中美开启新一轮经贸磋商

2018-05-15 04:35:33 环球时报

●本报驻美国、德国特约记者 李勇 青木 ●本报记者 杜天琦 ●魏辉

备受瞩目的中美经贸磋商进入新一轮。中国外交部发言人陆慷14日宣布,应美国政府邀请,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将于15日至19日赴美访问。如果说中方发布的消息属于“意料之中”,那美国总统特朗普的宣布则令舆论“大呼意外”。13日特朗普发推特表示,将为中国中兴公司“提供一种快速恢复业务的途径”。美国的“禁售令”已令中兴主要经营活动无法进行,在两国贸易纷争高烧不退的情况下,中兴的遭遇被广泛视为美国打压中国的一张牌。一直抱怨“美国遭受不公”的特朗普如今突然“雪中送炭”,葫芦里卖的什么药?对于这个“大反转”,美国舆论也有点儿蒙。一些分析认为,美国可能会把中兴当做筹码,通过主动示好寻求中方软化立场。不管怎样,相较威胁加征关税时的气势汹汹,特朗普政府正展现出更多的灵活性。这会是中美新一轮磋商的好兆头吗?

会谈前的“橄榄枝”

访美期间,刘鹤将同美国财政部长姆努钦率领的美方经济团队继续就两国经贸问题进行磋商。美联社称,会谈旨在给两国贸易纠纷降温,这场纷争正威胁着从大豆到钢铁等产品的市场。

在中方发布消息前,舆论正聚焦特朗普关于中兴问题的表态。北京时间13日深夜,特朗普在推特中说:中国国家主席习近平和我正在一同努力为中兴通讯提供一种快速恢复业务的途径。中国(指中兴)有太多的工作岗位流失,我已告知商务部要完成这项工作。几个小时后,特朗普又在推特上表示:“美国和中国在贸易方面共事良好,但过去的谈判多年来一直对中国太有利了,以至于他们现在很难达成一个对两国都有好处的协议。但是要冷静,一切都会解决!”

美国彭博社称,此举标志着特朗普态度发生“剧烈转变”,他此前一直寻求在谈判中利用任何可能的杠杆,以减少美国对华贸易逆差。香港《南华早报》称,特朗普宣布消息后不久,刘鹤访美的消息即被证实。观察人士认为,特朗普此举是一种让步,可能为本周的贸易谈判带来良好势头。本月早些时候,美国派出由姆努钦率领的7人代表团前往中国,以避免世界两个最大经济体之间爆发贸易战。

事实上,本月3日至4日在北京进行的磋商中,中方已就中兴案与美方进行过严正交涉。美方当时表示,重视中方交涉,将向美总统报告中方立场。对于特朗普的最新表态,法新社形容,这是向中国“递出的橄榄枝”。中国外交部发言人陆慷14日在记者会上回应表示,我们十分赞赏美方对中兴公司问题所作积极表态,正在与美方就落实细节保持密切沟通。对于美方关注的一些具体问题,中美双方也在保持密切沟通。陆慷同时就刘鹤访美表示,中方愿与美方共同努力,推动即将举行的这次经贸问题磋商取得积极、建设性成果。

“两次磋商离得这么近,说明美国并不想陷入与中国的贸易战僵局中,它还是希望跟中国的磋商能有结果。”中国驻美国前商务参赞何伟文14日对《环球时报》记者表示,在此轮磋商中,中美双方都可能做出一些让步,因为两国都有意缩小彼此的分歧。但与此同时,我们也不可掉以轻心,要做好应对美国不合理要求的准备,守住中国的核心利益。何伟文表示,特朗普对中兴问题的突然让步确实是个利好消息,但也不排除美国以此为条件要求中国在其他方面做出让步。

特朗普政府内部意见不统一也被认为加大了磋商的难度。英国《金融时报》14日称,知情人士表示,姆努钦方面正在推动达成一项快速协议,以安抚紧张兮兮的金融市场。不过,美国贸易代表莱特希泽和白宫贸易顾问纳瓦罗等对华鹰派人士则希望利用关税威胁带来的杠杆效应,敦促达成更全面的协议。特朗普本人尚未发出他将采取哪条路线的信号。

美利用中兴争取筹码?

特朗普就中兴问题表态后,白宫发表声明说,总统希望商务部长罗斯“根据适用的法律法规,做出自己的独立判断,基于事实解决涉及中兴通讯的监管行为”。

上月中旬,美商务部以中兴在处罚违规向伊朗出售设备责任人的事情上“提供虚假信息”为由,宣布禁止美国公司在7年之内向中兴出售产品,导致中兴陷入困境。在中美贸易冲突的背景下,舆论普遍认为美国的处罚过于严苛,有借机打压中国科技企业之嫌。而且长期以来,中兴和中国另一家通信巨头华为一直受到美国监管机构的种种打压、排挤。

特朗普为何突然转变态度要帮助中兴恢复营运?美国媒体连呼诧异。“在贸易问题上大逆转”,《纽约时报》称,特朗普的这一做法让华盛顿许多人感到惊讶,他似乎在从威胁美中贸易谈判的边缘政策中走出。这一提议看起来与经常批评“中国不公平贸易行为”的特朗普政府很不协调。不过,这一表态在关键时刻减轻了美中紧张关系的压力。一些议员批评特朗普的做法。民主党众议员亚当·希夫称:“你应该更关心国家安全,而非中国的工作。”民主党参议员舒默质疑道:“先帮助一些美国公司怎么样?”

不少分析认为,特朗普是希望通过向中国示好争取谈判筹码。《华尔街日报》称,一些华尔街观察人士推测,特朗普政府希望通过缓解中兴的制裁措施,软化中国在贸易谈判中的立场。美国商务部最近表示,正加快处理中兴的申诉,表明该机构对中兴通讯的紧急情势很敏感。报道认为,特朗普即将于6月12日与金正恩会晤,美国也希望在朝鲜问题上得到中国的支持。

“对中兴通讯的处罚成为讨价还价的筹码”,《华盛顿邮报》称,两名知情人士表示,白宫和中国官员正在讨论一项有针对性的经济协议,以放松对中兴通讯的严厉惩罚。报道还称,有了解中兴通讯问题的人士认为,双方有望在某些领域达成妥协,比如达成“一笔迷你交易”。

“持久且艰难的斗争”

中兴在核心技术上受制于人给中国敲响警钟,中美经贸磋商又将何去何从?在舆论看来,中美都开始表现出一定的灵活性,但要达成协议还面临很多困难。美国如果继续脱离实际,漫天要价,中国绝不会答应。

要求中国迅速削减巨额贸易顺差、停止补贴产业升级计划,美国在上轮磋商中的“狮子大开口”甚至引发许多外媒的批评。日本《读卖新闻》网站14日称,美国的要求似乎是干涉他国内政的可怕案例。应当指出的是,美中会谈不仅是华盛顿和北京之间的双边贸易谈判,而是关乎塑造21世纪世界秩序的更大问题的会议。

德国《柏林日报》14日称,特朗普的推特和刘鹤赴美磋商,显示中美为贸易谈判铺路。但是世界两个最大经济体的贸易问题过于庞大和复杂,不是通过一两次谈判就能解决的。这需要多年努力,过渡性的协议是现实的对策。

“很显然,中美之间的巨大分歧不可能在短期内消除。”何伟文对《环球时报》记者说,四个长期因素注定了中美之间的博弈是长久的。首先是美国的国内政治因素;其次,美国对中国定位是战略对手;另外,美国的贸易团队中有的人还是上世纪80年代观念的代表,手法老套;第四就是美国的经济观念和贸易观念本身是扭曲的。有这四个长期因素影响,中美之间的博弈就不可能在短时间内消停,双方必然经历一场持久且艰难的斗争。▲