经济发展新常态下公证行业的创新发展分析

张玉敏

公证制度在我国的发展已有20年，其在我国法律法规中占据着重要的地位，对于协调社会经济发展和各方利益，有着不可替代的作用。在经济发展新常态下，公证行业的发展需要不断创新，才能与现代经济的发展情况相符。公证行业在协调个人、集体、国家利益中发挥着重要的作用，社会的稳定、和谐发展，离不开公证行业的发展。在经济发展新常态下，公证行业必须要不断的创新，加强对自身的体制建设，才能够扩大公证业务，更好的为社会的全面发展服务。本文结合作者多年来一线实践工作经历，对公证行业发展中存在的问题进行分析，并就经济发展新常态下公证行业的创新发展策略进行探讨。

一、公证行业发展中存在的问题

（一）材料的提供与核实难度大

根据相关调查，在申请人需要公证业务时，需要到多个部门获取各类资料。但是，在申请人提出证明申请时，有的部门可能无法提供证明，或者会拒绝证明，所以申请人无法向公证员提供相关的证明材料。而公证机构在对申请人所提交的资料进行调查核实时，有的部门人员可能又会不配合。在这样的情况下，申请人就无法获取公证机构出具的公证书。从申请人的角度来看，自己申请的业务没能得到有效的办理，可能会对公证人员产生意见，以后在遇到问题时就不愿意再向公证机构寻求帮助。而这种情况的出现，主要是因为有关部门对《公证法》的宣传不到位，没有严格执行与公证业务有关的法律法规，且公证法律法规目前还存在不完善的情況。

（二）缺乏健全的公证体制

公证机构的发展是不以盈利为目的的，其是一种证明机构。但是，在众多的公证业务中，有的业务十分简单，有的业务技术含量却很高，而公证人员当然更愿意选择简单的业务来办理。比如，许多公证人员会处理大量的与房屋买卖有关的公证业务，以及与赠与、继承等相关的业务。虽然这些业务比较简单，但数量却非常多。在这样的情况下，公证人员就会缺乏进一步学习的时间，难以为人们提供层次和技术含量更高的公证服务，这主要是因为在《公证法》中缺少相应的奖励机制，对办理技术含量高的业务人员进行奖励。长此以往，公证人员就会在自己的岗位上止步不前，在工作上缺乏创新性。

二、经济发展新常态下公证行业的创新发展策略

（一）积极的拓展农村公证业务

随着三农政策的施行，新农村建设正在热火朝天的进行，积极的拓展农村公证业务，有利于促进农村的稳定发展，还能推进农村民主法制建设。比如，对土地征用补偿、土地承包经营权、农村村委会选择监督等业务进行监督，使农村土地经营承包权能够有序的循环，避免随意改变农业土地利用的情况出现。在以往的农村经济发展中，对土地承包经营权进行非法转让的现象普遍存在，在达成相关协议后也不签订书面合同，或者所签订的合同不具有法律效力，导致农村土地承包经营权不够明晰。通过公证，可以明确土地承包经营权，使广大农民群众的利益得到维护。

（二）不断地提高公证人员素质

在办理公证业务的过程中，公证人员的综合素质决定着业务的办理水平。所以，公证人员需要不断的学习，提高自身的业务水平和服务意识，从而为人们提供更加优质的公正服务。尤其是在经济发展新常态下，公证人员更应该积极的学习相关的理论、政策，促使自己不断的进步，以更好的适应现代社会的发展。比如，积极的学习党《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，认真分析当前的经济发展形势，并认真学习各级党委、政府的文件，使公证人员的服务意识得到增强，并提高其责任感。在实际的工作中坚持以人为本的原则，树立为群众服务的思想。同时，公证人员还应加强对业务知识的学习，以更加的高效的办理各类公证业务。

（三）积极的做好法律援助工作

将法律援助工作落实到位，积极的为弱势群体排忧解难，有利于维持社会的稳定发展。所以，在经济发展新常态下，要促进公证行业的创新发展，就需要切实加强法律援助。比如，对于中小企业、低收入家庭、农民工等，公证结构应适当的降低其公证费用。而对于老、弱、病、残等群体，公证机构则可上门为其服务。通过法律援助工作，履行公证机构扶贫的社会责任，还能提高公证机构的服务水平。如当一位年迈的老人需要办理相关的委托书公证时，公证机构要充分考虑到老人的年龄，其可能行动不方面。所以，公证机构可以安排相关的人员上门为老人服务，使其能够顺利的获取公证书。这样既能使公证业务得到顺利的办理，又能使公证机构获得申请人的高度评价，有利于树立公证机构良好的形象。

三、结束语

综上所述，在经济发展新常态下，公证行业要想获得更好的发展，就需要不断的创新。公证机构应积极的拓展农村公证业务、不断地提高公证人员素质，并积极的做好法律援助工作，使公证机构的业务范围得以扩大，并提高公证机构的服务水平，促使公证行业获得更好的发展。（作者单位为山东省招远市公证处）