商务部：加大力度推进中非合作

2018年3月14日，在十三届全国人大一次会议新闻发布会上，有记者就中非合作论坛峰会相关问题提问，商务部部长钟山表示，非洲是中国的重要的伙伴，习近平主席在2015年中非合作论坛约堡峰会上提出了“十大合作计划”，两年多来，商务部一直积极地推动落实中非“十大合作计划”。

“十大合作计划”好处多

2015年12月，中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议在南非召开，习近平主席代表中国政府宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，共同实施“十大合作计划”，规划了中非务实合作的宏伟蓝图，开启了中非关系新的历史篇章。其中，在经贸领域，中国将在工业化、农业现代化、基础设施合作、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民和公共卫生等方面与非方开展合作。

商务部副部长钱克明在新闻发布会上表示，“中非十大合作计划”提出两年多来，商务部会同国内相关部门和非洲国家，一个国家一个国家磋商，一项任务一项任务分解，一个项目一个项目实施。到目前为止，绝大部分任务已经落实，绝大部分项目已经提前完成，而且收到了非常好的效果。

钱克明说，在民生领域，“十大合作计划”给非洲各国带来实实在在的好处，比如说已经免除了20多个非洲国家2015年底到期的无息贷款债务。此外，中国还向18个非洲国家提供了多批紧急人道主义粮食援助。2016年，由于“厄尔尼诺现象”导致东非大国像埃塞俄比亚有上千万人受到饥饿的威胁，是中国第一时间送去了救命粮。当时埃塞俄比亚总理非常激动地表示，这是该国收到的第一批救命粮，中国是埃塞俄比亚真正的朋友。当然，除了粮援和免除债务以外，中国还在很多民生领域，包括学校、医院、清洁供水项目等，提供了大量的援助。

钱克明表示，在工业化合作领域，中国已经成功地增加了非洲中小企业发展专项贷款，当时习近平主席要增资50亿美元承诺已经兑现。中国还新设了100亿美元的中非产能合作基金，同时，为非洲国家提供了15万人次的专业技术人才培训。除此之外，中国还和非洲的很多国家签订了协议，建设经贸合作园区。以埃及的苏伊士运河经贸合作区为例，该经贸合作区建设以来，产值已经达到7亿美元，为当地政府缴纳税费5800万美元，带动就业3300人，其中3100人是当地职工。

钱克明说，在基础设施方面，中非双方合作建设了一批公路、铁路、机场、港口等。肯尼亚蒙内铁路，是蒙巴萨到内罗毕的铁路，全长480公里，号称东非铁路网的“咽喉要塞”。亚吉铁路，是埃塞的亚的斯亚贝巴到吉布提的铁路。当时亚吉铁路刚刚竣工，尚未通车，但中国的粮食援助要用这条铁路，是开道车把中国的第一批粮援送到了灾区。

峰会将加强中非战略对接

今年9月，中非合作论坛峰会将在北京举行。在此前的新闻发布会上，外交部长王毅表示，“对于中非关系，习近平总书记曾精辟地指出：中国和非洲国家是患难之交，患难之交不能忘。因此，不管世界怎么变化，也不管别人说什么，中非之间的深厚友谊都牢不可破，中国对非真实亲诚的理念也不会改变。”

在被问及中非合作论坛北京峰会相关情况时，钱克明表示，将继续抓好“十大合作计划”的实施，同时要抓好“十大合作计划”效果的评估、经验的总结，以便为下一届峰会经贸举措的设计提供一些借鉴。此外，要设计好经贸合作的新举措。钱克明介绍，从去年下半年开始，商务部就进行部署此项工作，目前已经在广泛征求非洲各个国家的意见。两会之后，还要征求非洲各国家驻华使节的意见，让非洲的需求、非洲合作的意愿都反映到新举措里面。

钱克明介绍，中非合作论坛北京峰会总体上有3个方面的特点。第一，要进一步加强战略对接，加强“一带一路”倡议和非洲《2063年议程》的战略对接，注重在非盟多边层次以及在各个国家的双边层次加强战略对接。第二，进一步聚焦非洲自主增长能力和发展能力建设，围绕非洲缓解贫困、创造就业、发展经济、改善民生这些需求，着重帮助非洲培养自主增长能力，特别是为年轻人创造就业，培养年轻人的技能。第三，进一步加强多方协作，除了商务部还有中央各部委以外，还要加强与省一级地方的协作；除了政府之外还加强与企业的协作；除了国有企业以外，还要进一步发挥民营企业的作用。商务部还计划与第三方机构，包括国际一些扶贫和发展机构加强合作，调动各方资源，进一步加大对非洲的投入和合作的力度，将中非合作提上一个新的台阶。

【链 接】

中非合作论坛概况

为进一步加强中国与非洲国家在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，谋求共同发展，在中非双方共同倡议下，中非合作论坛——北京2000年部长级会议于2000年10月10—12日在北京召开，中非合作论坛正式成立。

中非合作论坛宗旨：平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。

中非合作论坛成员：中国、与中国建交的52个非洲国家以及非洲联盟委员会。这52个国家分别為：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布隆迪、佛得角、喀麦隆、中非、乍得、科摩罗、刚果（布）、科特迪瓦、刚果（金）、吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、南非、南苏丹、苏丹、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、赞比亚、津巴布韦。

中非合作论坛会议机制：中非合作论坛第一届部长级会议上通过的《中非经济和社会发展合作纲领》规定，中非双方同意建立后续机制，定期评估后续行动的落实情况。2001年7月，中非合作论坛部长级磋商会在赞比亚首都卢萨卡举行，讨论并通过了《中非合作论坛后续机制程序》。2002年4月，后续机制程序正式生效。中非合作论坛后续机制建立在3个级别上：部长级会议每3年举行一届；高官级后续会议及为部长级会议作准备的高官预备会分别在部长级会议前一年及前数日各举行一次；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处每年至少举行两次会议。部长级会议及其高官会轮流在中国和非洲国家举行。中国和承办会议的非洲国家担任共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果。部长级会议由外交部长和负责国际经济合作事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加。