乡村振兴战略下的皖北乡村旅游发展

程国平

十九大报告中提出实施乡村振兴战略，17年的中央经济工作会议也强调，要科学制定乡村振兴战略规划，实施乡村振兴战略。乡村振兴，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。而乡村旅游就是全面振兴的一个体现，既有经济文化振兴，又有生态文明进步的展现。本课题拟从安徽省乡村旅游全局出发，结合皖北地区的区域特色，深入考察研究乡村旅游，为乡村发展提供一个参考。

一、皖北乡村旅游发展的意义

（一）乡村旅游对于促进农业产业结构调整、增加农民收入、利用农村剩余劳动力资源和维护农村社会经济可持续发展具有重要作用，成为促进新农村建设的主要途径之一。它又因其产业综合性、兼容性，能够为应对我国乡村发展落后主要问题提出有效解决办法。因此，必将在我国新时代乡村振兴战略中发挥重大作用。

（二）安徽省的旅游资源十分丰富，其中60%以上的旅游资源在农村，经过多年发展，安徽省乡村旅游形成了多种开发类型，但是其中的乡村旅游发展主要集中于皖南地区，皖北地区的乡村旅游并不繁华，类型也比较单一。因此，皖北乡村旅游存在很大的发展空间。且于皖北地区乡村经济发展而言，发展皖北乡村旅游能够极大程度的促进皖北乡村的经济发展。

二、皖北乡村旅游发展现状

（一）安徽省乡村旅游发展现状

安徽省位于我國中部，东连江苏、浙江，西靠湖北、河南，南邻江西，北接山东，长江淮河途径省内，有山有水，风光无限。

2007年，在安徽省旅游系统建设旅游产生大省电视电话会议上，省旅游局发出了建设县域旅游和乡村旅游的动员令，要建设多个旅游县市、旅游乡镇和旅游村。随后，安徽省大部分市县乡镇结合本地实际情况也相继出台了发展乡村旅游扶持政策和安排乡村旅游发展资金。如安徽省合肥、宣城等市对创建优秀旅游乡镇和被评为四、五星级农家乐给予10万的政府财政支持，这些年来，安徽省乡村旅游一直在发展，并随着新的形势和新的政策向上发展。

（二）皖南地区乡村旅游发展现状

皖南地区气候温暖湿润，属低山丘陵区，河流众多，植被不少，人文气息浓厚。皖南的农村生态环境优美田园风光无处不在，旅游资源十分丰富，且类型多样。早期受一些因素的制约，皖南农村资源浪费现象严重，大多粗放利用，二三产业发展落后，新兴产业匮乏，农民生产和生活环境较为恶劣。随着国家政策推进及社会经济发展，农村资源得到优化配置，依山傍水的村庄依靠自然风光发展乡村旅游，人文历史悠久的村庄利用历史文化构建特有的乡村旅游模式。皖南地区人文与自然相结合，以乡风美带动乡村旅游。

（三）皖北乡村旅游发展现状

皖北地区多以平原为主，自然风貌较为单一。受气候和地形限制，与皖南地区相比，皖北地区的自然风光稍显不足，但皖北历史旅游资源十分丰富，且种类多、分布广、品位高、时间跨度大、地域特色明显，尤其在乡村旅游资源极具区域色彩。目前皖北地区的历史文化旅游产业仍然裹足不前，文化底蕴开发不够，特色旅游没有得到充分展示，因此皖北乡村旅游可以从历史人文方面大力开发，挖掘其价值，以促乡村旅游发展。

三、大力发展皖北乡村旅游

（一）依靠政府政策，促进皖北乡村旅游发展

在实施乡村振兴战略的大背景下，我国政府给予了乡村发展的许多便利，地方政府完全可以通过政策优惠引导乡村旅游发展，提供乡村旅游发展的资金支持和技术支撑，减少皖北乡村旅游发展的门槛设置，扩大乡村旅游的发展方向，从而促进皖北乡村旅游发展。

（二）发挥区域优势，打造皖北乡村旅游品牌

乡村旅游的发展离不开当地的区域特色，这就需要皖北地区的区域优势，寻求适合自身发展的乡村旅游模式。如安徽阜阳市颍上县依托八里河风景区开发沿边地区的旅游资源，再有结合当地特色的迪沟生态园和十八里铺花园村，并且处处渗透颍上县特有的管子文化，大力发展当地旅游。

（三）吸引人才，奠定皖北乡村旅游发展的基础

任何发展都离不开人才，旅游发展更是缺不了人才，它需要专业人才进行统筹规划。旅游发展涉及的方面很广，有管理方面、历史文化方面、乡村习俗方面、讲解解说方面等等，这些无不需要专业人才。人才是乡村旅游发展的基础。因此，发展皖北乡村旅游，人才至关重要。而皖北乡村旅游发展中，除了引进人才之外，留住人才更是关键。受经济社会发展的制约，皖北地区人才流失十分严重。要想留住人才，一方面，必须提供各种福利吸引人才，提供舒适温馨的环境留住人才；另一方面，要培养本地区的人才，给予资金上的支持，办理各种培训班，提高人才素养，建立起一批当地的人才班子，谨防人才流失。

乡村振兴需要集全社会之力，政府主导，乡民参与，村干踏实，劳动力充足，乡村旅游也需要集全域之力，政府帮扶，村民参与，村干勤恳，劳动力丰富，只有这样才能发展好皖北乡村旅游。（作者单位为中共颍上县委党校）

基金项目：安徽省阜阳市委党校2018年度科研课题——“乡村振兴战略下的皖北乡村旅游发展”，项目编号：FYDXKT201817。