之路。要注意扶持农民专业合作经济组织能人和流通大户，发挥其在农产品流通和销售中的重要作用。

3.4 加强政府组织领导和政策扶持，健全完善加快产业化发展机制

在农业产业化的道路上，政府要永远走在人民和企业的最前面。所以加强政府的组织领导，把农业产业化作为推进统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要措施，切实加强政府的领导，搞好统筹规划，建立一套自上而下严格的经济考核制度，实行“一个产业、一个规划、一套政策、一套班子、一个考核奖惩办法”，确保农业产业化朝着健康的趋势发展。

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