试论科研单位如何强化成本管理

康国强

随着我国社会经济的迅猛发展，国家在科研单位的投入比例越来越大，但是科研单位由于成本管理问题没有得到解决，从而使得科研单位经费没有得到有效利用，时常发生浪费、贪污、挪用的情况，对科研单位的公众形象、发展造成了严重影响。文中就科研单位如何强化成本管理展开了探讨。

现阶段，我国正处于全面深化改革、大众创业、万众创新的关键阶段，而科研单位作为我国重要的科学研究组织，为更好地发挥服务社会、促进科技进步功能，应在这个改革大潮中不断改革完善自己。社会主义市场经济新形势、新常态下加强对科研单位成本的管理，是促进科研单位发展的基础，是促进科研单位更好地适应时代发展需要的必经之路。

一、增强成本控制观念的创新

首先，应树立起成本控制主体的观念，科研单位在参与市场竞争时，其作为一个独立市场的竞争主体需要承担其自主经营、自负盈亏的责任，尤其是在转制之后一旦失去了政府的财政支持，将会对其生存能力带来巨大挑战，而单位成本高低直接关系到单位利润的高低。因此，科研单位各层管理人员、员工应树立起成本控制主体的观念，加大对成本控制的重视，降低运营的成本，进而增强单位的竞争力。

其次，应树立起成本经营的观念。成本经营理念作为成本控制的重要组成部分，其核心在于成本与效益、成本控制与经营战略间相互抉择关系的处理。应在选择投资方案、设计产品功能、安排工艺流程、组织协调经营等各个环节中将长期经营目标与短期经营行为紧密同成本控制工作联系起来。

最后，树立起成本竞争的观念。竞争在市场经济条件是是任何单位都不能避免的，竞争在产品竞争日益激烈的情况下转变成了质量、价格上的竞争，要想在市场中有竞争优势首先就给消费者提供物美价廉的产品，才能有发展、壮大的前提。所谓的物美就是产品质量高，而价廉则是要采用成本领先战略，降低运营成本，形成价格上竞争的优势。树立成本竞争观念，就是要将成本控制工作放到事关单位生存、发展的位置上来，以成本优势给竞争对手营造市场壁垒，从而获得成本竞争的优势。

二、完善成本管理制度

一方面，应针对科研项目实际情况制定完善的科研成本管理制度。对各类科研项目成本的开支范围、审批手续进行研究分析，并在形成制度文件予以明确；进一步完善科研项目的预算管理、公务接待费与差旅费标准、经费支出审批、项目招标、采购制度、经济合同审批、材料出入库管理制度等，财务部门应以资产清查、科研项目成本核算、盘点制度、项目成本控制绩效考核等作为科研项目成本支出的监管依据，并根据实际情况对成本管理制度进行修订、完善。注意，针对差旅费补助、会议费等成本费用支出，通过制定合理的定额包干标准，进而避免成本费用支出的随意性。

另一方面，强化对内部的控制，对科研项目成本开支的情况建立定期检查、临时抽查为主监察方式的内审机制。成立科研项目经费的内审工作组，由科研项目管理部门、财务部门、科研人员组成，内审工作组按照项目经费预算、项目进度等相关要求对项目的进展情况、费用开支的相关性和合规性及合理性等展开监督、检查。对于基建项目、修购项目等无法完成的大型审查项目可以在内审基础上委托外审对科研项目成本支出的全过程进行监督，禁止真空监管情况的出现。

三、加强绩效管理工作

通过加强绩效管理工作，进一步提升科研单位成本管理的水平。首先，建立绩效评价制度，为科研单位各项管理制度有效性予以保障。其次，充分发挥绩效评价的作用，将科研单位经营管理过程中存在的问题及相关制度中存在的弊端显现出来，让相关人员能够及时发现并进行完善。再次，审查过程中就个别科研项目或是部门绩效差的原因应深入展开分析，并限期参照相关规范进行整改、完善，堵住漏洞，杜绝发生成本虚涨的情况。最后，建立切实有效的奖惩制度，对业绩表現良好的项目、部门予以表扬，并在单位内推行该部门的管理制度、方式方法等，树立楷模鼓励科研单位其他部门学习，通过运营优秀部门的成本管理方式而实现标准成本。科研单位的成本管理模式应随着信息化的发展向标准化、数字化的发展方向前进。

总而言之，成本管理作为至关重要的一项财务管理工作，随着我国市场经济体制的确定、政府收支分类改革的不断深入，科研单位财务管理工作中应引入成本管理的思路、方法，借助现代化的成本管理理论、方法促进科研项目成本管理水平的提升，同时通过建立完善、健全的科研单位成本管理的制度、体系，确保科研单位项目经济效益、社会效益的提升。（作者单位为海装沈阳局）