“一村一品一店”运行机制及对策研究

阮倩倩 江国荣 吉晓芹

摘要 在中央提出“互联网 +”行动计划以来，“互联网+农业”已经成为推动现代农业发展的新模式。在“互联网+农业”的浪潮下，宿迁市抢抓农业发展与互联网结合的契机，大力发展农村电子商务，首创了具有宿迁特色的“一村一品一店”模式，并取得显著成效。为进一步推进宿迁市“一村一品一店”做大做强，在更大范围内形成可复制、可推广应用的模式，对宿迁市“一村一品一店”发展运行机制和发展中存在的问题进行了分析，提出了推进宿迁市特色优势产业发展的有利对策，为全国其他地方的农业电商发展提供借鉴作用。

关键词 一村一品一店；问题；对策；宿迁市

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）29-0200-02

Abstract Since the central government proposed the “Internet +”action plan， “Internet + Agriculture” has become a new model to promote the development of modern agriculture.Under the wave of “Internet + Agriculture”， Suqian City seized the opportunity of combining agricultural development with Internet and vigorously developed rural ecommerce. It pioneered the “One Village， One Product， One Shop” model with Suqian characteristics and achieved remarkable results.In order to further promote the “one village， one product， one store” in Suqian City， become a model that can be replicated and promoted and applied in a wider scope，the development mechanism and development problems of “one village， one product， one shop” in Suqian City were analyzed.It put forward favorable countermeasures to promote the development of characteristic advantageous industries in Suqian City， and provides reference for the development of agricultural ecommerce in other parts of the country.

Key words One Village， One Product， One Shop；Problem；Countermeasure；Suqian City

在互联网技术和信息化快速发展的大潮中，宿迁市委、市政府抢抓机遇、因势利导，紧紧围绕发展“生态、高效、特色、现代”农业的目标，加快农业结构调整优化，推动“互联网+农业”行动，促进特色农产品生产，鼓励大学生村官、返乡农民等主体开通网店“卖全国”，加快农村电商网点布局，加大政策扶持力度，形成具有宿迁特色的“一村一品一店（网店）”模式，为农业转型升级注入了新动能，为农民增收拓宽了新渠道，为农村发展增添了新活力，“一村一品一店”已成为新时期提升农业、致富农民、繁荣农村的新平台[1-4]。

1 “一村一品一店”的运行机制

1.1 发展现状 2015年，国务院正式下发了《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》[5]，明确了“互联网 +”的11个重点领域，现代农业位列第三。在落实中央“互联网 +”的行动计划中，江苏省宿迁市在全国率先推出了“一村一品一店”的电商模式，市委市政府及时出台一系列针对性强、含金量高的政策措施，抢抓机遇、聚焦政策，整合力量加以推动，在群雄逐鹿的电子商务产业发展中抢占了先机、赢得了主动。以“一村”发展“一品”，以“一品”做强“一店”，以“一店”致富“一片”，实现了提升农业、致富农民、方便群众、繁荣农村的可喜局面。沭阳县创成国家级电子商务进农村综合示范县；宿城区建成区级农村电子商务产业园3个；宿豫区被授予全国供销系统首批“电子商务示范县（区）”并建成首个“京东农村电商全国示范县（区）”，与京东合作在全区138个村（居）共建立216个京东电商乡村合作点；泗阳县与苏宁易购合作建成中华特色馆（泗阳馆）；泗洪县自主开发“缤纷泗洪”专业农产品销售网站，并与阿里巴巴集团合作，建设农村淘宝村级服务站超过100家。全市已有4个乡镇获评“中国淘宝镇”，数量位居全省第一，有26个村居获评“中国淘宝村”，数量位居全省第二，其中沭阳县新河镇所辖11个行政村全部获评“中国淘宝村”，成为全国首个“全镇淘宝村覆盖率100%”的乡镇。

1.2 发展模式 “一村一品一店”的宿迁模式首创在宿迁，围绕“生态、高效、特色、现代”的农业发展思路，结合线上线下经济融合发展，把电子商务产业作为四大新兴产业之一，作为战略性、先导性产业来推动，努力培育新的经济增长点。“一村一品一店”为农民增收致富拓宽新渠道，为农村发展建设增添新活力。

“一村一品一店”的模式多样，一是淘宝村特色网店集聚模式，以传统花木产业优势为根基，全市已形成宿城耿车家具、宿豫大兴喜糖盒三大连片“前店后厂”集聚区域，拥有网店近15 000家，线上交易总额超过全部农产品线上利用互联网畅通产业链的市场信息渠道与流通渠道；二是专业电商加农产品引领模式，通过政府、本地企业和第三方电商平台的共同努力，京东宿迁馆、农三品网、缤纷泗洪等纷纷上线运营，全市共有4 600余个产品入驻各类电商销售平台，打开了农产品销售的新渠道；三是特色基地加网店模式，通过网店把生产与市场链接起来，形成了泗洪大闸蟹、湖滨水产、丁嘴金针菜、新庄浅水藕、洋北西瓜、泗阳鲜桃、关庙玩具等生产基地+销售网店板块，实现既可获得市场信息，又能足不出戶快速拓展全国市场。四是农业龙头企业加网店模式，农产品龙头企业抢抓网上营销机遇，主动拓宽农产品线上销售渠道，拉动业绩节节攀升。在“一村一品一店”的带动下，全市268家市级以上农业龙头企业纷纷借助互联网营销方式，实现网上淘金，共同构成农业龙头企业加网店板块。

1.3 发展特点 宿迁“一村一品一店”模式的成功绝非偶然，起源于诸如花木、家具等宿迁传统专业村专业户的网络营销，更主要的是在市委市政府总结农村电商发展经验的基础上，推出发展“一村一品一店”的一系列新举措，从而由点到面，推动了全市农产品电子商务的蓬勃发展，找到发展农村经济促进农民增收的新路径，初步形成了具有地方特色的实践经验。

1.3.1 政府主导，加强宣传。市委市政府高度重视“一村一品一店”发展，将其写入了《2016年全市农业农村工作要点》，并推出了一系列促进“一村一品一店”发展的工作举措，凸显了市委市政府对发展“一村一品一店”工作的重视。近两年，宿迁市先后出台了《关于加快推进网络创业的实施意见》、《关于促进电子商务发展的若干扶持政策》、《加快发展“互联网 + 农产品营销”三年行动计划（2015—2017）》等政策文件[6-7]，积极鼓励开展网络创业，大力扶持农村电商发展。对于支持企业建立自营平台、鼓励电子商务经营主体上规模、奖补本地农产品网络销售企业、鼓励物流企业开展农产品配送业务等方面，均明确了具体可行的奖励办法。

1.3.2 突出特色，做强“一品”。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，围绕“1+4”特色农业发展布局，科学规划，合理布局优势特色产业。以宿豫区为例，在乡镇积极推进农业“1+X”产业体系建设，即每个乡镇重点扶持一个基础较好的特色产业做大做强，同时积极培育一批有潜力、有市场的产业加快发展，形成“一业为主、多业为辅”格局，不断做强产业支撑，打响特色品牌。目前，宿豫区网销农产品基本达到标准化生产，初步打响了“丁嘴金菜” 、新庄“杉荷园”莲藕、关庙“水汉”手工煎饼、顺河“梨园湾”酥梨等一批本地产品牌。

1.3.3 依托龙头，追随集聚。专业村镇与科研院所、龙头企业合作，实现科研与产业发展的紧密结合，以科技创新推进产业升级，县区一级深化与京东、阿里、苏宁等知名电商的合作，搭建农村电商孵化平台，开设县区特色馆，发挥好集聚、展示、交流、培训、活动推广和物流中心等功能。每个县区都将建立农村电子商务园或特色馆，乡镇成立农村电商服务中心（站）；村（社区）开设网店，实现“县有园区、乡有中心、村有网店”的布局体系，形成具有宿迁特色的“一村一品一店”发展新格局。

1.3.4 强化培训，培育典型。依托各类机构共同开展农村电商主体培训，大力鼓励返乡农民、种养大户，努力培育农村电商发展的有生力量。坚持“支部+电商”，发挥村干部的示范作用。动员基层党支部把发展“一村一品一店”作为促进农业增效、農民增收的重要渠道，支持有条件的村居支部书记带头上项目、搞网店，在村居之间形成了比学赶超的深厚氛围。落实“一岗三责”，发挥大学生村官的示范作用。

2 “一村一品一店”发展中存在的问题

2.1 源头产品有待进一步培育 “一品”是产业发展的基础，一些特色产业生产老区，如沭阳县新河、颜集、庙头等乡镇的花木，泗洪县部分乡镇的螃蟹，生产规模大、档次高、总量多、货源足，为搞活一店提供了商品保障。宿迁是传统粮食作物生产老区，以一稻一麦为主，相当一部分地区没有特色产品，或特色产品生产规模太小、总量不足，或产品特色不鲜明，不能满足线上订单，影响了网上销售。

2.2 链式服务有待进一步健全 “一村一品一店”是新生事物，提供全方位服务，才能实现其发展壮大。从调研情况来看，目前宿迁“一村一品一店”的链式服务能力明显不足：一是基础设施配套不全，有的仓储能力有限，有的网络流量不足，个别地方停电频繁；二是技术培训针对性不强，泛泛而谈，没有针对性；三是物流成本较大或物流渠道不畅，店商发展较快的地区，多家物流涌入，但各自都不能满负荷运转，要价过高，而一些电商新区，由于网上订单太少，一些物流又不愿意承接业务；四是缺乏人才，如网络销售员，产品设计工程师等；五是一些网商新人周转资金不足等，这些都限制了产业的发展。

2.3 市场管理有待进一步加强和探索新模式 绝大多数的网络经营者能做到守法诚信，但也有极少数的有网络欺诈行为，以此品种冒充他品种，用低规格冒充高规格等，影响了从业队伍的形象；与此同时，极少数的客户心态不好，明知是自己责任，但还污蔑电商产品质量有问题。由于电商销售距离的特殊性，给市场管理、取证、维权等增加难度和成本。

3 宿迁市“一村一品一店”发展对策

3.1 加快建设特色产业，全力打造特色“一品” 特色产业是“一村一品一店”的基础，要坚持以特色产业发展支撑网店建设，用做大网络销售推动产业提升。按照“县域有特色、乡村有特品”的发展原则，着力打造特色农业产业体系，加强特色农产品品牌创建，切实解决好“卖什么”的问题。一是要加快四大特色产业提档升级，在稳定粮食产业的基础上，围绕“优质水产、花卉苗木、健康畜禽、绿色果蔬”四大板块，分类实施产业标准化改造。二是加强农产品品牌创建，在已出台的《宿迁市生态农产品品牌建设（2014—2016年）三年行动计划》[8]的指导下，着力培育一批驰名商标、注明商标、国家地理标志商标以及省级名牌农产品，塑造“宿迁生态农产品”品牌形象。三是打造具有宿迁特色的线上农产品，继续加大资金支持力度，用于农产品品牌的培育、保护和宣传，支持品牌农产品利用网络既有资源、系统渠道“触网升级”，拓展线上销售份额，努力探索品牌强农、电商富农的发展新路。

3.2 加快建设服务平台，全力健全服务体系 探索构建全市电商数据统计分析平台，电商平台是推进“一村一品一店”融合发展的重要渠道、媒介和舞台，要着力打造“三大平台”，实现与京东、淘宝、苏宁等大型电商平台交易数据的互联互通，充分利用电商数据平台分析监测农产品消费市场趋势，服务全市农村电商发展。优化农村电商物流快递基础设施建设布局，拓展邮政系统“村邮站”服务功能，以各大电商自建物流通道为补充，全面打造农村物流通达体系。引导和鼓励农产品网络营销企业发展行业组织，全面提高“一村一品一店”服务质量，促进“一村一品一店”健康、持续发展。

3.3 加快培育电商主体，全力营造发展氛围 坚持以吸引更多人关注农村网络创业，不断壮大农村网络创业群体为重点，催生农村网络创业动力。加快培育电商人才，农村电子商务人才是农村电子商务赖以生存的基础，创新青年人才务农创业制度，鼓励支持青年人才返乡务农创业和农业技术人员直接创业，切实改善农业从业人员结构，加快培养既懂业务又精通技术的复合型人才。加强农村电商知识培训，要整合各类培训资源，以江苏农民培训学院、县（区）农广校、乡（镇）电商服务中心为主阵地，依托高等职业院校、淘宝大学和京东商学院等专业培训机构，聘请京东、淘宝讲师和网络创业成功人士等，提供“农产品推广营销+互联网”“农产品物流包装+互联网”等精品课程，培养一批产品设计、营销管理、包装物流、加工与储藏等环节的实战型、应用型人才。组织开展各类网络营销活动，举办各类网络创业大赛、“农产品网购节”等活动，不断加强宣传推介，为网创人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

参考文献

[1] 王超，龙飞扬.“一村一品一店”农村电商发展模式浅析：以江苏宿迁市宿豫区为例[J].江苏农业科学，2017，45（4）：293-295.

[2] 江苏省工商局.江苏省农村电子商务发展情况调研报告[J].工商行政管理，2015（20）：46-49.

[3] 钟鸣，王阳光，程宏杰.宿迁“一村一品一店”农村电商模式探索[J].江苏农村经济，2016（11）：32-34.

[4] 蒙惠军，曹彬，田芳银，等.渭南市一村一品特色农业发展现状及对策[J].贵州农业科学，2014，42（3）：228-232.

[5] 国务院.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见：国发〔2015〕40号[A].2015.

[6] 宿迁市委市政府.关于加快推进网络创业的实施意见：宿发[2014]11号[A].2014.

[7] 宿迁市人民政府办公室.加快发展“互联网 + 农产品营销”三年行动计划（2015—2017）[A].2015.

[8] 宿迁市人民政府.宿迁市生态农产品品牌建设（2014-2016年）三年行动计划[A].2014.