谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策

郑华莎

摘 要：现阶段，中国建筑行业处于迅速发展的时期，对建筑项目工程实施造价审计控制管理就变成一项特别重要的工作，它影响到建筑工程可不可以满足预算的要求。因此，建筑企业一定要重视项目的造价审计，他是整个项目的效益所在。鉴于此，本文就建筑工程造价审计中发生的问题及对策这一课题开展了简要的阐述，希望能供有关人员参考借鉴。

关键词：工程造价审计；问题；对策

1 前言

在建筑项目施工建设中，增强造价审计工作，完成对造价的有效控制，提升项目建设效益是施工单位的持续追求与目标。现在的工程造价审计工作因为建筑行业的改革也需要做出有关的调整，然而因为工程造价审计工作还不够完善，造成现在的工程造价审计工作存在着一些问题，给建设单位导致了一定的经济损失。在以后的工程造价审计工作中需要使用合理的措施实施有关的改革，更好地确保项目的造价审计工作。

2 建筑工程造价审计过程中出现的问题

2.1 项目准备初期工作不到位

在项目准备初期工作不到位，会出现在工程投标阶段对投标单位的资格，投标单位的数量跟要求没有严格审查，不符合投标资格；建设工程存在先招标或开工后再补走招标流程，招标文件内容不正确、前后文件存在矛盾等情况；在签订合同的过程中存在合同条款不严谨和合同条文与项目实际不符的问题。

2.2 造价审计工作人员素质有待提高

在工程造价的审计中造价审计工作人员扮演关键的角色，其专业技能和素质直接影响到造价审计水平的高低。现在中国工程造价审计的工作人员要提高自身素质。详细表现在掌握不全面的专业技能、工作文件不熟悉、工作经验不足等，这些问题都容易造成造价审计中的不正确，造价审计中的实际问题也不可以客观反映。

2.3 施工现场签证不完善

在实际工作中，建设单位的造价工程师一般不到施工现场实施审查。工程量计算根据是施工图与监理签证，可是这种方式存在漏洞，也许会发生偷工减料的情况，特别是隐蔽工程更容易出现这种状况。如果在土方开挖项目中，土方量计算发生变更，假如在现场体积计算中发生造假状况，现场签证不及时，监理人员不负责。万一土方的开挖方量被多签证，建设单位就要承担不菲的造价成本。因此一定要改变这种状况，把现场签证工作做好，完成有效控制建筑工程造价。

3 加强我国建筑工程造价审计的几点措施

3.1 建设健全有关的造价审计制度

第一任务是要对造价文书实施充分的确定，改善造价审计文书在司法与财政工作部门的鉴定流程，确定造價文书在鉴定体系中所拥有的法律位置，这是对项目工程造价审计的制度性标准；第二，要明确工程造价和成本管理制度，项目工程部门和造价审计部门在项目施工的过程中全方位配合，建设与健全相关项目工程建设和工程造价审计结合的制度管理，清楚确定每一个施工程序中的建筑支出和成本分析，清楚确定造价审计应负有的责任，加强对造价审计部门的监督与管理；最后，要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制，以造价审计和成本控制二者严密结合，并对造价审计问题在详细工程成本控制过程中的管理方法实施合理的界定，充分约束不标准的成本管理方法，使造价审计过程中的风险成本降低。

3.2 审计工作向项目前期深入

建议审计人员提早介入到招投标工作中，第一，实施审查招标文件，查看招标文件的内容是不是跟有关规定与文件的要求相符，对于招标的区域是不是明确，对于招标文件中的取费规范是不是和合同约定中相同。第二，要把标底的审核工作做好，标底中要清楚确定合同约定中承包内容的具体化，为之后的设计变更与材料调差等提供根据。第三，一些合作协议或者合同条款虽由双方约定，但也可能触及法制底线，违反行业法规，审计人员也需要具备一定的法律基础和常识，对不符合法律法规的条款及时纠正。所以，在招投标过程中，审计工作就要介入，对影响工程造价的合同条款把关，对于计价形式、取费规范、索赔等都要有明确的规定，便于以后的审计工作，也可以让审计人员从造价的源头把关，可以有效的降低工程造价，更好的表现审计工作的效能。

3.3 工程造价审计风险要尽可能降低

工程造价审计的风险是客观存在的，是由审计业务与项目工程的特征所决定的，审计风险关键包含建设方和施工方利益冲突的风险；建设方和施工方利益相同的风险；建设工程的复杂性、敏感性造成的审计风险；外部协调的风险；内部协调的风险；不健全的内控制度造成的审计风险；审计人员素质缺陷导致的审计风险等。工程造价审计的内容繁杂，广泛的专业，对审计人员提出了非常高的要求，只有做好下面几点，才可以尽可能降低工程造价审计风险：1）了解项目造价审计的有关法律与法规，提升审计人员的水平，防止审计风险。2）改善审计主体内部运行机制，持续完善目前的审计制度。3）把风险意识贯穿整个项目审计的过程中，审计人员时刻有着预防意识。4）建设高素质的工程造价审计人员队伍。5）标准审计报告完整性，标准审计报告的结构与内容，把真实有效的信息纳入到审计报告中。

3.4 落实审计监督任务，清楚确定审计责任

要在施工阶段把事中控制做好就必须要把每个审计人员的监督任务落实好，明确每个审计人员的审计责任。审计部要和别的部门相配合，要常常和其他部门实施联系、沟通，依据每个部门的特征与只能实施任务分配，确保施工过程中的每一个程序都有指定的审计人员实施全程监督，所以保证审计工作可以成功实施。审计人员要拟定好具体的工作计划，依据具体状况把工作内容划分做好，定期对施工过程中用到的材料成本实施严格的审核，对已应用的项目建设资金的流动实施认真核查，确保专款专用，不让违法人员有可乘之机、中饱私囊。

3.5 加大工程决算审计力度

这几年来，审计部门通过项目决算审计工作，在标准建设工程管理，抓好项目质量，减少工程造价方面做了一些贡献，为了更好的发挥项目决算审计工作的作用，还要从下面两个方面去努力：首先是审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从项目质量入手，使用深入项目现场踏勘检验，揭露了部分施工企业不依照图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同有关职能部门对施工单位、监理公司与现场监理、施工人员实施了处理处罚。其次是由单一工程量审计向管理审计转变：要从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同与施工程序的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理与材料价格把关不严等方面存在的问题。

4 结语

总体而言，现在，由于中国目前正处于发展中国家，建筑业的发展特别迅速，渐渐产生了激烈的竞争，因此，对于建筑项目而言，建筑项目工程实施造价审计控制管理就变成一项特别重要的工作，它影响到建筑工程可不可以满足预算的要求。因此需要审计人员在日常工作中增强自身知识的更新与积累，持续提高自身的专业技能与职业素质，从而持续提高审计的水平，推动建筑项目施工建设的成功实施，提升整个建筑项目施工建设效益。

参考文献：

[1] 李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策[J].中国城市经济，2011（9）.

[2] 王丽.谈建筑工程造价审计中出现的问题和对策[J].山西建筑，2013（30）.

[3] 唐云华.建筑工程造价审计对策研究[J].现代商贸工业，2013（13）.