十堰市城乡区域农家书屋调查

金勇

[提要] 本文对十堰市部分乡镇农家书屋情况进行调查，对农家书屋现状、存在的问题进行深入的了解，分析制约农家书屋读者信息需求的主要因素，对如何发挥农家书屋的重要作用进行调研和探讨。

关键词：农家书屋;制约;调研;探讨

基金项目：2016年湖北省高校图工委科研基金一般研究项目：“贫困地区师范院校参与流动图书馆建设探索”（项目编号：2016-YB-10）;汉江师范学院2016年度校级科研一般项目：“十堰地区阅读推广模式创新研究”（项目编号：2016B13）研究成果之一

中图分类号：G251 文献标识码：A

收录日期：2018年3月20日

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，习近平在党的十九大报告中指出：“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。党的十八大报告指出，要扎实推进社会主义文化强国战略，丰富人民精神文化生活，加快推进重点文化惠民工程农家书屋。我国的农家书屋工程2005年试点，2007年全面推开，在党中央、国务院及各级政府职能部门大力支持推动下，至2012年，共建成农家书屋60.0449万家，覆盖了全国具有基本条件的行政村。截至2012年底，中央和地方财政共计投入资金120多亿元，其中，中央财政下拨资金58.56亿元，地方财政投入资金61.68亿元。全国共计配送图书9.4亿册、报刊5.4亿份、音像制品和电子出版物1.2亿张。农民人均图书拥有量达到1.13册。在农家书屋工程补充更新阶段，财政按照每个书屋2，000元标准安排农家书屋补充资金，各地农家书屋每年补充图书不少于60种。中央补助地方农村文化建设专项资金中，每年有6亿元用于农家书屋补充更新。

在这样大背景下，湖北省农家书屋的建设力度空前，效果明显。初步解决了农民群众读书难、看报难的问题，促进了城乡基本公共文化服务均等化，丰富了农民群众精神文化生活。

一、十堰市农家书屋基本情况

十堰市是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，总面积2.4万平方公里，人口350万。十堰各县市区现辖133个街道乡镇，其中13个街道办事处、59个镇、36个乡、17个农场办事处、5个开发区管委会、2个保护区管理局，并有群众组织1，966个，其中社区居委会172个，村委会1，794个。2005年开始，十堰市委、市政府高度重视农家书屋的建设工作，截至2015年12月十堰市共建成2，239个藏书量为3，000册以上的农家书屋。

二、农家书屋建设中存在的主要问题

（一）职责不明。农家书屋资产归属维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。由于现在处于多媒体的信息化社会，群众获取信息的途经多样而且方便快捷，特别是网络媒体的生动性，使得农家书屋的作用发挥有限，加之从整体上来看，十堰农家书屋多数建在村委会，书屋管理人员也主要是村委会人员，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。农家书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务”模式;藏书数量虽然都达到了3，000册以上，但几乎无更新，报刊较少等多方面原因，普遍存在着农家书屋读者少、作用发挥小的现象。

（二）重建轻管。农家书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管制度，一些镇、村、社区干部对农家书屋重视不够，没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅;有些村庄把农家书屋当作“盆景”，只有领导视察时才开门，对其日常的运行缺乏有效的管理和引导，影响其作用的发挥。例如，十堰市滨河社区图书室、白浪汽配城社区的农家书屋、丹江口市官山镇吕家河村、丹江口市大沟林区、郧阳区梅铺镇草庙岭村、李家湾村农家书屋都存在此类现象。

（三）资源匮乏，借阅量低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天3～5人，差的平均三五天一个人，借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。很多书屋的图书品种少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使有，也只是极少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状。

（四）管理员素质有待提高。目前，农家书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，加上缺乏專业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

三、农家书屋读者需求制约因素分析

（一）图书更新机制尚未普遍完善。十堰市大多数的行政村条件较差，书屋面积小、环境差、设施少。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，而书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，种类单一，可读性小，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与国家社会经济发展形势和农村实际情况脱节，这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往，书屋的吸引力必然会锐减。

（二）读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识、利用程度参差不齐，所以各地书屋遭到冷热不均的境遇。这是因为，一方面部分农民还没有养成阅读的习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间;另一方面书屋也缺乏对读者信息素养的培训和指导，加上山大路远，书屋又大多建在村支部，农民看书常常要翻山越岭，久而久之，就造成了农民不愿去借阅。以丹江口市大沟林区为例，丹江口市大沟林区有人口6，500余人，而留守人员只有2，000余人，且大多为老弱病残，这部分人中文盲又占了一部分，人员居住散，所以就造成了书屋借阅率不高的现象。

（三）经济条件制约限制。十堰市属秦巴山连片扶贫山区，相当部分农民的生活还不富裕。生活压力使得村民难以将有限的空余时间投入到阅读中。孔子说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。虽然改革开放以来，农村经济有较大的发展，农民温饱问题基本得到解决，但在新时代下，村民面临新的生活压力，这就使得他们难以将有限的时间投入到阅读中。

（四）管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员都是兼职且文化素质不高，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时足时开放。

四、十堰市农家书屋发展建议

（一）明确责任。尽快确定十堰市農家书屋的资产管理三体，进行资产登记，保证国有资产不流失，要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检制度，从制度上保证书屋的正常运行。书屋的日常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村按照制度抓好落实。

（二）加大政府扶持，引入多元支持资源。将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能，形成全社会关注、支持参与农家书屋工程建设的良好局面。

（三）加强培训，提高服务能力。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理资格证书，强化管理员的管理服务意识水平，并定期开展检查评比活动，切实加强责任意识和服务能力。

（四）建立资源更新长效机制。结合实际，关注未来，不断完善书屋图书结构，多选择符合当地产业发展特色的书籍。一方面依托县市区图书馆，将农家书屋和县市区图书馆联动运行，把农家书屋作为县市区图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众有新书可看;另一方面尝试建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障，许多城市家庭都会有一些富余的图书，如果能够把这些资源汇集起来，数量将会极其可观。

（五）开展阅读推广活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书品书活动，并施以一定奖励，从而激发引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，想方设法让书屋“活”起来。

五、结语

农家书屋是一个利在当代、功在千秋的文化惠民工程，要真正发挥好书屋的作用，使其为当地经济文化建设服务。首先，要认识到位，切实认识到农家书屋的重要作用;其次，要进一步学习先进经验，探索适合农村广大群众借阅学习的方式方法，让束之高阁的文化食粮走进千家万户，让读书成为群众一种爱好;最后加大投资力度，保证图书更新，加强图书管理。应当紧紧抓住这个历史机遇期，积极研究和探索管理好、发展好农家书屋的途径和方法，大力推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技支农助农致富奔小康的力度，努力构建社会主义和谐社会，为建设经济强、文化兴、生态美的新十堰贡献力量。

主要参考文献：

[1]习近平.坚定文化自信实现中华民族伟大复兴[EB/OL].http：//sh.people.com.cn/n2/，2017.

[2]十八大授权发布：胡锦涛提出，扎实推进社会主义文化强国建设[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/18/n/，2012.

[3]十堰完善三级阅读体系建设大力建设“半小时阅读圈”[EB/OL].http：//www.hubei.gov.cn，2015.6.4.

[4]刘梦石.农家书屋创新模式研究[D].安徽大学，2017.

[5]凌艳艳.宣城市宣州区农家书屋调查与思考[D].安徽大学，2017.

[6]胡万德，刘哲，王媛媛.农家书屋信息共享平台建设探讨——以辽宁省农家书屋信息化建设为例[J].图书情报工作，2015.59（18）.

[7]杨智慧，张芳蕊，张伯男.论农家书屋连锁服务的三大模式[J].图书馆建设，2014（6）.

[8]路程，姚秀敏，樊会霞.农家书屋联盟在书屋文献资源建设中的保障作用探讨[J].图书馆学研究，2014（6）.