简论绿色建筑工程管理问题

刘传正

摘 要：目前我国绿色建筑已被人们所接受，绿色建筑的建设也加快了步伐。但绿色建筑在建设过程中存在着诸多问题，尤其是绿色建筑工程管理的问题尤为突出。本论文通过对绿色建筑工程管理的主要问题的研究，探索改进我国绿色建筑建设的关键问题，以促进我国绿色建筑发展。

关键词：绿色建筑；工程管理；推进建议

1 绿色建筑施工管理将是发展的趋势

绿色建筑采用各种生态节能技术，使其在使用过程中的运行费用、能源消耗费用、维修费用以及报废拆除费用等全寿命周期费用是远低于传统建筑。在建筑业中实施可持续发展战略，应重视建设项目投资决策、规划设计阶段的可持续技术的应用，建筑施工管理阶段也是应重视的一个阶段。项目施工管理过程中会对环境、资源造成严重影响。在许多情况下，建造和清除扰乱了场地上现存的自然资源，代之以非自然的人造系统；建造和拆除所产生的废弃物占填埋废物总量的比重较大；在建造过程中散发出的灰尘、微粒和空气污染物等会造成健康问题。而具有可持续发展思想的施工管理方法则能够显著减少对场地环境的干扰、填埋废弃物的数量以及在建造过程中使用的自然资源，同时，还可将建筑物建成后对室内空气品质的不利影响减少到最低限度。

2 绿色建筑工程管理中存在的主要问题

建筑工程的管理部门作为建筑发展的领导者，对推进绿色建筑的发展起到了举足轻重的作用，因此需要明确职能的定位，界定出职能范围，运用可行的对策，推进我国绿色建筑工程健康有序的发展。

2.1 观念发展中面临的问题

首先是对绿色建筑的概念认识不清：我国绿色建筑的概念定义，分为过程说和目标说两种，在学术界持以上两种观点的学者分歧特别大，同时也对社会中人们的认识造成了混乱。“过程说”是指绿色建筑只要努力就可以实现，是伴随在全寿命周期中每个阶段的持续概念。“目标说”是指绿色建筑是我们努力的方向，是伟大的目标，但仅是理想中的目标，在生活中是不可能实现的。对绿色建筑概念存在分歧认识不全面，是目前人们对绿色建筑概念认识的基本现状。

其次，政府与开发商在绿色建筑问题上存在着很大的分歧：开发商就是以营利为最终目标，在绿色建筑的选材上他们选择风险小、利润大的高端产品作为切入点；而专家及政府官员出于自身职责要求，呼吁人们追求适度的舒适就好，提倡中低端的绿色建筑材料。在发展的整体过程中政府没有充分发挥出杠杆的调节作用，导致市场中的理性选择没有得到理想的结果。

2.2 缺乏明确的规章制度

目前我国建筑行业的发展属于粗放式阶段，在工程管理体系上，很多的规章制度还是上世纪八十年代出台的。对绿色建筑的支持政策，只有《节约能源法》和《建筑法》。这两部法律已经出台很久，与现如今的绿色建筑发展已经不适应。而且现阶段的法律法规并没有对绿色建筑的施工做出具体的规定，在施工中遇到不符合规定的施工项目也没有具体的惩罚措施，导致绿色建筑工程长期处于粗放式的发展阶段。在绿色建筑施工中，仅仅是对建筑的设计环节有一定的监管，而在质量监督及建设施工方面的监督做的还是远远不够，很多打着绿色建筑旗号的项目，其实都是高能耗的项目，却也可以通过验收。

2.3 管理部门缺乏协调性

在绿色建筑工程管理过程中所涉及到的部门不仅包括建设管理部门，同时涉及到财政部门、人事部门、民政部门以及劳动部门等。所以在绿色建筑工程管理工作中，多个单位共同管理的局面是客观存在的，而其问题在于这些部门中并没有牵头担责的负责单位，所以在管理过程中往往会出现推诿扯皮的现象。同时在建筑工程管理方面管理人员素质也存在一定的问题，突出地体现在管理人员缺乏与绿色建筑相关的知识理论与实践，这个问题的存在导致了绿色建筑工程管理的水平与能力较低，无形中也给绿色建筑工程管理带来了较大的难度，并且影响了绿色建筑工程管理工作的效率。

3 绿色施工推进建议

建筑业推进绿色施工面临的困难和问题不少。因此，迅速造就全行业推进绿色施工的良好局面，是摆在政府、建筑行业和相关企业面前迫切需要解决的问题。绿色施工不能仅限于概念炒作，必须着眼于政策法规保障、管理制度创新、四新技术开发、传统技术改造，促使政府、业主和承包商多方主体协同推动，方能取得实效。

3.1 建立健全法規标准体系，强力推进绿色施工

对于具体实施企业，往往需要制定更加严格的施工措施、付出更大的施工成本，才能实现绿色施工；这是制约绿色施工推进的主要原因。绿色施工在部分项目进行试点推进是可能的，但要在面上整体、持续推进，必须制定切实措施。建立健全基于绿色技术推进的国家法律法规及标准化体系，进一步加强绿色施工实施政策引导，才能使工程项目建设各方各尽其责，协力推进绿色施工；才能使参与竞争者处于同一基点，为相同目标付出相同成本而竞争；才能解决推进过程中的成本制约，促使企业持续推进绿色施工，实现绿色施工的制度化和常态化。

3.2 各方共同协作，全过程推进绿色施工

系统推进绿色施工，主要可从以下几方面着手：（1）政策引导，政府基于宏观调控的有效手段和政策，系统推出绿色施工管理办法、实施细则、激励政策和行为准则，激励和规范各方参与绿色施工活动；（2）市场倾斜，逐渐淘汰以工期为主导的低价竞标方式，培育以绿色施工为优势的建筑业核心竞争力；（3）业主主导，工程建设的投资方处于项目实施的主导位置，绿色施工需取得业主的鼎力支持和资金投入才能有效实施；（4）全过程推进，施工企业推进绿色施工必须建立完整的组织体系，做到目标清晰、责任落实、管理制度健全、技术措施到位，建立可追溯性的见证资料，使绿色施工切实取得实效。

3.3 增设绿色施工措施费，促进绿色施工

推进绿色施工有益于改善人类生存环境，是一件利国利民的大事。但对于具体企业和工程项目，绿色施工推进的制约因素很多，且成本增加较大。因此，借鉴“强制设置人防费”的政策经验，可由政府主管部门在项目开工前向业主单位收取“绿色施工措施费”。绿色施工达到“优良”标准，将绿色施工措施费全额拨付给施工单位；达到“合格”要求，可拨付70%；否则，绿色施工措施费全额收归政府，用于污染治理和环境保护。这项政策一旦实施，必将提升绿色施工水平，改善生态环境。

3.4 开展绿色施工技术和管理的创新研究和应用

绿色施工技术是推行绿色施工的基础。传统工程施工的目标只有工期、质量、安全和企业自身的成本控制，一般不包含环境保护的目标；传统施工工艺、技术和方法对环境保护的关注不够。推进绿色施工，必须对传统施工工艺技术和管理技术进行绿色审视，依据绿色施工理念对其进行改造，建立符合绿色施工的施工工艺和技术标准。

4 结束语

当前我国绿色建筑的发展势头较好，绿色建筑必将成为未来社会发展的总趋势，但是在绿色建筑的工程管理中，仍然存在一些问题，我们要加强对此方面问题的重视，并采取有效的解决方法，把问题解决好，保证我国绿色建筑业的可持续发展。

参考文献：

[1] 王兴杰.绿色建筑工程管理进程中的主要问题及对策[J].中国城市经济，2012.

[2] 王建.关于建筑工程管理的问题探讨[J].科技创新与应用，2012.