乡村振兴战略背景下衡阳市油茶林下经济发展的思考

刘作云 阳海林 彭忆兰

摘要 [目的]掌握衡阳市油茶林下经济发展状态，分析其存在的不足，思考加速其发展的对策。[方法]通过实地调研，全面掌握衡阳市油茶林下经济的规模、效益、经营等情况。[结果]衡阳市油茶林下经济发展处于探索阶段，产业规模、发展模式、基础设施、思想认识、市场引导等方面的问题比较突出。[结论]典型示范、分类引导、合理规划、强化培训、搭建平台等是实现衡阳市油茶林下经济量与质同步飞跃发展的重要举措。

关键词 油茶；林下经济；对策；衡阳市

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0195-02

Abstract [Objective] To master the current economic development of Camellia oleifera Abel. forest in Hengyang and analyze its shortcomings so that countermeasures are put forward to speed up its development. [Method] Through field research， to fully grasp the scale， efficiency and operation of the Camellia oleifera Abel. forest economy in Hengyang. [Results] The economic development of Camellia oleifera Abel.in Hengyang is in the exploration stage， with prominent problems in industrial scale， development model， infrastructure， ideological understanding and market guidance. [Conclusion] Typical demonstration， classification guidance， rational planning， intensive training， and building platform are the important measures to realize the development of the economic quantity and quality of the oil tea forest industry in Hengyang.

Key words Camellia oleifera Abel.；Forestbased economy；Countermeasures；Hengyang City

近年来，衡阳市油茶产业发展迅速，截至2016年底，全市油茶林面积突破24万hm2，且维持年均约4%的稳定增长率，油茶产业被定位为全市促进农民增收的经济产业、改善生态的绿色产业、脱贫攻坚的致富产业，给全市大力发展油茶林下经济奠定了基础[1]。

习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，李克强总理在2018年政府工作报告中要求大力实施乡村振兴战略，党和国家把乡村振兴定位为当前的重大历史任务，要使农业更有奔头、农民更有吸引、农村更加安居。在此背景下，如何调整思路、延伸油茶产业链条、优化林下经济布局、挖掘林业经济新增长点、增加农村就业岗位，使油茶产业更好地为全市精准扶贫、乡村振兴战略等服务，是当下应当思考的问题。

1 衡阳市油茶林下经济发展现状

1.1 发展情况 近年来，衡阳市油茶林下经济伴随油茶产业发展实现了从无到有、从单一到多元发展的蜕变。据统计，2016年，全市油茶种植面积24.59萬hm2，油茶产值408 707万元；油茶林下种植覆盖面积达1.06万hm2，林下养殖覆盖面积达0.53万hm2，对应的种植和养殖产值分别为71 663万元和19 760万元。

1.2 效益情况 2016年，全市油茶林下经济覆盖面积为159万hm2，占油茶林的6.47%，其产生的经济效益为91 423万元，对油茶产业的经济贡献率达到22.37%。油茶单位面积产值16 620.86元/hm2，油茶林下经济单位面积产值57 498.74元/hm2，林下经济单位面积产值比油茶林高出40 877.88元/hm2。

1.3 经营模式 目前，衡阳市油茶林下经济模式基本覆盖了林禽、林畜、林菜、林草、林菌、林油、林粮和林药等，主要经营的作物或动物基本涵盖了适应衡阳地区气候的品种（表1）。

1.4 经营情况 从全市各县（市）来看，常宁市、耒阳市、衡南县、衡山县发展较快，涌现了不少林下经济经营大户或企业（表2）。由表2可知，衡阳市油茶企业主要集中在常宁市和耒阳市。油茶规模以100.00～500.00 hm2居多，仅耒阳市的先进合作社、中科公司、金鑫公司油茶规模较大，分别达到593.33、866.67、1 000.00 hm2。衡阳市油茶企业同时进行林下种植和林下养殖经营的不多，仅有小王子合作社、大三湘公司、焱焱合作社、先进合作社4家。

2 衡阳市油茶林下经济发展存在的问题

从衡阳市油茶林下经济数据来看，衡阳市油茶林下经济在规模、产值、经营等方面均取得了一定成绩，但问题依然突出，具体表现在以下几个方面。

2.1 规模总量有待提升 近年来，全市油茶林下经济取得了初步进展，但仅覆盖了6.47%的油茶林，整体规模还有待扩大。此外，虽然在部分县市区已有部分油茶业主进行了林下经济的先行先试，但推广普及的力度明显不够，如中科公司和金鑫公司经营的油茶林面积分别为866.67和1 000.00 hm2，但其林下经济覆盖程度却十分有限，甚至还有多数企业没有发展林下经济[2]。

2.2 模式品种有待丰富 目前，全市油茶林下經济模式虽然基本覆盖了八大类，但多以禽、药、菜为主，同一油茶林企业经营的林下种养品种更是单一。基于油茶的林下经济模式研究和探索缺乏，产业集群和优势品牌不够突出，市场竞争力较差[3]。

2.3 基础设施有待完善 基础设施建设向来是涉林项目的短板，加上林下经济的发展，土地的集约利用程度大大提高，因此对基础设施的要求将更高，需要进一步完善。

2.4 群众认识有待加强 目前，大多数油茶经营业主对林下种养的优势、林下经济模式和技术知之甚少，缺乏参与热情。农林业部门关于发展林下经济的扶持方式、优惠政策等宣传不到位，无法充分实现其助推作用。

2.5 市场引导有待开拓 油茶林下经济经营业主多为单兵作战、自产自销，经济常识普及不够，市场信息不灵通，往往跟风发展。同时，由于没有一个统一的行业协会组织，更没有形成订单农业，市场竞争力不强。

3 衡阳市油茶林下经济发展的思考

衡阳市油茶产业在湖南省乃至全国都有一定的影响力，规模稳居全省前列，其林下经济具有十分广阔的发展空间，在当前全面实施乡村振兴战略的背景下，如何破解衡阳油茶林下经济发展缓慢的瓶颈，做大做强油茶林下的“聚宝盆”，使其发挥更大效益，应当从以下几个方面努力工作。

3.1 典型示范，辐射带动 通过扶持一些林下种养经验丰富、具有一定经济实力的大户，发展一批不同类型的林下种养示范点，让其他农户或林农能实实在在体会和认识油茶林下经济的优势，从内心消除疑虑，自发加入到林下经济发展的行列之中；将油茶林下经济发展列为乡村振兴战略、扶贫攻坚、生态文明建设的重要内容，助推油茶林下经济规模和效益的扩大[4]。

3.2 分类引导，打造特色 林下经济主要包含种植和养殖，种植的作物主要为菜、果、药、草、菌、油、粮等，养殖的动物主要为鸡、鸭、鹅、牛、猪、羊、驴等。从品种来看，应根据当地气候特征、油茶造林年份、土肥结构、地形地势等选择恰当的作物或动物。从经济效益出发，可以在发展林下种植或养殖的同时，打造“油茶-林下种植-林下养殖”相结合的立体循环模式，一方面可以提高土地利用效率，另一方面可以形成特色，带动休闲度假、观光旅游等产业的发展[5-8]。

3.3 合理规划，完备设施 广大的经营业主必须认识到基础设施的重要性，在建设前期，必须广泛调研，合理规划，在确定好发展方向的基础之上，科学设计和建设路、电、水、建筑物等设施，避免后期重复建设。积极争取政府林下经济扶持或补助资金，减轻投资压力。

3.4 强化培训，提高认识 首先，应充分利用网络、电视、报纸等新闻媒介，对林下经济的重要意义、先进的种养技术、成功的种养模式案例等进行广泛、深入、全面的宣传，让林下经济的概念更加广泛传播；其次，行政职能部门应组织油茶经营业主实地参观考察油茶林下经济示范工程，通过现场感受和了解油茶林下经济的经营管理、收支情况、扶持政策等，进一步提高认识，激发热情；第三，加强技术服务，完善产学研一体化发展机制，搭建经营业主、高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，定期组织经营业主参加林下经济种养技术培训，或邀请专家下基层开展技术指导，进一步提升信心，夯实技术支持。

3.5 搭建平台，融合发展 市场是引导产业经济发展最好的杠杆。建立线上线下立体服务体系，提供个性化全面服务，加快市场信息流通，实现线上线下同步营销，提高市场占有率；组建社员网，以“互联网+精准扶贫+产品上行”为切入点，促进种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展，带动农民增收、脱贫、致富。打造产品综合交易中心，促进农村一二三产业融合发展；构建市场预警机制，最大限度规避市场风险；成立产业协会，实现会员间信息互通、融合发展。

4 结语

衡阳市委市政府积极贯彻落实国家政策和方针，将油茶产业列为实现该市乡村振兴的重要抓手，以期促进农民增收，助推精准扶贫，而作为油茶产业的林下经济部分，也应顺应时势，发挥其应有的贡献，把油茶林下经济打造成生态环境保护的新途径、经济创收的新源泉，实现农民增收、农业增效、农村增美的“三赢”目标。

参考文献

[1] 唐曦，王皆清，蒋星，等.中国油茶第一市[N].湖南日报，2017-05-17（010）.

[2] 梁瑞军，阳海林，唐嘉锴，等.关于加快衡阳市油茶产业发展的设想与思考[J].湖南林业科技，2009，36（3）：85-87.

[3] 伍彬.油茶产业发展中存在的主要问题及对策：以衡阳市为例[J]. 黑龙江生态工程职业学院学报，2018，31（1）：22-23，29.

[4] 温华明，李观群.林下经济的经营模式与发展趋势[J].乡村科技，2016（29）：89-90.

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