如何发挥社会组织作用，推进社区教育

周红

一、认识社会组织和社会组织的作用

社会组织又称民间组织、非营利组织，对应国外一般称为非政府组织，在我国是指政党、政府之外的各类民间性组织。在社会的演进过程中，一方面，功能性群体自然演化成了正规的社会组织；另一方面，一些社会群体的正式化，也造就了组织的形式。

在我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，城乡社区社会组织被确立为重点培育、优先发展的社会组织，这是党和政府在正式文件中第一次赋予社区社会组织如此重要的地位，社区社会组织发展面临重大机遇。

二、社会组织与社区教育的关系

在社区教育发展中，社会组织起着不可或缺的作用，如何增强社会组织的能力建设，推动社区教育的深入发展是当前社区教育研究中的一个重要课题。

党的十九大报告强调，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。社会组织作为重要的社会建设主体之一，是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式，是党和政府联系人民群众与市场经济的桥梁和纽带。

三、社会组织在社区教育发展中的实践

实际上在社区教育领域，常年活跃着大量的社会组织，近年在市、区、街、居各个层面都有社会组织从事社区教育工作，例如：社区教育志愿者协会以及社区教育研究会和从事了大量社区教育工作的文化团体、企业团体等；在城区街道和社区层面有许多群众自发组成的从事社区教育的合唱队、书画协会等数量庞大的社区社会组织。

社会组织在居民中的影响力不断扩大，社会组织深受群众欢迎，是促进睦邻文化发展与和谐社区建设的一支重要力量。随着社区教育的发展，从事社区教育的社会组织日益壮大，参与的群众越来越多，这些社会组织有为企事业单位服务的，有为社区居民服务的。服务内容包括科普教育、道德教育、法制教育、传统教育、亲子教育、礼仪教育、常识教育、技能教育、社交教育和能力教育等，这些教育内容大多是学校里没有或者薄弱但是当今社会又十分需要的内容。尤其是常年活跃在社区基层的志愿者协会、读书会、书画社、手工艺社、京剧团队、交际舞协会、法律援助站、妇女儿童保护协会、老年人协会等社区社会组织在居民中的影响力日益增强。

四、发挥社会组织作用，建立可持续发展的机制

（一）组织牵头，制度保证

（二）政社结合，打造品牌

（三）借助平台，创建特色

五、社会组织运营及服务方式

（一）众筹式

以人民路街道为代表的依托现有党群服务中心构架打造人民路街道梯次“红垒一小时”服务阵地，力争通过五年的努力，形成区域“1—10—20”梯次阵地体系。

（二）创投式

主要是由街道牵头与企业合作，由街道出资购买社会组织的服务，企业通过创投模式认领活动项目。

（三）一站式

东港街道打造“15分钟便民生活服务圈”活动。组织建立了方便居民生活的提供生活物品供货系统，通过协会专业人员的努力，以社区为依托，为有需要和生活不是很便利的居民建起了15分钟便民服务圈，并为生活不便的老人和不熟悉社区环境的城市建设者，以及需要帮助的人群提供送粮、送油、送生活物品等上门服务活动。

（四）一体化服务

服务项目一体化包括：素质提升类、家庭建设类、维权服务类、特色类四大类服务项目。

（五）志愿者服务

各个街道与大中院校、社会慈善机构等达成合作关系，派送志愿者队伍长期进行社区教育服务。

（六）智慧平台服务

人民路街道“红垒e站”社区教育智慧服务平台，升级改造“红垒e站”教育服务一体化微信平台，使之成为集引领、教育、服务、活动等为一体的综合性智慧服务平台，实现线上实时零距离服务。

六、发挥社区大学优势，引进社会力量共同办学

很多街道社区早已与各类社会组织建立了合作关系，作为管理层面和社区教育主导单位，我们社区大学主要探寻如何激发社会组织活力，培育社会组织参与社区教育，建立社区教育民间社团、志愿者服务，形成有活力的，可持续发展的有特色的社区教育。

（一）挖掘资源，为社区教育注入生机活力

人才资源是第一资源，社会中具有教育能力的人才资源非常丰厚，社区大学深挖本土资源，创建自己的资源库。首先社区大学走访了辖区内所有社区，了解到辖区劳动模范、老红军老革命、各级道德模范三八红旗手、创业新星、知名企业家等很多典范，我们建立了自己的 “人才库”，结合“道德讲堂”、创业指导等教育阵地发挥他们的模范作用。他们积极参与社区建设，帮助社区把关定向使，中山区社区思想政治教育永葆青春活力。

（二）加强培训，培育社区社团，使社区教育永葆活力

中山区社区大学以及下属的社区学校每年的在籍学员万余人，其中也不乏各种人才，但是作为个人有能力不一定能带动周围人，这方面的能力需要专业老师进行培训，社区大学就义不容辞的担当起这个任务。经过几年的努力，社区大学已经成立的社团有：社区大学合唱团、书法社团、茶艺表演社团、中国结编织社团、瑜伽健美操社团、太极活动团、民族舞社团、社区大学模特队、社大剪紙社团等，在今年的中山区旅游文化节和茶博会上展示，获得很好的效果。

（三）组织活动，为社团发展提供展示平台

和谐社区，教育先行。社区大学充分认识到社团组织在引导理念共识，凝聚地区合力中所发挥的强大内驱力，近年来，通过社区文化艺术节、市民原创诗词比赛、朗诵比赛、书画节、市民健身操广场展演等群众性文化活动。通过开展全区微课大赛，上传疾病防治、健康保健、生活技巧、手工编结、心理卫生、家庭教育、社会环保、安全交通、疾病应急等微课程，使居民广泛参与的同时更加开拓了网络学习的空间，使学习立体化、生活化。

准确定位，发挥作用。街道从社区广大居民的客观需求出发，努力构建门类齐全、结构合理、重点突出、运作有序的社团组织体系。在各街道、社区大学的培育下和协调下，社团组织发挥优势，为社区教育发展带来了新的生机与活力。