黑龙江省克山县马铃薯产业发展问题与对策

周向阳 沈辰 孔繁涛 张晶 张洪宇 吴建寨

摘要 分析了黑龙江省克山县马铃薯产业发展优势及存在的问题：克山马铃薯具有生产条件好、历史辉煌、生产现代化、销路稳定等优势，然而也存在比较优势不突出、种加环节不衔接、融资渠道不通畅、产量品质不稳定等问题，制约产业发展。提出了加快推进马铃薯供给侧结构性改革、着力打造特色优势产业；加强区域公用品牌监管、积极探索农村金融创新等促进马铃薯产业发展的对策建议。

关键词 马铃薯；产业发展；对策；克山县

中图分类号 S-9 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2018）27-0209-02

Considerations on the Development of Potato Industry of Keshan County，Heilongjiang Province

ZHOU Xiangyang，SHEN Chen，KONG Fantao et al

（Agricultural Information Institute of Chinese Academy of Agricultural Sciences/ Key Laboratory of Agricultural Big Data，Ministry of Agriculture，Beijing 100081）

Abstract The advantages and problems of potato industry development in Keshan County，Heilongjiang Province were analyzed：Keshan potato has the advantages of good production conditions，brilliant history，modern production and stable sales.However，the problem of unobtrusive comparative advantage，planting links do not link processing，the unavailability of financing channels and the instability of output quality also restrict the development of the industry.Some countermeasures and suggestions were put forward to promote the development of potato industry，such as accelerating the structural reform of the supply side of the potato，focusing on building distinctive industries，strengthening the supervision of regional public brands，and actively exploring rural financial innovation.

Key words Potato；Industrial development；Countermeasures；Keshan County

基金项目 2017年中国农业科学院农业信息研究所公益性科研院所基本科研业务费专项（JBYW-AII-2017-24）；国家自然科学基金面上项目（71573263）。

作者简介 周向阳（1983—），男，河南正阳人，助理研究员，博士，从事马铃薯产业分析、粮食安全研究。*通讯作者，副研究员，博士，从事食物安全信息分析研究。

收稿日期 2017-12-17； 修回日期 2018-06-01

黑龙江省克山县是东北马铃薯知名产区，“克山土豆”享誉全国。我国马铃薯种植区域广泛，各省区均有分布。笔者在实地调研的基础上，分析了克山马铃薯产业的独特优势及存在的问题，提出了马铃薯产业发展的建议。可以将克山马铃薯作为一个缩影，见微知著，为我国马铃薯产业发展提供有益借鉴。

1 克山县马铃薯产业发展优势

我国马铃薯各个产区气候类型复杂多样、地形地貌千姿百态，马铃薯产品品质、生产方式和销售模式也千差万别。然而，最高的地理纬度和肥沃广袤的黑土地赋予了克山马铃薯与众不同的特征。

1.1 生产条件得天独厚

克山马铃薯口感软糯，香气四溢，品质上乘，尤其适合蒸煮。克山县独特的马铃薯品质源自其独特的气候、土壤和水质。①适宜的气候。克山县地处47°N，四季分明，日照充足，昼夜温差大，极其适合马铃薯生长。而且一年内高达80 ℃的气温极差，多数病虫难以存活，是我国最理想的高緯度马铃薯种薯繁育地区[1]。②肥沃的土壤。克山县位于世界三大黑土带之一，土质松软，有机质、氮、磷、钾含量显著高于全国平均水平，一年一熟的耕作制度也有效保持了土壤肥力。③优质的水源。据黑龙江省水文地质工程地质勘察院勘测，克山地下水中溶滤了大量的锶、锂、钾、钙、镁等矿物质与微量元素，其中锶含量是欧盟标准的2～5倍，高端水质使克山马铃薯营养物质含量更为丰富。

1.2 产业发展历史辉煌

克山马铃薯产业有着辉煌的历史，“克山土豆”早已名扬中外。克山马铃薯起步早、种薯繁育能力强、推广面积大，对我国马铃薯产业发展有着重要影响力[2]。①产业发展起步早。克山马铃薯发展始于1934年伪满洲国建立的克山农事试验场，建立了国内最早的现代马铃薯引种、扩繁体系，是我国马铃薯产业发展的先行者。②种薯繁育能力强。20世纪80年代克山县在全国最早开展脱毒种薯繁育，被誉为“共和国马铃薯脱毒种薯的摇篮”。目前种薯产量30万t，被称为“中国马铃薯种薯之乡”。③推广面积大。1958年开始克山县先后培育出30个克新系列种薯品种，“克新”系列马铃薯在全国十几个省推广，种植面积曾经超过全国马铃薯总种植面积的1/3。

1.3 生产现代化程度高

人多地少的国情，决定了我国马铃薯种植主要沿袭一家一户的传统模式，具体体现在种植规模小、组织化程度低和机械化水平低。在调研中发现，克山马铃薯生产已经摆脱“传统”印象，“现代化”步伐走在全国前列。①规模化程度高。据了解，克山马铃薯户均种植面积13.33 hm2左右，商品薯规模经营土地面积约占总面积的90%，种薯生产全部实现规模经营。②组织化程度高。据克山县农业局介绍，合作社已经成为克山马铃薯生产经营主体，当地马铃薯种植合作社吸纳农户9.4万户，入社率高达96%。③机械化水平高。规模化和组织化的生产经营模式对机械化提出了必然要求，目前全县农业生产综合机械化程度达到98%，马铃薯播种、田间管理、收获基本实现全程机械化。

1.4 产品销路比较稳定

克山马铃薯户均经营规模大，产量高，一旦遭遇滞销卖难，农户损失惨重。担忧销路不稳，曾经是克山马铃薯种植户最大的一块“心病”。当地政府对症下药，积极帮助薯农找销路，主要采取3项营销措施：①引进外地经销商。推动当地马铃薯种植户与厦门同安、上海江桥、合肥周谷堆等市场经销商开展合作，签订长年购销合同。②发展电子商务。开通“中国马铃薯交易网”，每日无偿更新主要市场马铃薯交易信息，同时依托阿里巴巴、京东、赶街等知名电商平台，开设克山特产馆，实现马铃薯销售线上线下良性互动。③加强与一线城市合作。与上海签署战略合作协议，成为上海市马铃薯外延基地，与上海10家大型食品企业共同推进马铃薯主食化战略。调研发现，克山马铃薯种植户基本依照客户订单，安排种植品种和面积，做到以需定产，有效化解了销售风险。

2 克山马铃薯产业发展问题

虽然克山马铃薯产业发展有自己独特的优势，然而仍然存在比较优势弱化、种植和加工环节脱节、融资难以及产量品质波动大等问题，产业有待进一步提升。

2.1 比较优势不突出

在全国马铃薯种植面积一路上涨的大趋势下，近年来克山县马铃薯种植面积却逆势而减。据克山县马铃薯办公室统计，2015—2017年当地马铃薯面积分别为3.40万、3.07万、2.00万hm2。比较优势不突出是造成克山马铃薯种植规模逐年缩少的主要原因，具体为：①品相优势不突出。由于黑土黏重，克山马铃薯表皮不易清洗而容易发黑，同在沙土中种植的外省马铃薯相比，品相劣势明显。②品质优势不突出，克山马铃薯干物质含量高，适宜蒸煮，但水分含量低，不适合煎炒，原有的菜薯市场受到华东和西南产区的严重冲击。③上市时间优势不突出，克山马铃薯上市期集中，仅为9月份1个月时间，而正值西北、华北主产区大量上市季节，马铃薯薯价格为全年最低阶段，薯农因收益不高而种植积极性下降[3]。

2.2 种加环节不衔接

加工是马铃薯全产业链中的关键环节，既可以消纳当地生产的马铃薯，起到“兜底”作用，又能够推动产业提档升级，增加产业附加值。然而在调研中发现，克山县马铃薯加工企业原料供应不足，普遍“吃不饱”，反映出当地种植与加工环节缺乏有效衔接。北大荒马铃薯集团表示，公司原本设计5万t的淀粉生产能力，但实际仅有2万t的淀粉产量，主要原因就是原料不足。克山县缺乏淀粉含量高的专用品种，原料不足已成为令公司头疼的难题。华彩薯业是克山县一家以彩色马铃薯为原料生产薯片的出口企业，彩色马铃薯加工对原料薯的形状以及花青素、干物质、多酚含量有着严格要求，但当地原料薯达标率不高，难以满足公司需求。目前公司年加工仅3 000 t原料薯，不及产能的1/3。

2.3 融资渠道不通畅

融资困难是马铃薯种植户和加工企业反映最多的问题。克山马铃薯生产规模化程度高，户均种植面积大，生产投入成本大，但是由于缺乏有效抵押品，当地薯农很难从正规金融机构获得贷款。据克山县西城镇兴胜村马铃薯种植大户于某反映，他家种植约66.67 hm2马铃薯，总投入约150万元，除去自有资金70万元，还有大约80万元的缺口。银行不给贷款，只能到处求人借钱，甚至被迫借了高利贷。当地马铃薯加工企业同样面临融资难题，马铃薯收购期短暂，资金需求金额大而且时间急，但银行以企业抵押资产评估值低为由拒绝贷款。华彩薯业负责人称，银行只认可厂房等固定资产为有效抵押物，授信额度低，当地马铃薯原料收购期仅9月份短短1个月时间，大量资金需求集中爆发，一到原料收购季，资金短缺成为企业最大难题。

2.4 產量品质不稳定 在调研中了解到，克山马铃薯经过多年的市场开拓，已经建立了比较稳定的销售渠道，“怎么卖出去”问题基本得到解决，但“怎么生产好”仍然是个大问题，突出表现在自然灾害引起马铃薯产量和品质波动。据克山县马铃薯产业办公室介绍，近些年自然灾害对当地马铃薯产量和品质造成了比较大的不利影响。例如2017年从6月中旬开始克山县发生连续40 d干旱，正值马铃薯块茎膨大期，是马铃薯需水最多的生长阶段。持续干旱严重影响薯块膨大和干物质积累，导致产量下降和品质降低。

3 马铃薯产业发展建议

当前，很多地方都在大力发展马铃薯产业。克山马铃薯发展时间比较长，既取得了辉煌的成就，也存在着突出的问题。可以将克山作为一个典型案例，深入总结经验，窥一斑而知全豹，为我国马铃薯产业发展提供有益借鉴。

3.1 加快推进马铃薯供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革是我国农业发展的主线，马铃薯产业也亟需改善供给体系，以适应市场需求新变化。调研中发现克山县马铃薯生产没有同市场需求有效对接，当地薯农种植的品种往往是“大路货”，产品同质化严重，而专用加工品种却远未满足企业需求[4]。实际上，类似问题在全国普遍存在。“卖难”和“买难”现象同时出现[5]，一方面，马铃薯滞销卖难情况在不同地方轮番上演，不少薯农种植收益低甚至亏损；另一方面，大多数淀粉加工企业因原料短缺而处于非饱和运转状态，薯条、薯片制品等的专用原料需要大量进口[6]，消费者对马铃薯的品相、品质也提出了更高的要求。未来我国马铃薯供给侧结构性改革应在“精准”2字上下功夫，调减一般化品种，调增专用型品种，调优中高档品种，精准对接市场需求。

3.2 着力打造特色优势产业

立足自身独特资源禀赋，生产特色优势产品是塑造市场竞争力的关键途径[7]。克山县气候和自然环境适合种薯繁育，而商品薯因品相欠佳缺乏竞争优势。克山县政府针对 “种薯强、商品薯弱”的特点，提出大力扶持种薯发展的思路，把种薯繁育打造成当地的特色优势产业，提出要建设东北最大的种薯繁育基地。这就充分发挥了自身优势，走上了产业发展的捷径。克山县的做法对我国马铃薯产业发展具有重要启示，各地应因地制宜，打造具有鲜明地方特色的马铃薯优势产业，才能取得事半功倍的效果。在“优”字上下功夫，加强基础设施建设，推广标准化种植，告别传统“靠天吃饭”局面，稳定产量和品质，实现优质优价；在“特”字上下功夫，实施差异化战略，发挥比较优势，做到人无我有，实现特质特价。

3.3 加强区域公用品牌监管

品牌是信誉的标识，代表着品质、形象和信赖，品牌建设既要提升质量，打造特色优质产品，更要加强监管，维护品牌形象。“克山土豆”是一块金字招牌，曾经因为品牌监管不到位，有过深刻的教训。据克山县农业局相关人员介绍，克山马铃薯知名度高，过去一直供不应求。2005年前后，许多薯农唯利是图，将“烂薯”混入“好薯”中一起销售，甚至将外地薯拉来冒充克山产品卖给外地客商，结果造成随后几年客商急剧减少，马铃薯销售严重受阻。后来经过当地政府对内加强整治，对外积极宣传，情况才有所好转。克山县过去的教训表明，应加强对区域公用品牌的监管，加快制定各个马铃薯特色优势产区的区域公用品牌评价体系，设立准入门槛，防止滥用品牌，同时加大执法力度，维护品牌声誉[8]。

3.4 积极探索农村金融创新

金融是产业发展的血脉和必要支撑，然而农业生产经营者却因为有效抵押品缺乏、信用记录不健全以及风险大等原因，很难从金融机构融资。马铃薯生产投入成本高，融资问题也更加急迫[9]。在调研中发现，“贷不来钱”是克山薯农和加工企业最头疼的事情。随着我国马铃薯种植规模化程度的提高，克山县面临的融资难题在其他地区也将愈发普遍。相关部门应未雨绸缪，提前谋划，加快农村金融创新。当地政府可以以财政资金注资，成立农业担保公司，为薯农和企业融资担保增信，破解有效抵押品不足难题；金融机构应该积极开发以马铃薯为抵押物的动产抵押信贷产品，也应该对收入稳定、信用记录优良的薯农和企业发放信用贷款，缓解他们的融资难题。

参考文献

[1]

王立春.克山地区气象因子与马铃薯品质的关系[J].中国马铃薯，2014，28（2）：73-77.

[2] 姚依彤.克山县马铃薯产业发展模式的优劣及问题分析[J].黑龙江农业科学，2017（6）：101-105.

[3] 韩海洋.克山县马铃薯产业发展路径及建议[J].安徽农学通报，2012，18（15）：14-17.

[4] 张雅丽，石立航.关于克山县发展马铃薯专用薯产业的建议[J].中国马铃薯，2013，27（1）：60-63.

[5] 杨帅，闵凡祥，高云飞，等.新世纪中国马铃薯产业发展现状及存在问题 [J].中国马铃薯，2014，28（5）：311-316.

[6] 孙东升.中国马铃薯加工业现状和发展趋势[J].农业展望，2009（11）：20-22.

[7] 杨巨良.主粮化战略下宁夏马铃薯产业发展路径选择[J].宁夏农林科技，2017，58（3）：41-43.

[8] 黃凤玲，张琳，李先德，等.中国马铃薯产业发展现状及对策[J].农业展望，2017（1）：25-31.

[9] 杨雅伦，郭燕枝，孙君茂.我国马铃薯产业发展现状及未来展望[J].中国农业科技导报，2017，19（1）：29-36.