浅议民办高等院校公益性与营利性的内在联系

薛妍

【摘要】民办高等院校存在公益性与营利性间的矛盾，那么，其公益性与营利性之间必然存在着某种关系，只有先弄清楚两者之间的关系，才能从中探寻到调和矛盾的方法。对此，在本文中，笔者主要就民办高等院校的公益性与营利性两者之间所存在的内在联系进行详细论述。

【关键词】民办高等院校 公益性 营利性 联系

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）17-0033-01

1.民办高等院校的营利性

（1）民办高等院校的法律定位

自1978年我国第一所民办高等院校——湖南中山进修大学成立以来，对民办高等院校的属性定位一直困扰着广大教育工作人员。纵观《中华人民共和国教育法》中的第二十五条的规定，我们可以清楚地看到，在市场经济刚刚起步的阶段，为了扩大社会办学数量，明文规定了民办高等院校的创办“不以营利为目的”。这一说法一直延续到了2002年，《民办教育促进法》明确地以条文形式对民办高等院校的属性作了硬性的规定：“民办教育事业隶属于公益性事业，是社会主义教育事业的重要组成部分”。由此，公益性是民办高等教育的基本属性。但是由上文对民办高等院校的内涵分析，我们可以看出，民办高等院校的投资方、其产权都归于个人，我国法律保护所有者对自己所有的财产进行自由处置，换言之，个人在法律的保护下是可以处置自身所创设的院校的产权的，在这一层面上，民办高等院校的“营利性”是合理的，且受到法律保护的。

（2）民办高等院校的可营利性

在上文曾提到，民办高等院校是在市场经济发展的浪潮下顺其自然产生的，这在一定程度上，我们可以将民办高等院校视为是市场的产物。市场的发展是以追求社会效益和经济效益的最大化为目的的，亦即以盈利为目的。这里所提及的盈利与营利既有区别又有联系，盈利是营利的最终目的。尽管民办高等院校的法律定位规定了该类院校的办学不能以营利为目的，但是不以营利为目的并不代表着建校和教育活动开展过程中不能营利。以个人或者社会组织投资为主的民办院校，倘若在市场经济的发展下，无利可寻，那么其后续的发展也将受到严重的限制。除此之外，民办高等院校与公立高等院校相比，其办校的资金主要是以学费和私人投资为主要来源的，在没有政府的任何财政支持下，营利性自然会成为其办学的首要考虑的问题。

2.民办高等院校的公益性

与公立高等院校相比，尽管民办高等院校的办学是几乎没有政府的财政支持的，其办学经费全部来源于个人或者学生，但是其仍然存在一定的公益性。

（1）扩大受教育面

民辦高等院校创办之初的目的是扩大高等院校的数量，使更多的学生能接受继续教育。在这一定程度上，实现了教育的公平性。高考上线生可以选择进入公立高等院校接受继续教育，也可以选择民办高等院校接受继续教育，而那些高考未上线的学生则只能选择民办高等院校接受继续教育，这样民办高等院校的创设满足了学生的学习需求，在“宽进严出”办学理念的指导下，不少学生享受到了“公平”的受教育待遇，而且在受教育过程中享受到民办学校的一些优于公立院校的“福利”，如完善的硬件设施，借此在教学参与中获得了个性发展，有利于社会的和谐发展。

（2）提高受教育者的思想道德意识

民办高等院校的创设使得一些高考未上线的学生获得继续教育的机会，尽管其办学质量稍逊于公立高等院校，但是学生在校接受教育的过程中无论是在知识层面还是在道德修养层面相较于那些未曾受过高等教育的人都会有所发展。而且，在教育教学活动开展中，无论是哪一专业的教师都会对学生进行心理教育，如此学生在日常教学活动开展中，其心理承受能力、学习自信心以及认知能力等都会得到相应的发展，其心智会不断地发展、健全，以此更好地应对未来社会、生活的需求。这种思想道德教育和心理干预正是民办高等院校对社会发展做出的贡献，亦是民办高等院校的公益性所在。

除了以上内容之外，学生在参与民办高等院校教育活动的时候，其自身的专业素养和专业技能水平都会有所发展，这保证了民办高等院校能为社会输出有用的人才，其公益性得以体现。

通过以上对民办高等院校营利性与公益性可以看出，民办高等院校的公益性与盈利性两者之间是不存在矛盾的。要想充分实现民办高等院校的办学目的，向社会提供越来越多的教育产品，其营利性是必须被承认的。而民办高等院校提高学生思想道德思想、专业技能等教学目的所具有的公益性也是应当被认识到的。所以，不能将民办高等院校的公益性与营利性孤立开来，需要在联系中促进发展。

参考文献：

[1]任芳.刍议民办高等院校公益性与营利性的内在联系[J].中国高教研究，2011.

[2]王朝阳.企办民办高校的公益与营利性矛盾研究[D].陕西师范大学，2011.