工程勘察设计行业发展问题与对策建议

丁明磊

摘 要：随着我国经济的不断发展与科技的不断进步，许多过去呼风唤雨的行业已经逐渐没落。工程勘察设计行业在新时期也面临着很多挑战，这是无法回避的问题，经济与政治格局的变化将会给工程勘察设计行业带来新的变革。文章针对工程勘察设计行业发展问题与对策建议进行了详细的阐述，内容仅供参考。

关键词：工程勘察设计；行业发展；问题；对策建议

1 大环境对工程勘察设计行业的影响

1.1 行业监管力度的增大

国家针对工程勘察设计提出了一系列的监管措施，在实际情况中，这种做法一定程度上阻碍了行业的发展与进步。行业监管真正需要管理的是分段管理与资质审批。虽然目前国家已经有趋势要逐步取消行政审批权，建立项目负责人制度，具体项目责任到人，而不是企业，但今后实际的作为还需要我们拭目以待。

1.2 信息技术的发展

信息技术的发展对勘察设计行业带来的影响是具有颠覆性与革命性的。当前正处于大数据时代，每个人与每个行业都在源源不断地制造数据、接受数据。大数据将直接改造或者覆灭某些行业，同时大数据本身也是一个规模十分庞大的产业。这些发展与变化对勘察设计行业带来的影响是深远的。

1.3 招投标过程中勘察因比重低常被低估

时代的发展以及我国工程项目市场化导致勘察与设计行业之间的界限越来越模糊。勘察独立招投标项目较少，现阶段勘察单独招投标项目一般都达到 10 万以上，但是越来越多的勘察项目和设计总包在一起招标，勘察单位的单价掌握在设计单位报价里。导致勘察单位价格上不去等情况；利润被作为分包单位进一步剥离。

1.4 行业和市场环境还不能为企业

和设计团队发扬工匠精神提供充分保障，人员职业化程度不高，设计难以发挥应有的价值李克强总理在政府工作报告中提出“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神”。对于设计而言，工匠精神不仅体现在精心设计的理念和追求，还体现在不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。工程勘察设计行业健康、可持续发展依赖于人才及其职业追求。由于过去一个时期行业的快速发展，在人才的积累、沉淀、持续提升和行业文化理念及职业化方面存在着巨大的隐忧，表现为：设计精细化程度和技术创新不够，对设计作品缺少责任感；以产值为导向，对设计价值认识不充分；职业精神与追求显得非常淡薄等。由于这种隐忧，使得行业的“工匠精神”欠缺，成为设计难以发挥应有价值的重要因素。

1.5 环境的冲击

党的十八届三中全会提出市场化的理念。所谓的市场化有两种含义，即建立市场经济体制，形成统一的市场运行机制和市场体系；在短期内实现用市场经济体制取代双轨过渡体制的改革过程。这是一项在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制与效率最大化目标的机制。市场化将促使行业的分化，这对于工程勘察设计行业来说不仅仅是挑战，更要注意到背后隐藏的机遇。城镇化进程的加快。工程勘察设计行业过去主要依靠政府的大力拆迁与城市基础建设。随着市场环境及宏观经济体制的变化，该行业将面临更严峻的挑战。在城镇化建设步伐加快的同时，多个领域将会获得大量的资金注入，勘察设计行业将迎来更多的发展机遇。但不能忽略的一个问题是，许多勘察设计企业的运作模式比较适用于一线与二线等经济比较发达的地区，并不完全能够适应城镇化建设的发展需要。

2 工程勘察设计行业的展望与变革

2.1 迎合市场需求，提高竞争力

十八届三中全会指出：资源配置主要是由市场决定的。政府正在逐渐建立公正公开、平等开放的市场准入机制，统一市场监管制度。这将给工程勘察设计行业带来新的变革。过去，政府主要采取苏联模式对勘察设计行业进行分割管理，在如今的市场形势下，其他行业、其他地区的同行企业将进行更加充分的融合与竞争。在未来不久的时间内，勘察设计企业的综合竞争力将面临严格的市场考验。在风云际会的市场形势下，企业如何塑造自己的企业价值、挖掘自己的优势、满足业主的需求将决定企业是否能够生存下去。种种迹象表明，政府正在逐渐转变自己的职能，加大宏观调控的力度，将市场的调节机制发挥到最大，规范经济活动，减少对市场的过度干预，给市场以自由、充分的发展空间。将来，政府将逐渐转变自己的地位，开始以业主的身份进入市场，规范自己的行为，不再盲目地加快工程进度，将投资、培育更多的新生业务形态需求的项目。政府正在从监管部门向服务部门转变。

2.2 加强自律，形成共同价值观

市场化的程度逐渐加深，企业的资质将会进一步淡化，行业内部个人承担的责任将会加大。工程勘察设计行业将进一步提高行业内部技术人员的业务水平与职业化进程的加快，增强行业的自律性，从提升个体的水平入手提升行业整体的水平。同时，以正确的、严格的价值观引导行业，为行业健康发展不懈努力。行业组织层面

2.3 深化改革，完善服务职能

深化社会组织改革，进一步健全分支机构布局，完善规章制度，构建结构合理、职责明确的组织机构和服务体系，创新工作方法，提高服务企业、行业、政府和社会的能力；全面履行“提供服务，反映诉求，规范行为”职责，积极承接政府职能转移，发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用，引导企业深化改革、提质增效、创新发展、诚信自律。

2.4 深入开展市场重难点问题的调查研究

加强新常态下企业改革发展的调查研究，探索行业创新发展思路和途径，为政府部门制定相关政策法规建言献策，当好政府的参谋和助手；针对新型城镇化、美丽乡村建设、BIM技术、海绵城市、地下综合管廊等未来重点发展方向，组织行业专家或企业开展针对行业市场重点、难点问题的专题研究，为企业开展管理创新和技术创新，优化市场资源配置，实现转型发展提供参考。

2.5 引导和推动构建健康有序的市场环境

深入贯彻落实工程勘察设计行业市场监管的政策法规，组织行业内企业对新出台的政策进行宣贯和交流；大力推广行业诚信体系建设，鼓励在市场准入、项目招投标中广泛应用信用评价；协助主管部门惩处市场不正当竞争行为，定期公布企业“黑名单”；推进行业从业人员道德规范体系建设，营造自觉守信的从业氛围，让失德失信者寸步难行。

2.6 深化企业间的沟通与交流

推进行业内企业沟通交流渠道的多元化，搭建高效、便捷的交流沟通平台；通过引导，组建产业联盟，开展技术合作，深化企业间的资源对接；加强与产业链上下游行业协会之间的联系，策划组织跨行业的沟通、交流活动；助力企业“走出去”，发挥行业组织的聚集优势，在风险管控、人才培训、国际交流、协调对外工程服务贸易争端、行业改革与发展等方面发挥更大作用。

2.7 完善行业技术标准体系

梳理行业现有技術标准规范，加快修订一批适应当前市场需求的技术标准；加强技术标准系统性、前瞻性和时效性研究，稳步推进行业标准化工作；发挥协会在标准化工作中的主体作用，积极组织开展团体标准的研究与编制，增强标准有效供给；有序推进中国工程建设标准与国际接轨，学习借鉴国际标准的先进经验，吸收、转化国际标准，参与制定国际标准，开展中国标准的翻译和“走出去”工作，推动中国标准国际化。

3 结束语

沾沾自喜、止步不前的行业最终将会被残酷的市场淘汰。只有以长远的眼光看待勘察行业的发展，不断变革、创新，才能不断提高竞争力，实现可持续发展。

参考文献：

[1] 祝波善.工程勘察设计行业的展望与变革思考[J].中国勘察设计，2014（1）：41～43.