公共文化服务多元参与机制创新管窥

摘要：就我国目前的公共文化服务状况来看，要想真正提高公共文化服务的质量，推动公共文化服务的良性发展，就必须要依靠政府、社会组织、文化事业单位、文化企业以及社会群众的多方力量。本文就公共文化服务现存的问题进行了探讨，指出应该进一步完善公共文化服务运行机制，并实现公共文化服务的多元参与机制。

关键词：公共文化服务 多元参与机制 构建

近年来，随着我国社会经济的迅猛发展，人民群众对公共文化服务的需求也日益强烈，并呈现出了和以往不同的多元化需求结构。与此同时，公共文化服务中的政府供给能力不足、文化产品较少等问题也引起了社会各界的关注。实践证明，仅仅依靠公共部门的力量，是难以提供真正高质量的公共文化服务的。为此，必须要对现有格局进行突破，实现公共文化服务多元参与机制的创新，让社会组织、企业以及人民群众都参与进来，以有效解决公共文化服务现存的問题。

一、公共文化服务的运行机理

公共文化服务，囊括了公共文化服务的投入、生产、供给以及评估绩效的各个过程。就目前来说，政府、社会组织、文化事业单位、文化企业以及社会群众和公共文化服务都有联系。在公共文化服务中，不同类型的主体，其角色分工也不尽相同，所有主体共同构成了完整的系统，使这个系统能够同时实现投入和生产、供给和需求、实施和监督，并具备宏观与微观的共同特点。在公共文化服务系统中，应该发挥每一主体的独特功能，以确保公共文化服务的优质性。

（一）政府在公共文化服务中的作用

提供公共服务是政府的重要职能，文化公共服务则是公共服务的一部分。为此，在公共文化服务的运行过程中，政府始终保持核心地位，对公共文化服务的运行起着主导作用，是文化产品的主要生产者、供应者以及管理者。

（二）文化事业单位在公共文化服务中的作用

通常来说，文化事业单位的主要任务是生产及提供文化产品与服务。目前，我国有多种类型的文化事业单位，其职能有：宣传意识形态，维护社会关系稳定，保护文化遗产，优化社会文化环境等。

（三）文化企业在公共文化服务中的作用

文化企业，是以营利为目的的文化机构，是文化产业的主体，能够为社会群众提供多样的文化产品和服务。当前，我国公共文化服务产品数量较少，供给方式也未实现多样化。为此，政府应采用多种方式，鼓励文化企业更加积极地生产和提供文化产品与服务，营造良好的文化环境。

（四）社会组织在公共文化服务中的作用

当政府和市场在提供公共文化服务中存在明显不足时，社会组织就可以起到明显的补充作用。由于社会组织的独特性质，其在调节公共文化服务供给矛盾时，经常能有更好的效率。

（五）社会群众在公共文化服务中的作用

在公共文化服务中，社会群众同时担任着参与者、享受者和监督者三重身份。首先，社会群众是公共文化服务的积极参与者，对其余主体公共文化服务能力的不足起到了明显的弥补作用；其次，社会群众是公共文化服务的主要享受者；最后，社会群众还能对政府的公共文化服务质量和效率进行有效监督。

二、公共文化服务多元参与机制的创新

（一）创新公众参与机制，激发公众积极性

从某些发达国家的成功经验来看，要想真正提高公共文化服务的质量，就需要政府打破对公共文化服务的包办，创建完善的公众参与机制，激发公众的热情和积极性，使公众能够真正享有参与权和决策权。首先，应该激发公众的参与意识，使公众认识到参与公共文化服务是每个人应享有的权利；其次，需要构建公共文化服务平台，提供更加多样化的文化产品和服务；最后，需要积极制定激励政策，使公众更热情主动地参与到公共文化服务的过程中来。

（二）完善市场运行机制，发挥市场对资源配置的优化作用

我国要推动公共文化服务可持续发展，应该在保证公共文化服务公益性的条件下，实行一定的市场化。为此，可以借用市场竞争机制来促进公共文化产品的生产，让市场承担本应由政府承担的部分职能，借助市场对资源配置的优化作用，推动公共文化服务质量和效率的有效提升。

（三）创新政社协作模式，充分发挥非营利性组织的作用

在当前的公共文化服务体系中，社会组织发挥的作用还不够明显，对提高公共文化服务质量的效果还不够显著。为此，政府应该更加重视社会非营利性组织的作用，并与其加强联系和合作，共同推动公共文化服务的发展。

三、结语

总之，政府应该积极发挥各个主体的作用，加强和社会组织的合作，创新公共文化服务多元参与机制，共同提高公共文化服务的质量。

参考文献：

[1]梁立新.公共文化服务多元参与机制创新研究[J].学术交流，2014（02）.

[2]徐增辉，王欢.民间非营利组织优化社会共生关系的行动策略——以S市H社区服务中心为例[J].行政论坛，2015（06）.

[3]耿达.政府购买公共文化服务：职能转型与机制创新[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2016（02）.

（作者简介：马春蕾，女，大专，公主岭市文化馆，助理馆员，研究方向：公共文化服务与辅导）