论如何将旅游规划与城市规划有机结合

李妍

旅游规划属于城市规划的一部分，如何将旅游规划与城市规划有机结合起来是笔者重点论述的内容。

当前，我国城市规划已经趋于成熟，除了政府调控越来越完善外，还加大了规划建设力度。为了加快发展城市旅游业，促进城市经济效益提升，这就需要将旅游规划与城市规划有机结合，推动两者共同发展。笔者主要分析了旅游规划与城市规划的发展特点，阐述了旅游规划与城市规划之间的关系及结合策略，以期推动城市旅游业与城市经济同步健康的发展。

一、旅游规划与城市规划的发展特点

我国城市规划日渐完善和成熟，国家现行的城市规划法中赋予了城市规划一定的法律地位，也为城市规划提供了有力的法律依据。同时，随着城市规划法律体系的形成，有效推动了我国城市规划向规范化、体制化方向迈进。

城市旅游规划通过对城市综合优势评价获得一定的游客数量，城市综合优势有自然文化遗产、经济、科技等要素，在和谐优美的城市环境、多元娱乐设施以及独具风格的城市形象支持下强化城市旅游业的吸引功能。城市旅游规划在对传统旅游规划对象予以规划的同时，还注重对城市中商场购物、商务、度假等各项旅游功能的规划。城市旅游场所除了是城市旅游的基本对象外，还为一些核心游客提供了相应的旅游城市场所，保证了旅游与客体的协调一致。由于旅游规划在我国的发展时间不长，所以其目前的成熟度还不及城市规划。然而伴随我国社会经济的快速发展，有效带动了旅游业的发展，成为了国民经济的支柱型产业，受到了各级政府部门的高度关注。此外，加强旅游规划也成为了各级政府部门充分考虑的重点，而城市是旅游业发展的重要场地，这就要求相关部门做好城市旅游规划工作。城市旅游规划也就是制定有利于城市旅游发展的规划，涵盖在地方旅游发展规划领域中，在旅游发展规划管理办法的支持下，实现了规范化与法制化的城市旅游发展规划，加快了旅游业和城市化发展步伐。

二、旅游规划与城市规划之间的关系及结合策略

（一）两者之间的关系

城市规划主要是在一种特定的空间范围内客观性控制与建设规划，采用宏观调控手段对城市加以控制，推动城市健康稳定发展，从而提高社会效益、经济效益、环境效益，落实城市综合效益目标。城市规划成果为城市管理提供了良好依据，可以提高城市土地的利用率，保证城市经营活动的有效运行。旅游规划主要是在特定的经济机构范围内进行发展规划，虽然为城市经济发展提供了良好依据，加快了城市旅游业发展，但由于城市旅游业具有依托性与关联性特点，使旅游规划难以高效发展。基于此，旅游规划应以城市规划为依靠并提供相应支持，以此明确城市旅游发展目标，发挥旅游土地的整体效用，保证旅游业与城市各方之间的有效协调。

旅游规划是城市规划的基础部分，将城市旅游区作为规划中心，对城市旅游区进行全面开发与有效管理。城市旅游规划与城市旅游区规划都是以推动城市旅游健康发展为宗旨，不过两者的层次与类型存在一定的差异。城市旅游规划应按照城市规划分析研究城市旅游区科学的发展路径。

因为城市旅游规划以城市旅游的形成与发展为契机制定相匹配的规划，所以城市旅游规划应将旅游产业的发展要求作为核心内容，同时在旅游产业规划过程中，还必须充分考虑旅游业所具有的发展条件以及现代市场的相关需求。城市旅游发展规划涉及了城市设计、城市改造方面的内容，城市旅游规划除了充分体现城市规划的内容外，还代表了良好的城市形象。如城市中标志性建筑、休闲娱乐设施、旅游商业街道设计等。

（二）两者有机结合的策略

城市旅游规划与城市规划具有不同的性质，城市旅游规划在机构范围内，城市规划在地区范围内。城市旅游规划与城市规划的主要目的相同，都注重于提高城市经济效益，同时保证高品质的城市生活与群众生活。城市旅游规划与城市规划的特点不一，城市旅游规划发挥着城市对外服务功能，而城市规划注重强化城市总体功能，城市旅游规划与城市规划之间具有联系性、促进性。在城市旅游的持续性发展下，使城市服务功能得到了全面落实，城市旅游规划在产业规划范畴内，通常会体现城市旅游业和相关产业间存在的利益矛盾问题。如旅游业与工业之间存在的冲突问题、用地与种植业之间发生的冲突等。如何对各种矛盾冲突进行有效协调，这就要求制定科学完善的规划方案，从规模上与布局上促进城市规划内容和城市旅游规划内容相一致，以此保证两者的有机结合。

三、结论

由上述内容可知，将城市旅游规划与城市规划有机结合可以优化调整城市规划内容，一般来说不会使城市規划内容有太大的改变，只是调整一些细节部分。此外，将城市旅游规划与城市规划有机结合还完善了城市规划中对旅游业发展的充分考虑，从而推动了城市经济与城市旅游业同步健康的发展。

（作者单位：珠海市城市职业技术学院）